［摘要］地方文化是中華民族“大文化”建設(shè)的重要組成部分，在其建設(shè)過程中地方政府和地屬高校存在著互惠共贏的關(guān)系:高校在完善地方文化體系中提供諸多支持，服務(wù)地方的發(fā)展;地方文化建設(shè)支撐著高校文化的傳承創(chuàng)新，有益于高校文化傳承創(chuàng)新職能的彰顯。遺憾的是現(xiàn)階段在發(fā)揮高校支持地方文化建設(shè)方面仍面臨諸多困境。本文在地方文化建設(shè)中高校支持的應(yīng)然向度詮釋和實(shí)然困境揭示基礎(chǔ)上，探尋高校支持地方文化建設(shè)的策略——打造地方文化建設(shè)共同體、完善高校管理體制、多路徑繁榮地方文化建設(shè)。

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1003－4145［2015］10－0161－04

收稿日期:2015－06－10

作者簡介:劉敏，德州學(xué)院副教授、學(xué)生發(fā)展與事務(wù)研究中心研究員。

黨的十七屆六中全會一致通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是中國共產(chǎn)黨90年來對文化發(fā)展的第一次系統(tǒng)謀劃，之后各地相繼出臺了發(fā)展地方文化的相關(guān)措施，為地方文化的建設(shè)創(chuàng)建了優(yōu)良的社會環(huán)境。2014年3月國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)新和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》中指出文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)具有高知識性并已貫穿在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各行業(yè)，呈現(xiàn)出多向交互融合的態(tài)勢，從文化發(fā)展視角為地方文化建設(shè)中高校的支持給予了政策支撐。高校是傳承創(chuàng)新民族優(yōu)秀文化的重要場所，是交流借鑒世界先進(jìn)文化的重要窗口，是文化創(chuàng)新和各種文化理論相繼完善的搖籃。地方文化是一定區(qū)域的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式和價(jià)值觀念等， ①是地屬高校大學(xué)生情感陶冶、心靈塑造和人格提升的重要力量。地方文化建設(shè)既是地方發(fā)展的必然選擇，也是增強(qiáng)發(fā)展后勁的必由之路，從內(nèi)容上既是意識形態(tài)上的宏觀理論構(gòu)建，又是社會文化生活中的具體實(shí)踐，它不僅有賴于地方文化產(chǎn)業(yè)自身的努力和發(fā)展，而且受制于社會系統(tǒng)對文化建設(shè)的支持，尤其是受制于作為文化發(fā)展主陣地的高校的支持。地方文化建設(shè)的高校支持指:發(fā)生在高校中對地方文化建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)可，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所做的資源投入和行動(dòng)介入，對外表現(xiàn)為高校對地方文化建設(shè)目標(biāo)的支持，對內(nèi)則是高校作為文化教育載體對自身職責(zé)的積極履行。

一、地方文化建設(shè)中高校支持的應(yīng)然向度詮釋

地方文化由于地理環(huán)境和自然條件的不同，經(jīng)過長期的歷史發(fā)展過程，導(dǎo)致文化背景產(chǎn)生差異，從而形成了明顯與地理位置有關(guān)的文化特征。地方文化建設(shè)是地方發(fā)展的重要手段，目前其主要建設(shè)模式是文化產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，在建設(shè)過程中是積極吸納本地高校參與還是忽視高校的支持介入關(guān)系著文化建設(shè)的速度和質(zhì)量，同時(shí)高校支持地方文化的建設(shè)也是自身發(fā)展的內(nèi)在需求。

