陳 艾 李雪萍

新階段扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場逐漸轉(zhuǎn)移至連片特困地區(qū)，一系列相應(yīng)的理論和政策命題隨之提出。但受發(fā)展主義影響，所實(shí)施的大規(guī)模、同質(zhì)化的貧困治理在連片特困地區(qū)很難收到好的效果。①值得追問的是，崇尚GDP增長的發(fā)展主義與連片特困地區(qū)的貧困治理是否存在著邏輯的一致性？僅以宏觀視域中的區(qū)域發(fā)展來審視連片特困地區(qū)的貧困治理是否存在缺失？該引入何種維度來深化貧困治理研究？這一系列問題有待我們深入探究。

一、新發(fā)展主義對(duì)反貧困路徑的反思

發(fā)展主義作為社會(huì)進(jìn)步理論，主張以民族國家為發(fā)展主體，以經(jīng)濟(jì)增長為中心，以躍進(jìn)式、趕超式發(fā)展為方式，以西方模式為發(fā)展藍(lán)圖；主張落后地區(qū)反貧困的根本之道是依靠工業(yè)增長帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即希望通過經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃的實(shí)施來優(yōu)化落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，惠及貧困人口。

新發(fā)展主義是西方左翼基于后現(xiàn)代主義立場對(duì)以往發(fā)展主義理論和觀念的全面清算，它認(rèn)為發(fā)展應(yīng)是經(jīng)濟(jì)與文化 “整體的”、社會(huì)各部門與各階級(jí)“綜合的”、主體能動(dòng) “內(nèi)生的”多元新型的發(fā)展。首先，新發(fā)展主義反對(duì)西方中心學(xué)說，對(duì)發(fā)展中國家要復(fù)制西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展的方式與路徑持否定態(tài)度，它力主第三世界國家選擇一條尊重各民族自己的歷史文化傳統(tǒng)，符合自身社會(huì)發(fā)展實(shí)際的 “另類”發(fā)展方式和路徑。②其次，新發(fā)展主義批判發(fā)展主義將經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)化和唯一化，僅以經(jīng)濟(jì)維度衡量發(fā)展。發(fā)展主義將發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長，將工業(yè)化置于經(jīng)濟(jì)增長以及發(fā)展的中心位置，將豐富多元的人類需求以及自然生態(tài)簡化成單一的向度，忽視了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)其實(shí)還包含各類文化、社會(huì)和政治因素。這是經(jīng)濟(jì)中心論發(fā)展話語的通病。

此外，發(fā)展在埃斯科瓦爾的論述中是一種話語分析方法，他沿襲?？碌脑捳Z分析方法對(duì)社會(huì)的發(fā)展體制進(jìn)行了徹底的剖析和批判。埃斯科瓦爾認(rèn)為，發(fā)展應(yīng)被視為一種歷史的產(chǎn)物，一種話語，在這種話語開始運(yùn)行的時(shí)候，其創(chuàng)造了一種空間，只有特定的事物可以在此空間被言說、被想象。發(fā)展正是通過話語生產(chǎn)了對(duì)象的領(lǐng)域和真理的儀式，發(fā)現(xiàn)和制造了 “異?！?（如文盲、欠發(fā)達(dá)者、營養(yǎng)不良者、小農(nóng)、貧困婦女），并將這些 “異常”納入發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展項(xiàng)目，使其成為需要進(jìn)行處理和改造的 “被發(fā)展群體”。③據(jù)此，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，連片特困呈現(xiàn)出一種 “異?！保簇毟F、落后以及居民文化素質(zhì)低下等。為此，政府策劃實(shí)施一系列“輸血式”發(fā)展項(xiàng)目，以期改造連片特困地區(qū)，減少貧困。

