梁 娟，趙 群，桂 峰

(1.浙江海洋學(xué)院海洋科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，浙江舟山316022;

2.中國地質(zhì)大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院，湖北武漢430074;3.山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院，山東濟(jì)南250013)

海島是海洋資源的組成部分，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用［1］。而作為海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，海島生態(tài)系統(tǒng)則較為脆弱，其環(huán)境資源承載能力亦十分有限。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對海洋開發(fā)利用的強(qiáng)度逐漸增大，海島的生態(tài)與環(huán)境不可避免地遭到人為因素的干擾。諸如大規(guī)模采礦采砂、填海造陸、污染物排放、超容量養(yǎng)殖等不合理的人類活動，使得部分海島資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，這些問題使得我國海島資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

SWOT分析法是一種戰(zhàn)略分析方法，既需要客觀考慮研究對象內(nèi)部所具有的優(yōu)勢(Strengths)和劣勢(Weakness)，又結(jié)合了對研究對象發(fā)展有重大影響的外部環(huán)境所帶來的機(jī)遇(Opportunities)和挑戰(zhàn)(Threats)。其目標(biāo)是最大限度地整合調(diào)動資源和優(yōu)勢，把握機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險，減小劣勢和挑戰(zhàn)的影響，并根據(jù)研究結(jié)果制定選擇最優(yōu)行動戰(zhàn)略、計劃以及對策［2－3］。筆者運(yùn)用SWOT分析法，客觀準(zhǔn)確地分析舟山群島生態(tài)化開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中的現(xiàn)狀，全面認(rèn)識其所面臨的有利和不利因素，探索生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和人文三者之間相對平衡的新模式，為我國海島海洋生態(tài)化開發(fā)、海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用積累經(jīng)驗(yàn)。

1 舟山海島概況

舟山群島位于我國浙江東北部的內(nèi)陸架淺海，北靠長江口，西臨杭州灣。海域內(nèi)島礁眾多，共有島嶼1 390個，約占浙江省和全國海島總數(shù)量的45.0%和25.7%。其中，無人居住海島1 131個，海礁3 306個，整個島群呈北東走向依次排列。海島岸線曲折，港灣深隧，岬灣相間，岸線資源得天獨(dú)厚。海岸線總長2 444 km，其中深海岸線約280 km，占全國的18.4%，特別是水深20 m以上建港優(yōu)越岸線超過100 km，是建設(shè)大型深水海港最理想?yún)^(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和用?；顒拥脑黾樱笠?guī)模的開發(fā)利用活動改變了部分海島的自然景觀，并衍生出一系列的海洋生態(tài)環(huán)境問題，這些問題已經(jīng)開始制約到舟山群島海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也引起了廣泛的重視。

2 舟山海島生態(tài)開發(fā)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(S)分析

2.1.1 資源環(huán)境優(yōu)勢。

(1)海島地理區(qū)位優(yōu)越。舟山群島地處我國東部海域，是海上交通與河運(yùn)相聯(lián)的重要交通樞紐，是我國古代“海上絲綢之路”的重要中轉(zhuǎn)港和始發(fā)港;背靠我國最富饒、最具生機(jī)的長三角經(jīng)濟(jì)腹地，面向太平洋，深水岸線和港灣條件好，瀕臨國際航線，是我國東部沿海和長江三角洲走向世界的主要海上門戶;為我國南北海上交通要塞，是海防前哨、戰(zhàn)略物資加工、儲運(yùn)和貿(mào)易的最佳選址地之一。

(2)海洋自然資源豐富。舟山群島海域面積寬闊，具有豐富的自然資源。其中，海洋生物種類繁多，資源潛力巨大，素有“東海魚倉”之稱，是我國最大的近海漁場和重要的海洋生物基因庫。海島岸線灘涂資源豐富，一般可用作鹽場、圍墾造田、修建港口區(qū)或可辟為浴場作為旅游之用。海水中含有許多化學(xué)元素，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，將被陸續(xù)開發(fā)利用而造福人類。海島砂礦資源豐富，儲量可觀且質(zhì)量較高，資源優(yōu)勢非常明顯。群島屬于低山丘陵地貌類型，發(fā)育有各種原生態(tài)的海蝕、海積地貌資源。