(一)地方文化建設(shè)宏觀理論的構(gòu)建有賴于高校的支持

地方文化建設(shè)宏觀理論的構(gòu)建指:源于一種歷史或政治力量的統(tǒng)治，在一定區(qū)域內(nèi)選取意識形態(tài)領(lǐng)域的某些集體的主題進(jìn)行塑造和構(gòu)建，發(fā)展成該領(lǐng)域一種一致的力量，隨著地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)力度的增加以及建設(shè)時(shí)間的推移，當(dāng)該行為形成一種解釋某種共享的集體情勢的心智形式時(shí)，它就凸現(xiàn)為一種地方文化，也就變成了一種社會力量，其內(nèi)容上有文化主體的培育、文化內(nèi)容的豐富和文化體系的完善。文化主體的培育中高校的支持作用體現(xiàn)在:高校教師的主體特征是知識水平高、思想活躍、學(xué)習(xí)能力和科研能力強(qiáng)、對各種新的文化理念吸收快并能迅速發(fā)揮作用，他們具有較強(qiáng)的文化自覺和文化自信，即在文化上具有很高的覺悟，對文化的地位、作用、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)使命具有深刻的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握，以及他們對自身文化價(jià)值有充分的肯定和對自身文化發(fā)展有堅(jiān)定的信心。 ①文化建設(shè)中他們能提供一種能力，即利用現(xiàn)有的文化資源，投入自身的智能，形成文化研究的成果，他們的參與還能彰顯文化建設(shè)的一種狀態(tài)，即他們文化研究職能的展現(xiàn)、服務(wù)文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的開展和服務(wù)社會發(fā)展能力的釋放等。豐富地方文化內(nèi)容中高校的支持作用體現(xiàn)在:高校具有知識水平和文化素養(yǎng)較高的主體，通過對地方文化的生成背景、理論條件、職業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)者構(gòu)成等基本因素的闡述，使地方文化的建設(shè)具體為文化活動(dòng)的一些主張，包括地域地形特點(diǎn)的總結(jié)、地方歷代名人主體特征的揭示、文化教育職業(yè)根基的探尋以及科學(xué)文化、管理文化等理論模型的借鑒等，在高校支持地方文化建設(shè)具體行為中闡釋了地方文化形成、發(fā)展的基本因素，豐富了地方文化的內(nèi)容。同時(shí)高校借助于豐厚的教育資源，通過人文學(xué)科理論知識的教學(xué)與研究，能完善大學(xué)生的道德情操、理想信念和價(jià)值理性，通過科學(xué)知識和技能的傳授與實(shí)踐，能鑄造大學(xué)生高尚的科學(xué)精神，再通過師生的社會活動(dòng)和生活活動(dòng)把這種文化現(xiàn)象向高校所在地滲透，在人的素養(yǎng)提升和優(yōu)化地方軟環(huán)境中能增加新的文化內(nèi)容。地方文化體系的完善中高校的支持體現(xiàn)在:地方文化通過歷史的傳承和地方的發(fā)展已經(jīng)形成了較為科學(xué)的體系，通過高校師生的介入使文化主體的素養(yǎng)有明顯提升，增加了把握地方文化建設(shè)核心的準(zhǔn)確度，同時(shí)伴隨著高校研究人員對地方文化體系結(jié)構(gòu)和功能的分析，對現(xiàn)有地方文化進(jìn)行研究的過程也會出現(xiàn)一些“衍生”的文化元素，當(dāng)這個(gè)研究群落充分發(fā)達(dá)時(shí)，就會在地方文化體系的頂端中演化出一種“揭示地方文化現(xiàn)象本質(zhì)與規(guī)律”的形式，在原有體系中增加了“引領(lǐng)”和“控制”模塊，這種行為既是高校文化的有效建設(shè)，又是地方文化體系得以完善的具體過程。