目前，連片特困地區(qū)反貧困路徑研究，仍然沿用發(fā)展主義的觀點(diǎn)，即以效率為標(biāo)準(zhǔn)來探討貧困問題，以經(jīng)濟(jì)效益考察政府扶貧政策的實(shí)施效果，認(rèn)為連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路也要沿襲工業(yè)化的發(fā)展方向。這樣的研究仍以單一維度來分析復(fù)雜多元的貧困致因及貧困治理，忽視了特定地區(qū)的文化傳承、特定地域的國內(nèi)分工等，帶給連片特困地區(qū)的也許不是發(fā)展，而很可能是生態(tài)破壞之后落入更難治理的貧困陷阱。

應(yīng)該說，新發(fā)展主義理論適用于分析不同國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路抉擇，也適用于分析民族國家內(nèi)部不同區(qū)域的發(fā)展道路抉擇。④在此，不得不追問，連片特困地區(qū)反貧困需要另辟蹊徑嗎？

二、貧困研究的不斷深入，需要引入新的維度——脆弱性

從區(qū)域?qū)用?、群體 （個(gè)體）層面解讀貧困是我們探尋連片特困地區(qū)反貧困路徑的邏輯起點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展角度探討區(qū)域貧困，學(xué)術(shù)界將貧困理解為在某一區(qū)域內(nèi)封閉條件下穩(wěn)定的社會(huì)均衡狀態(tài)。反貧困就需要打破區(qū)域封閉的環(huán)境，并將其轉(zhuǎn)變成為一種遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)的開放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。⑤生態(tài)視角運(yùn)用于尋找貧困致因時(shí)與連片特困地區(qū)相合拍。生態(tài)貧困論的代表人物是M·P·托達(dá)羅，他從經(jīng)濟(jì)地理的角度來考察地方貧困，其核心思想是地區(qū)性的貧困是由于自然環(huán)境過于惡劣而引發(fā)的。據(jù)其所論，貧困地區(qū)往往具有惡劣的氣候特征，暴雨頻繁摧毀道路、橋梁和建筑物，導(dǎo)致土壤流失，影響農(nóng)作物生長；高溫和干旱引起土壤有機(jī)質(zhì)流失，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)惡化、肥力衰退，同時(shí)誘發(fā)蟲害、病害，使得牲畜健康惡化，并造成勞動(dòng)力體質(zhì)下降而降低生產(chǎn)率。在托達(dá)羅之后，學(xué)者們引入 “人口壓力”概念，從生存空間角度來討論貧困的發(fā)生。他們認(rèn)為，在特定的自然環(huán)境條件下，地區(qū)所承載的人口容量有臨界點(diǎn)，超過該臨界點(diǎn)就會(huì)造成人口生存空間不足，生存空間不足就無法保證滿足基本生理需求的生活水平?？傊?，生態(tài)貧困論者的反貧困途徑在于改變生存空間，具體措施是改善土地質(zhì)量、移民和人口控制等。⑥

就個(gè)體和群體而言，學(xué)術(shù)界對(duì)貧困的認(rèn)知，經(jīng)歷了收入貧困——能力貧困——權(quán)利貧困——人文貧困的變遷。收入貧困是指人們用于日常生活的物資匱乏，能力貧困是指人們獲取生活資料的能力不足，權(quán)利貧困是指社會(huì)成員應(yīng)享受的政治和文化權(quán)利得不到有效保障。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署 （UNDP）將人們生活中最基本的發(fā)展能力的喪失 （包括文盲、營養(yǎng)不良、預(yù)期壽命不足等）界定為人文貧困。收入貧困是貧困的表現(xiàn)形式，能力貧困是貧困的直接原因，權(quán)利貧困是貧困的社會(huì)后果和本質(zhì)。貧困是收入貧困、能力貧困、權(quán)利貧困的交織、互補(bǔ)和互動(dòng)，而不是替代和對(duì)立。深入貧困內(nèi)核，貧困是借助物質(zhì)財(cái)富的形式展現(xiàn)出的人與人之間社會(huì)關(guān)系的總體性表達(dá)。這就是說，貧困不僅僅意味著生產(chǎn)力落后、物資缺稀，還象征著追求發(fā)展能力的缺失，它與特定的歷史文化有關(guān)，包含著豐富的社會(huì)內(nèi)涵和心理因素?？傊?，貧困產(chǎn)生、存在于人類與自然和社會(huì)相互影響的互動(dòng)中。⑦

