上海市節(jié)能監(jiān)察中心

開(kāi)創(chuàng)節(jié)能監(jiān)察新局面為推進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)多做貢獻(xiàn)

上海市節(jié)能監(jiān)察中心

上海市節(jié)能監(jiān)察中心以開(kāi)創(chuàng)執(zhí)法有力、能效推升、服務(wù)社會(huì)及高效廉潔的工作理念，介紹了“1個(gè)平臺(tái)，2支隊(duì)伍，3個(gè)報(bào)告，4類(lèi)研究及5個(gè)領(lǐng)域”的主要工作。

節(jié)能監(jiān)察；工業(yè)能效；行政稽查

上海市節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）是由《上海市節(jié)約能源條例（1998年）》授權(quán)的行政執(zhí)法單位，也是全國(guó)首家省級(jí)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)和上海市有關(guān)規(guī)范性文件要求，中心以建設(shè)上海市工業(yè)能效大數(shù)據(jù)分析研究平臺(tái)為核心，堅(jiān)持節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能宣教、能力建設(shè)并舉，踐行“剛?cè)岵?jì)”工作理念，努力開(kāi)創(chuàng)執(zhí)法有力、能效提升、服務(wù)社會(huì)、高效廉潔節(jié)能監(jiān)察新局面。主要工作可歸納為“1個(gè)平臺(tái)、2支隊(duì)伍、3個(gè)報(bào)告、4項(xiàng)研究、5個(gè)領(lǐng)域常規(guī)工作”。

1　構(gòu)建上海市工業(yè)能效大數(shù)據(jù)分析研究平臺(tái)，整體提升節(jié)能監(jiān)察能級(jí)

1.1工業(yè)能效監(jiān)控平臺(tái)基礎(chǔ)現(xiàn)狀

中心近年建設(shè)運(yùn)行了上海市工業(yè)能效監(jiān)控總平臺(tái)、上海工業(yè)重點(diǎn)用能單位能源管理平臺(tái)、上海大型公共建筑溫度在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)三大系統(tǒng)，建立了能源利用狀況報(bào)告、節(jié)能月報(bào)、溫室氣體排放報(bào)告“三表合一”客戶(hù)端軟件。平臺(tái)已具備文件通知、資料下載、動(dòng)態(tài)消息、報(bào)表上傳、審計(jì)平臺(tái)、后臺(tái)管理、實(shí)時(shí)跟蹤、匯總統(tǒng)計(jì)分析等八大功能，擁有數(shù)據(jù)延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)收集渠道順暢、反應(yīng)速度快，專(zhuān)人對(duì)口、準(zhǔn)確率較高等優(yōu)勢(shì)。但也存在集中整合度不高、多種形式信息較難統(tǒng)一應(yīng)用、缺乏專(zhuān)業(yè)化分析模型、少數(shù)不規(guī)范數(shù)據(jù)污染數(shù)據(jù)庫(kù)等問(wèn)題，需要進(jìn)一步提升優(yōu)化。

1.2工業(yè)能效大數(shù)據(jù)分析研究平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)及步驟

為進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)功能、提升節(jié)能監(jiān)察信息化水平、滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展需要，2015年，中心按照上?！肮I(yè)云”創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)要求，進(jìn)一步明確了平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)步驟。目標(biāo)上，一是引入大數(shù)據(jù)思維理念，加強(qiáng)關(guān)系型、結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，搭建工業(yè)能效數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；二是挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，服務(wù)節(jié)能產(chǎn)業(yè)需求，提供政府決策支撐，實(shí)現(xiàn)能效整體提升；三是發(fā)布產(chǎn)業(yè)能效指數(shù)、對(duì)接企業(yè)節(jié)能需求，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。步驟上，一是通過(guò)調(diào)研，確定數(shù)據(jù)信息采集的類(lèi)型和范圍；二是抓取、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)集成整合；三是進(jìn)行能耗數(shù)據(jù)預(yù)處理，建立能耗分析預(yù)測(cè)模型；四是選擇優(yōu)化數(shù)據(jù)算法，開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘工作；五是研究數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果，分析能效趨勢(shì)走向，完成平臺(tái)各項(xiàng)功能。