(二)地方文化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)踐過程有賴于高校的支撐

文化活動(dòng)的宗旨是傳承歷史文明、創(chuàng)造現(xiàn)代文明、規(guī)劃未來文明以促進(jìn)社會文明的提高，地方文化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)踐內(nèi)容非常豐富，有文化概念的界定、地方發(fā)展中各種文化現(xiàn)象的揭示、不同領(lǐng)域中各種文化形態(tài)的描述、地方傳統(tǒng)文化的認(rèn)識與評議、地方文化現(xiàn)代價(jià)值的挖掘、地方文化發(fā)展結(jié)構(gòu)和功能的闡述以及通過揭示文化的應(yīng)用增加人們對文化的理解和創(chuàng)新等。 ②在地方文化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)踐中高校的支持作用主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn):第一，高校師生的廣泛覆蓋夯實(shí)了地方文化建設(shè)的基礎(chǔ)。中國是一個(gè)人口多、地域廣且地形地貌相對復(fù)雜的國家，縱觀中國第一所大學(xué)的成立(中國官方最早辦的天津北洋大學(xué)堂)到現(xiàn)在高校的廣泛覆蓋，其高校選址呈現(xiàn)一定的規(guī)律，即在地域文化繁榮和地方文明程度高的地方設(shè)立高校。地域文化和地方文明融入到當(dāng)?shù)馗咝熒乃枷牒颓楦兄校@是高校對地方文化認(rèn)可的來源，高校師生與外界的頻繁交往和快速的信息流通是高校宣傳地方文化的重要渠道，高等教育的統(tǒng)籌科學(xué)管理加強(qiáng)了地域文化的大團(tuán)結(jié)，外阜的文化精華也通過大學(xué)生這一流寓群體引入本地，有助于本土文化與外界文化的融合與創(chuàng)新，為地方文化的發(fā)展不斷地注入營養(yǎng)。第二，高校通過獨(dú)特的社會化方式用“德育”為地方文化活動(dòng)的建設(shè)護(hù)航。法國社會學(xué)家涂爾干在其《教育與社會學(xué)》一書中指出，高校是大學(xué)生從一個(gè)非獨(dú)立的社會人轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)能適應(yīng)社會各種要求的社會人的轉(zhuǎn)變平臺，青年群體在該平臺上進(jìn)行的內(nèi)化社會價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)社會角色的技能、樹立高尚理想信念和形成正確世界觀人生觀以及練就承擔(dān)社會責(zé)任、適應(yīng)社會生活能力等過程，對當(dāng)?shù)厝说挠绊懯侵苯拥?，以科學(xué)文化和人文文化為主要內(nèi)容的高校文化向地方的滲透以及對地方文化發(fā)展所起的作用也是直接的。第三，高校教育資源可為地方文化建設(shè)提供智力保障。高校的教育資源包括人力資源、知識資源、技術(shù)資源等，通過高校師生的科學(xué)研究能實(shí)現(xiàn)地方文化已有資源的高效整合，通過高校師生文化產(chǎn)品的研制能實(shí)現(xiàn)地方文化新資源的廣泛開發(fā)，通過高校師生文化產(chǎn)業(yè)的推廣能實(shí)現(xiàn)地方文化傳播渠道的疏通，通過高校師生參與地方制度、政策的完善和高尚社會品德的樹立，能助推地方發(fā)展體制的優(yōu)化，使其政策、觀念等按照人們生活、地方發(fā)展和文明進(jìn)步的方向進(jìn)行改進(jìn)和發(fā)展。

(三)地方文化建設(shè)是高校文化傳承創(chuàng)新的職能彰顯

黨的十八大把文化的傳承與創(chuàng)新納入高校的社會職責(zé)之中，從文化傳承創(chuàng)新的高度認(rèn)識大學(xué)的使命，對于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量、提升科學(xué)研究的水平、拓展社會服務(wù)的深度和廣度意義重大，有助于大學(xué)在更高層次上提升國家文化軟實(shí)力和中華文化的國際影響力。高校的文化傳承創(chuàng)新功能主要指在中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類社會創(chuàng)造的一切先進(jìn)文明成果繼承和發(fā)揚(yáng)過程中，對現(xiàn)有的文化資源進(jìn)行沉淀，做出理性的選擇，揚(yáng)其精華，棄其糟粕，并在螺旋式發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)新的文化元素，進(jìn)而做出新的文化創(chuàng)造。此過程由于地方文化的耳濡目染導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗咝ξ幕倪x擇上地方文化占絕對優(yōu)勢，從這個(gè)意義上可以說地方文化是高校文化傳承創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。高校文化傳承創(chuàng)新的關(guān)鍵在于通過邏輯起點(diǎn)的確立去構(gòu)建新的文化理論體系，即在自身可持續(xù)發(fā)展理性的指引下，源于師生精神上的追求和生命深處的渴望，通過師生智能投入實(shí)現(xiàn)的從對一種文化理論的相對“剝離”到另一種文化理論的“重組”，從中生成一些新的提高人們生活質(zhì)量、提高人們思想境界和提高人們精神文明等的文化元素，優(yōu)化整合后再充實(shí)到現(xiàn)在的各種文化活動(dòng)中，服務(wù)于人的發(fā)展，服務(wù)于社會的進(jìn)步，地方文化從空間上為該過程提供了著力點(diǎn)。地方社區(qū)為高校文化產(chǎn)品的推銷、文化傳播技術(shù)的應(yīng)用等提供了市場，從這個(gè)角度說地方文化又是高校文化傳承創(chuàng)新的落腳點(diǎn)。