(3)旅游資源得天獨(dú)厚。舟山群島地理位置優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。海島具有優(yōu)良的海洋景觀，旅游資源得天獨(dú)厚，融人文景觀與自然景觀于一體，以“海天佛國”普陀山、“海上雁蕩”朱家尖、“武俠勝地”桃花島、嵊泗列島等為重點(diǎn)，建設(shè)海洋佛教文化旅游勝地和海洋休閑度假旅游目的地［4］。在此基礎(chǔ)上加快建設(shè)了集觀音文化體體驗(yàn)、港城景觀游覽、經(jīng)典島村樂居、濱海綜合度假、島嶼會所休閑、海島生態(tài)示范等為一體的時尚特色海洋旅游基地［5］。

(4)獨(dú)特的海島文化氛圍。舟山群島自古以民風(fēng)淳樸、文化豐厚而著稱，尤以佛教、海洋文化底蘊(yùn)深厚。海島人民在長期的海洋實(shí)踐活動中經(jīng)過凝煉，形成了具有鮮明特色的海洋文化成果。海洋的自然條件、生活內(nèi)容與方式、文娛活動、民俗習(xí)慣和心理信仰等都是構(gòu)成海島原生態(tài)海洋文化的素材［6］。豐富的海鮮美食也成為推動舟山海島旅游發(fā)展的主要助力。此外，由于受海島地理環(huán)境限制，海島文化更具歷史文化傳播的延續(xù)性，如代表新石器時代文化的舟山河姆渡文化遺址;作為軍事?lián)c(diǎn)也留下富含歷史文化內(nèi)涵，如舟山定海鴉片戰(zhàn)爭遺址。舟山傳統(tǒng)木船制造技藝、岱山海鹽曬制技藝等也被列入了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)［7］。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在充分發(fā)揮海島資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的原則指導(dǎo)下［8］，舟山海島進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了不同程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸由以漁、農(nóng)為主向以海產(chǎn)品深加工、海洋工程裝備制造業(yè)等工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，海洋經(jīng)濟(jì)中以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)異軍突起。同時，海洋藥物、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。

2.1.3 巨大的發(fā)展?jié)摿?yōu)勢。舟山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)總量偏小、城市綜合實(shí)力較薄弱。然而正是由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)才使得舟山避開其他地區(qū)“先污染后治理”的以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式，海島資源環(huán)境得以較好地保持。在生態(tài)環(huán)境成為稀缺資源的全球發(fā)展背景下，這些恰恰構(gòu)成舟山群島新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢。在未來的發(fā)展過程中應(yīng)盡可能地避免短視的發(fā)展行為，努力尋求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境雙贏的發(fā)展模式，積極探索將海洋資源環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢的途徑。

2.2 劣勢(W)分析

2.2.1 海島生態(tài)環(huán)境脆弱。相比較陸地而言，海島陸域面積狹小，資源較單一，生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)立而脆弱。部分海島土地資源有限，植被覆蓋率低，淡水資源相對短缺，島嶼及附近海域的生物多樣性指數(shù)較小，物種結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，島嶼生態(tài)系統(tǒng)因受到自然或人為因素的影響而易遭受破壞，且其修復(fù)也較困難。因此，海島開發(fā)利用活動應(yīng)在生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)的條件下進(jìn)行，切不可超過海島生態(tài)環(huán)境。

2.2.2 專業(yè)技術(shù)人才相對短缺。由于海島的特殊地理位置，海島對人才的吸引力很弱，并且更難留住人才。現(xiàn)在舟山海島的開發(fā)尚處于起步階段，專業(yè)技術(shù)人才相對短缺。一方面要積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的海島開發(fā)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn);另一方面迫切需要引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才，把完備的理論知識結(jié)構(gòu)體系與舟山的海島實(shí)際情況相結(jié)合，多方借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)海島生態(tài)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好指導(dǎo)性規(guī)劃和科技成果轉(zhuǎn)化工作，并輔以長期不間斷的合作與指導(dǎo)，為開創(chuàng)生態(tài)文明示范海島建設(shè)新局面提供智力支持。