1.3創(chuàng)新工作，提升平臺(tái)水平

（1）建立能效數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)和傳統(tǒng)采集相結(jié)合系統(tǒng)。將企業(yè)電表、氣液體流量計(jì)、稱(chēng)量裝置等計(jì)量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過(guò)能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，上傳到企業(yè)能源管理中心，再通過(guò)軟件客戶(hù)端，將轉(zhuǎn)化部分非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。并將市質(zhì)監(jiān)局城市能源計(jì)量中心、市電力公司等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)匯集至平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，中心正通過(guò)書(shū)面監(jiān)察方式，核準(zhǔn)凈化企業(yè)的電力數(shù)據(jù)，并開(kāi)展與市質(zhì)監(jiān)局城市能源計(jì)量中心數(shù)據(jù)的核準(zhǔn)和對(duì)接。

（2）創(chuàng)新和完善平臺(tái)構(gòu)架及功能。將平臺(tái)劃分為“能源數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”和“數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)”兩部分，通過(guò)數(shù)據(jù)脫敏機(jī)制和分享協(xié)議隔斷，確保保密性。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，建設(shè)典型能效模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總、比對(duì)、整體及分項(xiàng)分析評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)功能。應(yīng)用系統(tǒng)中，利用專(zhuān)業(yè)化能效模型，實(shí)現(xiàn)能效規(guī)律挖掘、趨勢(shì)預(yù)警預(yù)測(cè)、能效指數(shù)發(fā)布等宏觀管理功能，以及企業(yè)節(jié)能潛力挖掘、設(shè)備優(yōu)化改進(jìn)、能效專(zhuān)家技術(shù)、節(jié)能項(xiàng)目服務(wù)對(duì)接等微觀功能，更好服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域。

2　圍繞政府重點(diǎn)工作，建立兩支隊(duì)伍、編寫(xiě)3　個(gè)報(bào)告、開(kāi)展4　項(xiàng)研究

2.1建立中心企業(yè)對(duì)口專(zhuān)管員隊(duì)伍和企業(yè)能源管理人員隊(duì)伍

（1）落實(shí)企業(yè)對(duì)口聯(lián)系制度

21位執(zhí)法人員對(duì)口17個(gè)區(qū)縣、24個(gè)集團(tuán)、530多家重點(diǎn)用能單位，推進(jìn)相關(guān)單位履行節(jié)能報(bào)表編制、節(jié)能指標(biāo)分解考核等相關(guān)責(zé)任。在工作過(guò)程中，中心做到監(jiān)察與服務(wù)并舉，深入了解對(duì)口單位的能耗特點(diǎn)、變化趨勢(shì)和存在問(wèn)題，既成為相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，又成為企業(yè)的“知心人”。這支隊(duì)伍起到了連接政府、企業(yè)承上啟下的關(guān)鍵作用。

（2）培養(yǎng)企業(yè)能源管理崗位人員

根據(jù)《節(jié)能法》、《節(jié)能條例》，中心每年組織10余期重點(diǎn)用能單位能源管理崗位免費(fèi)培訓(xùn)，經(jīng)嚴(yán)格考核選拔，頒發(fā)由市經(jīng)信委人才繼續(xù)教育辦公室和中心蓋章的證書(shū)。3年來(lái)累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)能源管理人員2000多人次。 通過(guò)節(jié)能培訓(xùn)，全市500多家重點(diǎn)用能單位已建成一支穩(wěn)定的能源管理隊(duì)伍，履行能源利用狀況報(bào)告、溫室氣體排放報(bào)告、節(jié)能月報(bào)、能源審計(jì)、能耗限額等節(jié)能相關(guān)職責(zé)。這支隊(duì)伍已成為基層企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作的重要力量。

2.2編寫(xiě)“3個(gè)報(bào)告”，為政府部門(mén)提供決策咨詢(xún)

（1）面向市經(jīng)信委，對(duì)能耗量占工業(yè)用能80%左右的重點(diǎn)用能單位建立能效監(jiān)控體系，每月匯總節(jié)能月報(bào)數(shù)據(jù)，形成《工業(yè)能效監(jiān)控報(bào)告》，上報(bào)統(tǒng)計(jì)匯總速度快、準(zhǔn)確率高，為本市工業(yè)節(jié)能工作提供決策依據(jù)。

（2）面向市發(fā)展改革委，編制國(guó)內(nèi)首個(gè)溫室氣體排放報(bào)告軟件，每年4月匯總500多家重點(diǎn)用能單位、包含6種溫室氣體排放情況的《溫室氣體排放報(bào)告》，為全市開(kāi)展碳排放管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。

（3）向國(guó)家工信部每月上傳重點(diǎn)企業(yè)月度能耗數(shù)據(jù)，成為地方平臺(tái)中，率先實(shí)現(xiàn)與工信部在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)接；面向國(guó)家節(jié)能中心，定期上報(bào)節(jié)能形勢(shì)分析報(bào)告，綜合反映上海節(jié)能監(jiān)察及能源形勢(shì)動(dòng)態(tài)。