需要進(jìn)一步追問的是，在與自然、社會(huì)相互影響的互動(dòng)中，貧困地區(qū)的人們以及自然各自呈現(xiàn)出什么樣的特征？于連片特困地區(qū)而言，或許我們可以認(rèn)為，無論是關(guān)乎自然的生態(tài)貧困，還是關(guān)乎群體的收入貧困、能力貧困、權(quán)利貧困、人文貧困等，其背后潛藏著共同性，即脆弱性交織。在連片特困地區(qū)，各種脆弱性相互作用、相互影響，形成交織狀態(tài)，制約著區(qū)域發(fā)展，加劇了地區(qū)貧困。脆弱性交織成為連片特困地區(qū)的區(qū)域特質(zhì)。某一區(qū)域及其民眾長期處于慢性貧困狀態(tài)，是因自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的脆弱性所致。⑧

連片特困地區(qū)相對(duì)一般貧困地區(qū)，具有貧困人口多、貧困區(qū)域相對(duì)連片、貧困致因復(fù)雜多元、貧困程度深、返貧比例高等特點(diǎn)，這些特征體現(xiàn)了脆弱性交織。首先，連片特困地區(qū)是生態(tài)脆弱區(qū)，環(huán)境退化超過了能長期維持人類生存發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平時(shí)，就存在 “生態(tài)脆弱性”。在區(qū)域功能劃分中，連片特困地區(qū)歸屬生態(tài)保護(hù)區(qū)域，主要提供生態(tài)產(chǎn)品。其次，連片特困地區(qū)受自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展限制，區(qū)域發(fā)展能力相對(duì)有限，脆弱性表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等諸多方面。

脆弱性不僅存在于區(qū)域?qū)用?，也存在于家庭或個(gè)人層面。Dercon認(rèn)為，家庭或個(gè)人的脆弱性、貧困、風(fēng)險(xiǎn)緊密相關(guān)。脆弱性對(duì)于貧困者而言，更是意味著剝奪。Dercon的 “農(nóng)戶脆弱性風(fēng)險(xiǎn)與分析框架”認(rèn)為，群體或家庭可能遭受資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、收入風(fēng)險(xiǎn)、福利風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)包括失業(yè)或者喪失勞動(dòng)力、土地制度的不穩(wěn)定、自然災(zāi)害使財(cái)產(chǎn)毀損、通貨膨脹導(dǎo)致貨幣貶值、公共物品難以獲得、社會(huì)資本維系的不穩(wěn)定等；收入風(fēng)險(xiǎn)包括資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)、對(duì)經(jīng)營機(jī)會(huì)的信息和知識(shí)不完全等；福利風(fēng)險(xiǎn)包括健康與營養(yǎng)方面的知識(shí)與條件不完備、缺乏獲取正常效用的能力等。⑨反貧困，需要資本 （金融資本、人力資本、社會(huì)資本）的不斷累積、資本間的良好轉(zhuǎn)換、公共服務(wù)的供給以及社會(huì)安全網(wǎng)的不斷完善，即反貧困需要關(guān)注群體及家庭生計(jì)，因?yàn)樯?jì)狀況直接決定群體是否貧困或其貧困程度。

總的來說，脆弱性與貧困相互關(guān)聯(lián)，脆弱性是貧困致因，也是結(jié)果。由此，我們認(rèn)為反貧困既需要在區(qū)域?qū)用嫔舷麥p脆弱性，也需要在家庭層面上消解生計(jì)貧困，生計(jì)貧困展現(xiàn)了群體和家庭貧困的根本特征。