2.2.3 部分海島環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于早期舟山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不足，交通、水電、環(huán)保、能源、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，制約著舟山海島特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下海島的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，舟山鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下的有居民海島中，大部分海島的碼頭規(guī)模偏小或者破損，還有一些海島沒有固定的客運(yùn)船班［9］。由于交通不便，供電設(shè)備不完善，淡水資源缺乏，淡水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，海島水電較為短缺。固體垃圾、污水收集處置系統(tǒng)仍不完整。部分海島基礎(chǔ)設(shè)施滯后或者破損，防災(zāi)減災(zāi)等基本設(shè)施仍需改建和完善，這些都嚴(yán)重制約著舟山海島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.4 生態(tài)文明觀念尚未深入人心。目前舟山的生態(tài)文明建設(shè)還處于初期階段，生態(tài)文明價值觀較為缺失，缺乏生態(tài)環(huán)境的民主治理、公共監(jiān)督和法制保障;生態(tài)文明理念還未成為全民性的自覺意識形態(tài)而得到普及推廣，部分領(lǐng)導(dǎo)干部尚未真正樹立正確的政績觀和生態(tài)意識;相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門對積極開展生態(tài)文明宣傳教育的力度不夠;部分企業(yè)生產(chǎn)方式上仍為高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染的工業(yè)化老路子，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)等未得到足夠的重視;部分群眾生活方式缺乏綠色低碳消費(fèi)觀，整個社會環(huán)境里的生態(tài)文化氛圍尚未真正形成，生態(tài)文明觀念尚未牢固樹立。

2.3 機(jī)遇(O)分析

2.3.1環(huán)境政策時代機(jī)遇。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)人類生存發(fā)展的前提條件，國內(nèi)外對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保持可持續(xù)發(fā)展已形成廣泛共識。環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策，中共十七大報告首次提出生態(tài)文明的理念和要求，并計劃到2020年把我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國家［10］。舟山是一個以海島生態(tài)環(huán)境為主的地區(qū)，在具有豐富內(nèi)涵與實(shí)踐成果的建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍中，應(yīng)充分利用此良好的環(huán)境政策時代機(jī)遇，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

2.3.2 海島相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺。為統(tǒng)籌規(guī)劃海島的開發(fā)管理，保障海島的健康發(fā)展，相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善并逐步頒布實(shí)施。2003年《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國無居民海島的開發(fā)利用活動逐步進(jìn)入法制化進(jìn)程［11］。2010年我國《海島保護(hù)法》正式施行，這使得海島的開發(fā)和保護(hù)具有了法律保障，是合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律依據(jù)［12］。2012年頒布實(shí)施的《全國海島保護(hù)規(guī)劃》對于進(jìn)一步保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義［13］。

2.3.3 國家和地方政府高度重視。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已作為我國重要的國家戰(zhàn)略，浙江省被列為全國3個海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份之一，舟山也成為我國海洋海島開發(fā)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行先試地區(qū)和示范基地［14］。以國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)為契機(jī)，舟山正逐漸成為以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)［15］?！墩憬Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》把舟山群島開發(fā)開放作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，予以高度重視。

2.3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇。舟山海島在產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中，通過資源整合，合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化島陸產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是島陸一體化的重要內(nèi)容［16］。通過科技進(jìn)步發(fā)現(xiàn)新資源，開發(fā)新技術(shù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)，形成和發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。目前已形成了以臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游、海洋漁業(yè)等為支柱的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系［17］。同時，應(yīng)注重科學(xué)與技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化，提升研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，系統(tǒng)研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，突破前沿技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)舟山海洋產(chǎn)業(yè)高效和可持續(xù)發(fā)展。