2.3開(kāi)展4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)研究，著力加強(qiáng)能力建設(shè)

（1）負(fù)面清單及能效指南

2014年，中心在市經(jīng)信委指導(dǎo)下，把指向“壓和減”的“負(fù)面清單”和指向“新和增”的“能效指南”相結(jié)合，形成了該領(lǐng)域國(guó)內(nèi)第一本《負(fù)面清單》。2015年，中心結(jié)合實(shí)際，拓展了產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、水資源利用等領(lǐng)域，增加了涉及鋼鐵、化工、建材、輕工、醫(yī)藥、印刷、紡織等8個(gè)行業(yè)，共100多項(xiàng)內(nèi)容。

（2）節(jié)能指標(biāo)管理

中心建立了限額監(jiān)管軟件系統(tǒng)，覆蓋了28項(xiàng)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和近70家涉標(biāo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了限額監(jiān)管軟件在監(jiān)察過(guò)程中的全程輔助，大幅提高了能耗限額管理的效率和準(zhǔn)確性。

（3）節(jié)能規(guī)劃

牽頭研究和編制《上海市“十一五”節(jié)能規(guī)劃》、《上海市工業(yè)節(jié)能與綜合利用“十二五”規(guī)劃》、《上海市工業(yè)節(jié)能與綜合利用“十三五”規(guī)劃》、《上海市通信業(yè)節(jié)能“十三五”規(guī)劃》等。

（4）碳排放管理

編寫(xiě)《碳排放行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《碳排放行政處罰法律文書(shū)》，編制執(zhí)法文書(shū)27項(xiàng)；開(kāi)展建筑碳微交易系統(tǒng)、造紙行業(yè)產(chǎn)品碳排放基準(zhǔn)線(xiàn)、生物醫(yī)藥行業(yè)溫室氣體排放核算等方面研究。

3　聚焦新、做足量，做實(shí)做好節(jié)能監(jiān)察五大類(lèi)本職工作

3.1開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，查處違法違規(guī)行為

（1）節(jié)能管理制度

中心專(zhuān)人負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，做好節(jié)能月報(bào)、能源利用狀況及溫室氣體排放報(bào)告的督導(dǎo)、上報(bào)工作。2015年，對(duì)20多家未按要求報(bào)送企業(yè)，簽發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)，除1家企業(yè)外，均完成上報(bào)并通過(guò)審核。對(duì)1家多次催促拒不整改企業(yè)，落實(shí)自由裁量權(quán)，予以正式立案，并處以罰款5萬(wàn)元人民幣

（2）能耗限額管理

中心組織開(kāi)展貫標(biāo)宣傳及自查報(bào)告編寫(xiě)培訓(xùn)，利用信息化手段提升了工作效率，目前近70家涉標(biāo)企業(yè)均已上報(bào)自查報(bào)告。經(jīng)初審，仍有個(gè)別企業(yè)存在未達(dá)標(biāo)情況，目前現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察已結(jié)束并進(jìn)入總結(jié)分析階段。中心將采取措施，做到能耗限額工作與差別電價(jià)、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作緊密結(jié)合。

3.2針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和薄弱領(lǐng)域，創(chuàng)新空調(diào)溫控專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察

2015年7月27日至31日，上海市氣溫連續(xù)超過(guò)35℃，中心派出40個(gè)小組，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察了168家銀行（營(yíng)業(yè)廳）、25家公共建筑的空調(diào)溫度控制情況?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，銀行（營(yíng)業(yè)廳）實(shí)測(cè)溫度普遍偏低，平均溫度僅25.0℃、達(dá)標(biāo)率僅為32.1%。為此，中心向市發(fā)改委、市金融辦通報(bào)相關(guān)情況，《新民晚報(bào)》等媒體對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了報(bào)道，呼吁各領(lǐng)域齊抓共管空調(diào)溫控工作。同時(shí)，中心推進(jìn)建設(shè)的大型公共建筑溫控監(jiān)管平臺(tái)今年正式投入使用。抽查發(fā)現(xiàn)，被監(jiān)控的100幢大型公建在4個(gè)高溫日里，平均溫度為26.3℃，總控總體良好。

3.3開(kāi)展節(jié)能行政稽查，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目源頭把關(guān)和事中事后監(jiān)管