圖1 DFID可持續(xù)生計(jì)分析框架 （SLA）示意圖

三、脆弱性研究的更加深入：生計(jì)貧困和反生計(jì)貧困

連片特困地區(qū)群體和家庭的收入貧困、能力貧困、權(quán)利貧困、人文貧困等與生計(jì)密切相關(guān)。生計(jì)的基本內(nèi)涵是生活的手段或方式，是生存、生活的一整套系統(tǒng)，包含能力、資源以及行動(dòng)，即家庭或個(gè)體依靠自身能力，使用所擁有的資源，采取一定的行動(dòng)來維持生存。生計(jì)方式是指人類群體為了適應(yīng)不同的環(huán)境所采取的整套謀生手段。就民族地區(qū)而言， “每個(gè)民族在其生存的過程中，都存在一種主要的用以維持其生活的方式，以實(shí)現(xiàn)其基本的生存以及進(jìn)一步的發(fā)展”⑩?？沙掷m(xù)生計(jì)則是生計(jì)概念的演進(jìn)，Scoones和英國國家發(fā)展署 （DFID）認(rèn)為，可持續(xù)生計(jì) “能夠應(yīng)對(duì)壓力和沖擊進(jìn)而恢復(fù)，并在不消耗自身自然資源基礎(chǔ)的同時(shí)，維持或改善自身能力與資本”。DFID建構(gòu)了可持續(xù)生計(jì)的分析框架 （The Sustainable Livelihoods Approach,即SLA），參見圖1。

DFID可持續(xù)生計(jì)分析框架認(rèn)為生計(jì)是脆弱性背景、外部沖擊、資產(chǎn)狀況、生計(jì)活動(dòng)、生計(jì)策略等五個(gè)環(huán)節(jié)的連接。在此框架中，脆弱性是生計(jì)背景，主要指： （1）沖擊，包括突發(fā)的自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)蕭條、健康威脅、糧食減產(chǎn)以及牲畜的病害等。 （2）趨勢，包括人口、資源、政治、經(jīng)濟(jì)、市場的發(fā)展趨勢。 （3）季節(jié)性，包括季節(jié)性的價(jià)格波動(dòng)，生產(chǎn)、就業(yè)的波動(dòng)。?自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、人力資本以及社會(huì)資本統(tǒng)稱為生計(jì)資本，它是生計(jì)分析的基礎(chǔ)。在此框架中，家庭或個(gè)人擁有生計(jì)資本的數(shù)量以及資本間是否能實(shí)現(xiàn)良好轉(zhuǎn)換決定著他們的生計(jì)。結(jié)構(gòu)與制度的轉(zhuǎn)換，即大量均衡性公共產(chǎn)品的供給，幫助提高家庭或個(gè)人對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，減緩脆弱性，間接作用于生計(jì)。生計(jì)策略是家庭及其成員基于其資產(chǎn)獲取、機(jī)會(huì)認(rèn)知以及活動(dòng)者本身的愿望而采取的行動(dòng)之組合。生計(jì)輸出是指生計(jì)策略的實(shí)現(xiàn)或結(jié)果，可表現(xiàn)為收入增多、生活水平提高、脆弱性減少、食物安全增加、自然資源利用更穩(wěn)定等。