2.3.5 新建環(huán)島大橋提升交通能力。在游艇、客輪和飛機(jī)等原有交通工具的基礎(chǔ)上，舟山環(huán)島跨海大橋的開工建設(shè)，加速了舟山群島與外界的聯(lián)系。舟山環(huán)島跨海大橋主要包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西喉門大橋、金塘大橋等五座大橋及其相關(guān)配套交通設(shè)施［18］。隨著環(huán)島大橋的建成通車，舟山逐步融入上海經(jīng)濟(jì)輻射圈，與長三角中心城市的距離縮短，聯(lián)系日益緊密，區(qū)位優(yōu)勢得到提升。這對加快開發(fā)舟山海洋資源，推動沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的作用。

2.4 挑戰(zhàn)(T)分析

2.4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾依然存在。生態(tài)環(huán)境問題是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則影響生態(tài)文明的程度。早期資源消耗型的工業(yè)發(fā)展模式和低值落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式忽視了對生態(tài)文明建設(shè)的重要性，忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加劇了資源利用與保護(hù)之間的矛盾，使尋求生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式更為復(fù)雜。這種矛盾同樣存在于舟山海島的開發(fā)建設(shè)中，污染物的任意排放、粗放的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和海洋開發(fā)方式、過度捕撈和超容量養(yǎng)殖等發(fā)展行為與舟山海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成了嚴(yán)重的對立。

2.4.2 海洋災(zāi)害的威脅較大。舟山海島位于東海陸架區(qū)，濱臨太平洋，每年夏季臺風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)，不僅影響海事生產(chǎn)，而且影響陸島交通以及島上工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生命財產(chǎn)安全。海平面上升造成海島生態(tài)環(huán)境破壞，部分岸灘侵蝕，并引起海水入侵等災(zāi)害，也對舟山海島的開發(fā)建設(shè)帶來一定的威脅。此外，隨著工業(yè)和生活垃圾的排放傾倒、化肥和農(nóng)藥的使用以及海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使海島周圍海域環(huán)境污染和富營養(yǎng)化逐漸加重，海上溢油、重金屬污染、赤潮等災(zāi)害對舟山海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成嚴(yán)重阻礙。

2.4.3 長期有效的制度保障體系亟待完善。針對海島的早期開發(fā)利用，舟山市并未出臺具體的海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資金扶持等政策，政府財政預(yù)算中生態(tài)文明建設(shè)資金比例低下，尚未形成有效的資金保障體系和有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的制度保障體系，這將直接制約著舟山市生態(tài)文明各項內(nèi)容建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。在完善海島開發(fā)利用的相關(guān)制度保障體系中，應(yīng)首先提倡政府責(zé)任制的理念，開展舟山海島生態(tài)建設(shè)的各項內(nèi)容。同時應(yīng)建立健全相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)激勵機(jī)制、后果嚴(yán)懲制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化涉海部門和行業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，提高制度的管控執(zhí)行效率和力度。

3 舟山海島生態(tài)化開發(fā)的保護(hù)對策

生態(tài)文明建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，在海島資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，應(yīng)本著因島制宜、集約開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則，遵循生態(tài)規(guī)律，充分考慮舟山海島的環(huán)境資源特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅持突出重點(diǎn)且統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各海島保護(hù)與開發(fā)活動，根據(jù)海島的資源開發(fā)利用現(xiàn)狀以及近期與遠(yuǎn)景開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，對海島進(jìn)行功能定位與區(qū)域劃分，并制定行之有效的分類管理措施，以提高海島開發(fā)的集聚力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.1 加強(qiáng)海島資源與生態(tài)調(diào)查評估及保護(hù) 調(diào)查、分析和評價舟山海島資源與環(huán)境狀況，建立具有保護(hù)價值的海島原生態(tài)保護(hù)區(qū)。合理控制漁業(yè)資源捕撈強(qiáng)度，改進(jìn)捕撈技術(shù)和方法，執(zhí)行禁漁、休漁制度，確保經(jīng)濟(jì)魚類的良性繁殖和持續(xù)利用。發(fā)展海洋水產(chǎn)生產(chǎn)農(nóng)牧化技術(shù)，人工增殖優(yōu)質(zhì)生物資源。加強(qiáng)對海島及其周圍海域的自然資源，特別是珍稀瀕危生物資源等資源和人文景觀的保護(hù)。嚴(yán)格控制改變海域自然屬性的用?；顒?，合理確定生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)的圍填海開發(fā)規(guī)模。保護(hù)與恢復(fù)海洋生物天然苗種場，保護(hù)生物多樣性，控制外來物種的入侵。