（1）結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目核查

完成89項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查工作，綜合能耗14萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤左右，涉及調(diào)整人數(shù)為1.5萬(wàn)人，目前僅剩余1家企業(yè)（項(xiàng)目）未完成調(diào)整。我們將嚴(yán)防調(diào)整項(xiàng)目“死灰復(fù)燃”，確保補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。

（2）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

針對(duì)上海通用汽車(chē)金橋基地?cái)U(kuò)能項(xiàng)目、上海信誼藥廠有限公司金橋基地改擴(kuò)建項(xiàng)目等4個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，并深化對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行等階段落實(shí)能評(píng)審查意見(jiàn)情況的監(jiān)察。

（3）節(jié)能環(huán)保服務(wù)監(jiān)管

重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)合同能源管理、節(jié)能技改、節(jié)能節(jié)水等補(bǔ)貼退稅項(xiàng)目的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)碳交易、能源審計(jì)、能效檢測(cè)等咨詢(xún)、檢測(cè)、認(rèn)證等節(jié)能環(huán)保服務(wù)行為的監(jiān)管，規(guī)范和優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

3.4聚焦節(jié)能惠民產(chǎn)品，確保推廣銷(xiāo)售信息“零差錯(cuò)”

近年，中心積極對(duì)接本市節(jié)能惠民產(chǎn)品推廣工作，重點(diǎn)完成對(duì)本地高效節(jié)能臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)、容積式空氣壓縮機(jī)、清水離心泵、配電變壓器和電機(jī)等4大類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品，節(jié)能平板電視、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器等7大類(lèi)家電產(chǎn)品，以及節(jié)能汽車(chē)推廣信息的核查工作，推進(jìn)落實(shí)政府補(bǔ)貼的節(jié)能惠民產(chǎn)品銷(xiāo)售信息“零差錯(cuò)”。2015年，根據(jù)市經(jīng)信委要求，中心針對(duì)已完成燃煤鍋爐清潔能源替代的企業(yè)，開(kāi)展跟蹤檢查工作，計(jì)劃抽樣企業(yè)共38家，涉及清潔能源替代鍋爐98臺(tái)，于年內(nèi)全部完成。

3.5運(yùn)行上?？茖W(xué)節(jié)能展示館，營(yíng)造社會(huì)節(jié)能氛圍

上?？茖W(xué)節(jié)能展示館是由市經(jīng)信委與有關(guān)部門(mén)建設(shè)和支持，中心維護(hù)運(yùn)行的公益展示平臺(tái)。展館陳展面積3 450m2，分為8個(gè)主題展區(qū)、160余項(xiàng)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，是目前國(guó)內(nèi)展示面積最大、展項(xiàng)最全、展示技術(shù)最先進(jìn)的節(jié)能低碳科普展館。自2009年12月26日對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，每年開(kāi)館250 d以上，已累計(jì)接待各界參觀人員11萬(wàn)余人次。目前已擁有全國(guó)科普教育基地、中國(guó)浦東干部學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、上海市專(zhuān)題性科普?qǐng)鲳^、市經(jīng)信系統(tǒng)愛(ài)國(guó)主義教育基地等10余項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并印發(fā)了《上?？茖W(xué)節(jié)能節(jié)能館導(dǎo)覽》、《能源與低碳》、《空調(diào)清洗15問(wèn)》等書(shū)籍和科普讀物，發(fā)放給參觀人員，受到了廣泛歡迎。

4　順應(yīng)形勢(shì)、全力以赴，科學(xué)謀劃未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)

2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。強(qiáng)度和總量“雙約束”目標(biāo)為節(jié)能監(jiān)察提出新要求，實(shí)現(xiàn)全市各領(lǐng)域、全過(guò)程監(jiān)管是節(jié)能監(jiān)察的新課題，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能效提升是節(jié)能監(jiān)察的新方向。中心將積極按照國(guó)家和本市相關(guān)主管部門(mén)的要求，著眼于本市節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)的需要，充分發(fā)揮在技術(shù)、人才、監(jiān)管模式等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作。

4.1建設(shè)應(yīng)用工業(yè)能效大數(shù)據(jù)平臺(tái)

探索對(duì)實(shí)時(shí)海量數(shù)據(jù)的挖掘分析，做好實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的相互驗(yàn)證；通過(guò)技術(shù)手段，使數(shù)據(jù)更兼容、更清潔；通過(guò)分析歷史數(shù)據(jù)、采集當(dāng)前數(shù)據(jù)，提煉能源消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)律，開(kāi)展能源消費(fèi)、產(chǎn)品單耗、能源和碳強(qiáng)度的預(yù)測(cè)預(yù)警；面向政府做好發(fā)展規(guī)律研究和節(jié)能目標(biāo)預(yù)警預(yù)測(cè)工作，面向企業(yè)（行業(yè)）開(kāi)發(fā)分行業(yè)智慧能源系統(tǒng)，面向社會(huì)定期發(fā)布能源與環(huán)境、人口、土地等綜合研究報(bào)告。

