環(huán)保部近日在京召開(kāi)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)暨環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家咨詢組成立會(huì)議。

規(guī)劃環(huán)評(píng)是加大國(guó)土整治、落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃的重要手段。目前一些區(qū)域國(guó)土開(kāi)發(fā)過(guò)度，出現(xiàn)水資源嚴(yán)重短缺、土壤和水環(huán)境質(zhì)量下降、突破環(huán)境承載力等問(wèn)題；一些區(qū)域國(guó)土開(kāi)發(fā)低效，仍然是外延式擴(kuò)張，大拆大建、削山填湖。迫切需要以規(guī)劃環(huán)評(píng)為手段，從區(qū)域、流域宏觀層面，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，合理配置生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間，建成經(jīng)濟(jì)、人口與環(huán)境承載力相適應(yīng)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。規(guī)劃環(huán)評(píng)也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要手段。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)保守法企業(yè)的成本仍然比兩高產(chǎn)業(yè)和環(huán)保違法企業(yè)要高得多。如果通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)，以區(qū)域限批、負(fù)面清單為手段，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入，倒逼高污染企業(yè)、環(huán)保違規(guī)企業(yè)的淘汰退出，就能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級(jí)、加快產(chǎn)品更新，推進(jìn)污染第三方治理和環(huán)保投資政府與社會(huì)資本合作。規(guī)劃環(huán)評(píng)還體現(xiàn)了環(huán)保的公共屬性，可以使公眾能提前對(duì)關(guān)涉他們切身利益的發(fā)展決策享有知情權(quán)與發(fā)言權(quán)?？傊?guī)劃環(huán)評(píng)是生態(tài)文明建設(shè)的保障制度，它所提供的不是對(duì)個(gè)別項(xiàng)目的技術(shù)性意見(jiàn)，而是綠色化轉(zhuǎn)型方案系統(tǒng)的重要抓手。

目前，環(huán)保部啟動(dòng)了對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在三大地區(qū)的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)中，將用空間紅線來(lái)約束無(wú)序開(kāi)發(fā)，守住生態(tài)底線；用總量紅線來(lái)調(diào)控開(kāi)發(fā)的規(guī)模和強(qiáng)度，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量來(lái)分配控制重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?？刂圃谫Y源環(huán)境可承載范圍之內(nèi)；用準(zhǔn)入紅線推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入源頭控制，明確資源型、風(fēng)險(xiǎn)型、污染型和行業(yè)差別化準(zhǔn)入管理要求。

同時(shí)，環(huán)保部最近已經(jīng)啟動(dòng)了大量法律法規(guī)的配套工作。正在全力爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持來(lái)推動(dòng)《環(huán)評(píng)法》《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》的修訂。城市建設(shè)、新區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制正在完善中?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法》《環(huán)評(píng)區(qū)域限批辦法》都在緊鑼密鼓地制定中。另外，環(huán)保部將配合有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)肅環(huán)評(píng)違法行為責(zé)任追究。過(guò)去規(guī)劃“未評(píng)先批”、項(xiàng)目“未批先建”現(xiàn)象大量存在的一個(gè)重要原因，就是責(zé)任追究不到位?，F(xiàn)在，環(huán)保部將依據(jù)新《環(huán)保法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定制定《規(guī)劃環(huán)評(píng)責(zé)任追究辦法》，讓違法責(zé)任人付出代價(jià)。環(huán)保部正在對(duì)河北、內(nèi)蒙等16個(gè)省的化工園區(qū)涉危涉化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)評(píng)專項(xiàng)檢查，尤其是檢查化工園區(qū)（港區(qū)）是否開(kāi)展了規(guī)劃環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)要求是否落實(shí)，是否有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和整改計(jì)劃。