3.2 加強(qiáng)海島綜合規(guī)劃與功能劃分 根據(jù)海島的地理位置、自然資源與環(huán)境狀況，對海島進(jìn)行功能定位，做好海島開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃［19］，結(jié)合海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，加強(qiáng)海島資源開發(fā)的綜合管理，確保海島資源被合理、有效地開發(fā)利用，達(dá)到最大限度的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益三者統(tǒng)一。依據(jù)“逐島定位、分步實(shí)施”原則，發(fā)揮優(yōu)勢，科技興島，將群島逐步建設(shè)成為功能清晰的綜合利用島、濱海旅游島、港口物流島、臨港工業(yè)島、現(xiàn)代漁業(yè)島、海洋科教島、海洋生態(tài)島、清潔能源島等特色島嶼(表1)［20］。

3.3 加強(qiáng)海島污染防治和生態(tài)修復(fù) 加強(qiáng)海島環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視，選取適宜的海島上布設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)測點(diǎn);加強(qiáng)海上傾廢和陸源污染的監(jiān)測與管理，提高廢物綜合利用率和垃圾無害化處理率。發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快污染治理技術(shù)的改造。加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖研究，建立區(qū)域海洋生態(tài)漁業(yè)模式，積極進(jìn)行健康養(yǎng)殖技術(shù)研究。積極推進(jìn)海島植被恢復(fù)，在受到環(huán)境污染、生態(tài)破壞的區(qū)域，進(jìn)行受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與重建，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，有效保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境。

表1 舟山市重要海島規(guī)劃一覽

3.4 加強(qiáng)海島可再生能源建設(shè) 針對舟山海域的氣象、水文特征，開展海島可再生能源分布、儲量的調(diào)查和評價。積極進(jìn)行溫差能、波浪能、潮汐能、潮流能、鹽差能、海流能等可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)研究，提高可再生能源的利用效率;合理適度地開發(fā)海島可再生能源，逐步替代對環(huán)境造成污染的化石燃料;因地制宜，合理推進(jìn)海島的風(fēng)能、太陽能、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源建設(shè)，逐步提高可再生能源在舟山海島能源消費(fèi)中所占的比例。

3.5 加強(qiáng)海島防災(zāi)減災(zāi)措施 開展潮位警戒工作，完善島嶼沿海防潮體系，加強(qiáng)避風(fēng)港、漁港、海堤、護(hù)岸等設(shè)施建設(shè)和除險加固工程，提高海島防洪、防浪、防潮能力;開展海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測，完善海島災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng);開展海島災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃工作，提高災(zāi)害信息化管理能力，加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)指揮能力建設(shè);建立海上溢油事故應(yīng)急機(jī)制，監(jiān)控、預(yù)警溢油事故，開發(fā)治理技術(shù)、損害評估與索賠;完善赤潮災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立赤潮災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)變能力;加強(qiáng)海平面上升的影響調(diào)查及災(zāi)害評估，提升海島的岸灘防護(hù)能力。

4 結(jié)語

優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是舟山群島發(fā)展之源，把生態(tài)保護(hù)型開發(fā)作為海島開發(fā)的第一理念，加強(qiáng)海島生態(tài)文明建設(shè)，以海洋環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化海島資源開發(fā)利用集約化、生態(tài)化，積極保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海島生態(tài)平衡，對于建設(shè)良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與海洋和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。同時，積極探索海島開發(fā)利用新模式，可為推進(jìn)我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海島可持續(xù)發(fā)展提供有力的理論依據(jù)。

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