總的說來，我們認(rèn)為生計(jì)在可持續(xù)生計(jì)分析框架中是脆弱性與貧困相互關(guān)聯(lián)的中間變量，將脆弱性理解為生計(jì)背景可從經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)關(guān)系等方面解釋為什么家庭或個(gè)體變得貧困或難以脫貧。家庭或個(gè)體的謀生能力對(duì)環(huán)境變化具有較高的敏感性且導(dǎo)致生計(jì)不能維持，可稱為生計(jì)貧困。生計(jì)貧困是指生計(jì)資源稟賦差、無法獲取體面地生活的生計(jì)資本、可行能力低下的生存狀況。生計(jì)貧困內(nèi)含著收入貧困、能力貧困、權(quán)利貧困等基本內(nèi)容，它關(guān)注貧困人口所獲得的生計(jì)資本以及獲取資本的可行能力。生計(jì)貧困的基本特征可概括為生計(jì)資本匱乏、可行能力低下以及生計(jì)方式單一。生計(jì)是否貧困與生計(jì)資本豐裕與否、資本間是否能良好轉(zhuǎn)換、獲取生計(jì)資本的能力強(qiáng)弱密切相關(guān)。在具有相應(yīng)資源條件與能力時(shí)，群體或個(gè)人采取與其所擁有的資源和能力相對(duì)應(yīng)的行動(dòng)，維持生計(jì)可持續(xù)；若資源或能力欠缺，群體或個(gè)人則無法采取相應(yīng)的行動(dòng)，生計(jì)難以持續(xù)。

生計(jì)貧困的基本寓意是反貧困的路徑之一就是維持家庭或個(gè)體生計(jì)的可持續(xù)，對(duì)連片特困地區(qū)而言，即在區(qū)域進(jìn)行反脆弱發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)行反生計(jì)貧困。

四、連片特困地區(qū)的反貧困路徑：反脆弱發(fā)展內(nèi)含反生計(jì)貧困

結(jié)合脆弱性分析方法與可持續(xù)分析方法更利于闡釋貧困。?由是，以可持續(xù)生計(jì)為核心，實(shí)現(xiàn)脆弱性的消減和社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)良性耦合，可視為連片特困地區(qū)的反貧困路徑，即包含反生計(jì)貧困的反脆弱發(fā)展。

“反脆弱發(fā)展”是一種直接面向?yàn)?zāi)難應(yīng)對(duì)、以重視和減少脆弱性為導(dǎo)向的發(fā)展方式。?它倡導(dǎo)降低風(fēng)險(xiǎn)性，提高反應(yīng)力、抵抗力和恢復(fù)力的決策與行動(dòng)，聚焦于脆弱性的各種致因。較之以往的發(fā)展范式，反脆弱發(fā)展以是否減少了脆弱性作為評(píng)判發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)；著眼于未來，注重在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中消減脆弱性；強(qiáng)調(diào)人在減少脆弱性中的主動(dòng)性。?反脆弱發(fā)展所指涉的區(qū)域廣泛，可為全球或某一民族國家、地區(qū)、社區(qū)或家庭；涉及多個(gè)方面，如社會(huì)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等。我們沿襲反脆弱發(fā)展話語，嵌入生計(jì)貧困，建構(gòu)連片特困地區(qū)的反貧困路徑。