二、地方文化建設(shè)中高校支持的實(shí)然困境揭示

地方文化建設(shè)已引起了地方政府的高度重視，文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是地方發(fā)展文化事業(yè)的重要見證。隨著高校教育體制改革的深入，發(fā)展過程中高等教育與文化事業(yè)互利互惠的雙贏關(guān)系越發(fā)凸顯，高校發(fā)展與當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的互動(dòng)行為日趨緊密。但是由于受到各種外在社會因素的影響和內(nèi)部發(fā)展體制的制約，現(xiàn)階段在發(fā)揮高校支持地方文化建設(shè)方面還面臨著諸多困境。

(一)地方政府對高校支持重視不夠，二者的合作處于表層

地方文化建設(shè)中地方政府對高校的支持重視不夠，表現(xiàn)在:第一，文化建設(shè)理論構(gòu)建過程中對本地高校的重視程度較低。地方是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、民俗、藝術(shù)等的總稱，是國家經(jīng)濟(jì)和文化的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)地方文化的目的是通過追尋當(dāng)?shù)匕l(fā)展脈絡(luò)和足跡的過程中窺探先人處世的智慧，啟迪地方當(dāng)代的發(fā)展。宏觀理論的建構(gòu)過程中無論是主題的選取、理論框架的構(gòu)建還是建設(shè)過程的設(shè)計(jì)，知識水平和文化素養(yǎng)高的高校師生的參與是非常重要的，如借助于高校科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w制和各種評價(jià)機(jī)制，論證地方文化建設(shè)的理論價(jià)值，為“地方文化體系的結(jié)構(gòu)與功能”找到建設(shè)的落腳點(diǎn)和研究的著力點(diǎn)等。第二，在文化活動(dòng)實(shí)踐中地方政府沒有充分重視當(dāng)?shù)馗咝＿@一文化主體，忽略了該主體在文化軟環(huán)境創(chuàng)建中的作用。為了培養(yǎng)市民的文化意識、提高市民的文化素養(yǎng)，地方政府投入大量資金從文化館、博物館、城市廣場、藝術(shù)雕塑等實(shí)體文化元素著手，打造市民“看得見、摸得著”的文化環(huán)境，并大力支持文化傳播渠道的疏通和挖掘等，而對高校師生對當(dāng)?shù)厥忻駝?chuàng)造的精神文化、師生這一群體的文化傳播作用重視不夠，再加上行政隸屬關(guān)系的原因，地方政府沒能給當(dāng)?shù)馗咝Ｒ欢ǖ慕?jīng)濟(jì)支持，致使文化建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中當(dāng)?shù)馗咝＿@一環(huán)較為薄弱，沒有充分利用高校教育資源的優(yōu)勢服務(wù)于地方文化的建設(shè)。高校由于資金的限制，也只有在教學(xué)和科研中牽扯到地方文化時(shí)才去開展相應(yīng)的活動(dòng)，而在沒有很強(qiáng)責(zé)任心驅(qū)使下的行為是不可能產(chǎn)生應(yīng)有的效果的，這也是導(dǎo)致地方政府和高校在地方文化建設(shè)中的合作處于表層重要原因。