4.2強(qiáng)化碳排放監(jiān)督管理

強(qiáng)化碳排放管理的理論和技術(shù)儲(chǔ)備，重點(diǎn)研究法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)范；建立健全溫室氣體排放執(zhí)法體系，重點(diǎn)設(shè)計(jì)執(zhí)法規(guī)程、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)軟件；合作與監(jiān)管結(jié)合，既要整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理；開(kāi)展能耗總量控制與碳排放配額指標(biāo)的相關(guān)性研究。

4.3強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)管

強(qiáng)化負(fù)面清單管理，結(jié)合能耗限額、淘汰落后專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作，推進(jìn)落實(shí)差別化電價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格查處、絕不手軟；實(shí)施企業(yè)分類(lèi)管理，推進(jìn)企業(yè)（工藝）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)影響指標(biāo)（如能耗、環(huán)保、安全、用地等）預(yù)警分析工作；認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目核查工作，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的對(duì)接。

4.4強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)管

研究、建立、應(yīng)用綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；推動(dòng)建立園區(qū)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能耗限額、淘汰落后監(jiān)管力度；協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)太陽(yáng)能光伏、能效監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)與能效監(jiān)控平臺(tái)間的無(wú)縫鏈接。

4.5強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察

實(shí)施能耗限額工作精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)“廣義單耗”的應(yīng)用，開(kāi)展能耗限額月度動(dòng)態(tài)監(jiān)控；繼續(xù)推進(jìn)落后設(shè)備、產(chǎn)能淘汰工作，充分利用懲罰性電價(jià)、聯(lián)動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法威懾和懲處力度；深化重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告、月報(bào)、能源審計(jì)后續(xù)跟蹤等制度管理。

4.6強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察

繼續(xù)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)合理用能監(jiān)督檢查，將范圍拓展至市級(jí)科教文衛(wèi)體和區(qū)級(jí)政府機(jī)關(guān)；除利用溫控平臺(tái)實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)測(cè)外，探索采用委托執(zhí)法方式開(kāi)展溫控監(jiān)察，繼續(xù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)等熱點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展抽查；開(kāi)展對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估內(nèi)容和深度的監(jiān)管，深化對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行等階段落實(shí)能評(píng)審查意見(jiàn)情況的監(jiān)察，開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全程管理的機(jī)制研究。

4.7強(qiáng)化能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)工作

持續(xù)開(kāi)展對(duì)區(qū)縣、集團(tuán)、“萬(wàn)家企業(yè)”的能效考核、跟蹤評(píng)價(jià)工作；結(jié)合負(fù)面清單及能效指南、能效標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，著力貫標(biāo)、嚴(yán)格督標(biāo)、推進(jìn)對(duì)標(biāo)、促進(jìn)達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)“三標(biāo)體系”建設(shè)。結(jié)合國(guó)家和本市能效對(duì)標(biāo)、能效之星相關(guān)活動(dòng)要求，推進(jìn)工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域樹(shù)立標(biāo)桿。

4.8強(qiáng)化項(xiàng)目產(chǎn)品稽查專(zhuān)項(xiàng)工作

扎實(shí)推進(jìn)清潔能源鍋爐、節(jié)能燈、工業(yè)產(chǎn)品、家用電器、節(jié)能汽車(chē)等惠民產(chǎn)品的推廣核查工作，研究總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合同能源管理、節(jié)能技改、節(jié)能節(jié)水等補(bǔ)貼退稅項(xiàng)目的監(jiān)管，以及對(duì)碳交易、能源審計(jì)、能效檢測(cè)等咨詢(xún)、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)行為的監(jiān)管。

Creating a New Situation of Energy Conservation Supervision to Promote and Contribute to Energy-Saving and Emission-Reducing

Shanghai Energy Conservation Supervision Center

Shanghai energy conservation supervision center creates brand new working ideas, such as powerful law enforcement, energy efficiency promotion, serving society, stay clean and high efficient. It introduces ‘one platform, 2 teams, 3 reports, 4 researches, 5 fields’ routine work.

Energy Conservation Supervision, Industrial Energy Efficiency, Administrative Inspection

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2015.12.003