圖2 連片特困地區(qū)反貧困路徑示意圖

連片特困地區(qū)反貧困路徑示意圖 （參見圖2）涉及脆弱性背景、生計(jì)貧困、反貧困之行動(dòng)以及反貧困之結(jié)果四個(gè)核心概念。脆弱性是貧困的基本背景，即人文條件、環(huán)境條件的變化和變異導(dǎo)致一系列風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生，這些因素的互動(dòng)和影響產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害、環(huán)境危機(jī)等給家庭或個(gè)體帶來沖擊，并將其暴露在脆弱性中。疾病、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及政策改變等則間接作用于生計(jì)，造成家庭或個(gè)體的生計(jì)的不可持續(xù)，陷入生計(jì)貧困。反生計(jì)貧困，需要結(jié)構(gòu)與制度的轉(zhuǎn)換。結(jié)構(gòu)與制度的轉(zhuǎn)換是指在脆弱性背景和生計(jì)資源稟賦相互建構(gòu)過程中所形成的生計(jì)組織結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)政策制度的完善，其內(nèi)容可涵蓋個(gè)人、家庭、集體以及公共領(lǐng)域等各個(gè)層面，它影響著各類生計(jì)資本的擁有量、資本間的相互轉(zhuǎn)換以及生計(jì)策略的實(shí)施。市場是資源配置的主要機(jī)制，但政府能通過再分配，整合社會(huì)力量，出臺(tái)一系列社會(huì)政策，縮小貧富差距與不平等，讓全體人民共享發(fā)展成果。?供給均衡性公共產(chǎn)品是政府出臺(tái)的一系列社會(huì)政策的核心著力點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是公共產(chǎn)品分配向落后地區(qū)、弱勢群體傾斜。實(shí)踐中，均衡性公共產(chǎn)品供給可豐富群體或家庭的生計(jì)資源，促進(jìn)生計(jì)資本的良好轉(zhuǎn)換，提高獲取資本的能力。向連片特困地區(qū)供給的均衡性公共產(chǎn)品包括： （1）生活類公共產(chǎn)品，如糧食、衣物、住房等基本生活必需品，以及人畜飲水、家庭能源、衛(wèi)生設(shè)施等。 （2）生產(chǎn)類公共產(chǎn)品，如牲畜草料飼料、水資源供給、農(nóng)田的建設(shè)以及草場、水利、林地等生產(chǎn)資源的保護(hù)。 （3）發(fā)展類公共產(chǎn)品，如為貧困地區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，為貧困人口提供醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)技能培訓(xùn)等社會(huì)福利項(xiàng)目，為弱勢群體提供社會(huì)福利以及社會(huì)援助等。

大量均衡性公共產(chǎn)品的供給可消減脆弱性，在區(qū)域?qū)用嫔峡删唧w化為預(yù)防自然災(zāi)害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定社會(huì)秩序等。于家庭或個(gè)體而言，則呈現(xiàn)為生計(jì)資本的增加以及資本間轉(zhuǎn)換能力的增強(qiáng)，如自然資本得到保護(hù)，物質(zhì)資本、現(xiàn)金資本的增加，人力資本的強(qiáng)化，社會(huì)資本的擴(kuò)展以及穩(wěn)定等。此外，大量均衡性公共產(chǎn)品的供給促使社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的良性耦合。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng)，各有其功能、結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)律。在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)良性耦合的情況下，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展直接改善貧困人口的生計(jì)，良好的社會(huì)環(huán)境也可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，間接作用于生計(jì)。在自然子系統(tǒng)的承載范圍內(nèi)，保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展，可促使自然資源達(dá)致可持續(xù)利用。同時(shí)，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，亦使經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步增長?？傮w而言，通過供給大量均衡性公共產(chǎn)品，可使脆弱性得以消減，社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)達(dá)致良性耦合，進(jìn)而豐富家庭或個(gè)人的生計(jì)資源稟賦，促進(jìn)資本間的良好轉(zhuǎn)換，提高其獲取資本的能力，促進(jìn)生計(jì)的可持續(xù)。

五、結(jié)論與討論

以可持續(xù)生計(jì)、脆弱性理論及其連結(jié)為基礎(chǔ)的反貧困路徑分析，是對(duì)脆弱性、可持續(xù)生計(jì)、貧困三個(gè)范疇本身及其互動(dòng)與關(guān)聯(lián)的進(jìn)一步研究與拓展。深入研究連片特困地區(qū)的貧困和貧困治理，可引入脆弱性、生計(jì)貧困等，生計(jì)可持續(xù)是反貧困的核心目標(biāo)之一。將生計(jì)嵌入貧困治理研究，可以更清晰地呈現(xiàn)貧困人口復(fù)雜的生存狀況，更深刻地體現(xiàn)貧困治理的內(nèi)核，也可為連片特困地區(qū)貧困治理提供一種新思路。