(二)高校主體意識不強(qiáng)，開拓地方文化建設(shè)新渠道的積極性不高

地方文化建設(shè)中高校參與和支持的責(zé)任心不強(qiáng)主要體現(xiàn)在:由于高校缺乏地方文化建設(shè)主體責(zé)任的自覺，所以在其發(fā)展體制建設(shè)中文化教育所占比重較小，不可能對地方文化建設(shè)提供高深的理論，突出表現(xiàn)為在教學(xué)方面注重對理論知識的傳授，輕視對學(xué)生文化素質(zhì)的培養(yǎng)，對文化教育的重視尤其不夠;在服務(wù)地方發(fā)展方面注重科研成果對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，對地方文化建設(shè)的支持力度不大，具體表現(xiàn)在教學(xué)、科研和社會服務(wù)中設(shè)計(jì)的文化活動(dòng)數(shù)量少、規(guī)模小，且文化活動(dòng)中主要提倡人對自然的占有和感性欲望的滿足，缺乏人文精神修養(yǎng)的教育，對人精神超越的內(nèi)在挖掘用力不足，關(guān)注學(xué)生內(nèi)在精神世界并強(qiáng)化引導(dǎo)學(xué)生信仰、情感等文化生活的力度不夠，沒有把多元文化的融合辦法和價(jià)值沖突的消解方法融入到文化活動(dòng)之中，對文化活動(dòng)所遵循的基本道德前提規(guī)劃不足，沒有形成高校文化活動(dòng)獨(dú)特的道義精神，不能給對地方文化建設(shè)提供足夠的給養(yǎng)。另外高校由于資金的制約和學(xué)生教育工作者文化研究激情沒有充分釋放，雖具有龐大的流寓群體，但創(chuàng)新地方文化傳播途徑的方式?jīng)]有充分顯現(xiàn)出來。

三、地方文化建設(shè)中高校支持的策略探尋

(一)打造地方文化建設(shè)共同體，強(qiáng)化政府和高校的合作關(guān)系

共同體從詞源上指表示一種具有共同利益訴求和倫理取向的群體生活方式。 ①地方文化共同體即地方文化信息提供者和地方文化信息需求者在需求互涉的基礎(chǔ)上，通過不同方式結(jié)合而成的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的關(guān)系結(jié)構(gòu)。地方文化共同體包括三部分:地方文化信息提供者、地方文化信息接受者和地方文化信息的供求關(guān)系。地方文化信息提供者包括:地方政府、相關(guān)文化部門和部分社會公民，從其職能活動(dòng)角度，他們是地方文化知識資源、文化服務(wù)和文化效應(yīng)反饋的重要來源，通過地方文化知識的承襲與拓展、文化服務(wù)的優(yōu)化以及文化的傳播與創(chuàng)新，具備向校園乃至社會提供地方文化信息的條件及能力。地方文化信息接受者包括:社會公民和該地所屬的高校師生，具體講是指公民素質(zhì)的提升、大學(xué)生整體素養(yǎng)的培育、高校教師教學(xué)和科研能力的提高及其工作、生活的需求，只有接受地方文化信息、完善自身的知識結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，才能提升各群體的自身文化信息承載，奠基文化共同體文化基石。打造地方文化共同體的關(guān)鍵是地方文化信息的供求關(guān)系，重點(diǎn)是解析地方政府和高校在各自利益方面存在的“共同性”和“互補(bǔ)性”?！肮餐浴笔莾烧叨枷Ｍ幵趦?yōu)越的地方文化環(huán)境中，這是各自發(fā)展中本真主義和理想主義的具體表征?！盎パa(bǔ)性”是政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力換取高校地方文化的研究成果，這是二者發(fā)展過程中理性思維下的科學(xué)方法選擇。文化建設(shè)中地方政府的主要職責(zé)是創(chuàng)建文化建設(shè)的優(yōu)良環(huán)境和提供必須的物質(zhì)支持，當(dāng)?shù)馗咝５闹饕氊?zé)是通過文化研究，保存過去人類生活和思想所有有價(jià)值的東西的同時(shí)創(chuàng)新現(xiàn)代人類生活和思想所有真正有價(jià)值的東西。 ②地方政府和當(dāng)?shù)馗咝５暮献髦羔槍δ骋晃幕黝}進(jìn)行的校地“對接”，首先在“對接”的過程中要培育“和諧”的精神，即在自治自律中互相尊重、在知己知彼中取長補(bǔ)短、在容納矛盾和化解矛盾中共同發(fā)展，使風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，形成牢固的“共同體”，加固合作的協(xié)同性、穩(wěn)定性以提高合作的質(zhì)量。其次由于“對接”具有非必然性、非持久性、非靜態(tài)性等特點(diǎn)，所以在文化建設(shè)中高校和地方要采用接合—解接合—再接合的動(dòng)態(tài)方法，如高校和地方有關(guān)部門在文化與經(jīng)濟(jì)交匯點(diǎn)建立關(guān)聯(lián)時(shí)的反復(fù)論證、面對多元文化的融合與沖突時(shí)雙方以接合思維致力于探討共享差異平等與差異自由的生存方式以及在分析某文化現(xiàn)象時(shí)本真主義立場的確定等，用高水平的合作手段提高合作質(zhì)量。再次在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)中，地方和高校的互相信任和互相幫助為二者的合作不斷注入活力。不管在哪種合作中，高校是從地方文化的接受者，在通過投入自身智能挖掘或創(chuàng)造出新的文化元素并把文化元素融入到地方文化中時(shí)，就轉(zhuǎn)化成了地方文化信息的提供者了，所以二者深度的合作實(shí)際上就是梳理動(dòng)態(tài)的供求關(guān)系，促使地方文化建設(shè)的螺旋式上升。