基于連片特困地區(qū)脆弱性交織背景，引入生計(jì)貧困，反貧困以改善群體或家庭生計(jì)為核心，是對(duì)新發(fā)展主義關(guān)于民族地區(qū)發(fā)展應(yīng) “基于民族地區(qū)特點(diǎn)、符合民族地區(qū)實(shí)際”這一觀點(diǎn)的闡釋，其內(nèi)含著多元的發(fā)展觀，認(rèn)為發(fā)展應(yīng)涵蓋脆弱性的消減，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然各子系統(tǒng)的發(fā)展以及復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的良性耦合，這與新發(fā)展主義反對(duì)以經(jīng)濟(jì)為唯一中心的觀點(diǎn)不謀而合。此外，新發(fā)展主義視發(fā)展為一種有機(jī)的循環(huán)，事物增多或減少旨在維持結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，生計(jì)的可持續(xù)正是結(jié)構(gòu)穩(wěn)定之要素。維持結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的核心方式是大量供給均衡性公共產(chǎn)品，以消除歷史上形成的地區(qū)發(fā)展差距，保證連片特困地區(qū)最基本的基礎(chǔ)設(shè)施及條件與發(fā)達(dá)地區(qū)大體均等。但如何更加有效地供給均衡性公共產(chǎn)品，即供給過程中政府、市場、居民如何互動(dòng)和博弈，使供給效果最大化，值得我們進(jìn)一步研究。

注釋：

① 呂方： 《發(fā)展的想象力：邁向連片特困地區(qū)貧困治理的理論創(chuàng)新》， 《中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)》2012年第3期。

② 周穗明： 《西方新發(fā)展主義理論述評(píng)》， 《國外社會(huì)科學(xué)》2003年第5期。

③ ［美］阿圖羅·埃斯科瓦爾： 《遭遇發(fā)展——第三世界的形成和瓦解》，葉敬忠譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第54頁。

④ 呂方： 《“新發(fā)展主義”與發(fā)展社會(huì)學(xué)研究的轉(zhuǎn)向》， 《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2010年第2期。

⑤ 鄒德秀： 《地區(qū)貧困與貧困地區(qū)開發(fā)》，科學(xué)出版社2000年版。

⑥ 郭佩霞： 《涼山彝區(qū)政府反貧困研究》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士學(xué)位論文，2007年。

⑦ ［美］杰拉德·邁耶、約瑟夫·斯蒂格利茨主編：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿：未來展望》，中國財(cái)經(jīng)出版社2003年版，第131頁。

⑧ 陳艾、李雪萍： 《脆弱性—抗逆力：連片特困地區(qū)的可持續(xù)生計(jì)分析》， 《社會(huì)主義研究》2015年第2期。

⑨ 陳傳波： 《農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)與脆弱性：一個(gè)分析框架及貧困地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)》， 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2005年第8期。

⑩ 秦紅增、唐劍玲： 《定居與流動(dòng)：布努瑤作物、生計(jì)與文化的共變》， 《思想戰(zhàn)線》2006年第5期。

? 蘇芳、徐中民、尚海洋： 《可持續(xù)生計(jì)分析研究綜述》， 《地球科學(xué)進(jìn)展》2009年第1期。

? ［美］Martha G.Robert、楊國安： 《可持續(xù)發(fā)展研究方法國際進(jìn)展——脆弱性分析方法與可持續(xù)生計(jì)方法比較》， 《地理科學(xué)進(jìn)展》2003年第1期。

? 夏保成： 《西方國家公共安全管理的理論與原則芻議》， 《河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)》 （社會(huì)科學(xué)版）2006年第1期。

? 李宏偉、屈錫華、嚴(yán)敏： 《社會(huì)再適應(yīng)、參與式重建與反脆弱性發(fā)展》， 《社會(huì)科學(xué)研究》2009年第3期。

? 孫立平： 《我們?cè)陂_始面對(duì)一個(gè)斷裂的社會(huì)》，《戰(zhàn)略與管理》2002年第2期。