(二)深化高校管理體制的改革，釋放高校支持地方文化建設(shè)的活力

地方文化建設(shè)的高校支持不僅受高校參與意愿的影響，還與其管理體制的優(yōu)化程度休戚相關(guān)。高校在管理體制的改革中首先要協(xié)調(diào)好理論實(shí)踐教育與文化建設(shè)的匹配關(guān)系，在高等教育活動(dòng)中加大文化教育的比例，輔佐地方文化建設(shè)環(huán)境的創(chuàng)建;其次鼓勵(lì)師生對各種文化進(jìn)行研究，利用對地方文化的深度理解，通過對經(jīng)典的緬懷與尊敬、在繼承經(jīng)典的基礎(chǔ)上創(chuàng)新文化元素、用特色的校園文化彰顯地方文化的社會輻射效應(yīng)，使地方文化的發(fā)展真正呈現(xiàn)源“淵”和流“長”的態(tài)勢，雙向延長地方文化的建設(shè)鏈，提高高校支持地方文化建設(shè)的軟實(shí)力;再次在教學(xué)管理中加大實(shí)踐教學(xué)的力度，在教學(xué)實(shí)踐和服務(wù)社會中不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為地方文化的建設(shè)提供硬實(shí)力。

(三)開辟多種路徑，繁榮地方文化建設(shè)發(fā)展

地方政府著力開辟倫理路徑，提速地方文化的建設(shè)速度。政治路徑、社會路徑和科學(xué)路徑是當(dāng)前地方文化建設(shè)的常用路徑，已形成了制度化、經(jīng)?；姆€(wěn)定態(tài)勢。政治路徑、社會路徑、科學(xué)路徑共同的前提是，地方文化建設(shè)是一種制度化的社會事實(shí)，在建設(shè)路徑提出前已經(jīng)預(yù)設(shè)、構(gòu)建了地方文化建設(shè)的一個(gè)應(yīng)然狀態(tài)或者說是理想狀態(tài)，而這種預(yù)設(shè)難免有窄化路徑范圍的嫌疑，看似完整的三種路徑內(nèi)容構(gòu)成實(shí)則尚有空白區(qū)域未涉及。地方文化建設(shè)作為一種制度化的社會事實(shí)，其基本制度性建設(shè)能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會的基本制度性需求作出積極的、恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，這種回應(yīng)表現(xiàn)在相關(guān)文化部門職能的政府性解釋和回應(yīng)。但是“制度化”并不意味著“不變化”，盡管現(xiàn)行地方文化的建設(shè)力求服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但是還有一個(gè)事實(shí)是不能忽視的，那就是隨著文化逐漸脫離政治的束縛，主體的建設(shè)行為也力圖擺脫這一桎梏，于是個(gè)性、　(下轉(zhuǎn)第183頁)

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