劉素斌

（中共大連市委黨校 經濟學教研部，遼寧 大連 116013）

“突出大連東北亞國際航運中心、國際物流中心和區(qū)域性金融中心的帶動作用，進一步建成產業(yè)結構優(yōu)化的先導區(qū)、經濟社會發(fā)展的先行區(qū)?！薄皟上葏^(qū)”建設既是國家對大連成績的肯定，同時也對大連未來發(fā)展提出了更高要求。在“兩先區(qū)”建設中，不斷優(yōu)化大連產業(yè)結構成為重中之重，本文將從對策角度思考如何加快推進大連市產業(yè)結構的優(yōu)化。

一、切實實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

提高自主研發(fā)能力，由“大連制造”向“大連智造”轉變勢在必行。

1.明確著力點

加強具有自主知識產權、原創(chuàng)型、核心性技術的研究與開發(fā)。要注重自有技術的培育，自主知識產權的創(chuàng)造、占有和運用，并能將技術優(yōu)勢迅速轉化為產品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。要加大科研投入，推進技術研發(fā)、孵化中心建設。要為技術研發(fā)企業(yè)提供良好環(huán)境，在其人才引進、技術攻關、技術成果轉化方面提供資金、政策傾斜。

2.企業(yè)主體

建立以企業(yè)為主體，科研院所和高校優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、共同發(fā)展的產學研合作機制。我市擁有高等院校22所，科研院所64家，在技術創(chuàng)新方面有比較雄厚的資源保障。要鼓勵有條件的高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立技術中心、中試基地，或通過聯(lián)營、投資、參股等多種方式實現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)合，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，形成科研、開發(fā)、生產、市場緊密結合的機制［1］。

3.政府主導

發(fā)揮政府的主導作用。制定鼓勵技術創(chuàng)新的財稅、金融政策。政府在財政上要加大財政科技投入，提高投入增長的幅度，實現(xiàn)研發(fā)費用與GDP同步增長；在稅收上對企業(yè)研發(fā)投入允許以較大比例直接抵扣，對社會力量資助科研機構和高校的研發(fā)經費，也可享受一定的稅收優(yōu)惠；金融方面要擴大對企業(yè)技術創(chuàng)新的信貸力度，并推進形成支持企業(yè)技術創(chuàng)新的多元化投融資體系，實現(xiàn)企業(yè)技術創(chuàng)新與風險投資及社會資金的良性循環(huán)。同時政府可通過政府采購促進企業(yè)技術創(chuàng)新。我市應通過政府采購有目的地增加對企業(yè)技術創(chuàng)新的引導，給予自主品牌產品優(yōu)先采購權，通過政府優(yōu)先采購進行宏觀引導，為研發(fā)企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的市場空間［1］。

二、大力提升工業(yè)發(fā)展水平

1.要實現(xiàn)兩個轉變

實現(xiàn)“產業(yè)承接”向“產業(yè)引領”轉變，立足全球產業(yè)價值鏈實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級。目前大連產業(yè)結構主要受兩方面條件的影響：一是大連原有產業(yè)基礎，二是世界產業(yè)轉移趨勢，大連也曾將自己作為世界產業(yè)梯度轉移的重要承接地，這就決定了大連產業(yè)總體上處于世界產業(yè)鏈條的低端，產業(yè)附加值較低。隨著大連經濟基礎的增強，品質經濟發(fā)展要求產業(yè)的發(fā)展要向世界產業(yè)鏈條高端轉移。大連要把產業(yè)發(fā)展放在全球產業(yè)體系中進行布局和謀劃，既依托現(xiàn)有基礎又要避免路徑依賴，立足自主創(chuàng)新，向產業(yè)價值鏈的兩端擴展，占據(jù)上游的產業(yè)的創(chuàng)新、研發(fā)與設計和下游的物流、行銷與品牌維護等價值鏈高端，最終形成以大連為利潤核心，產業(yè)鏈條向全球擴散的新的全球產業(yè)價值鏈條，真正打造出具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)，成為世界產業(yè)發(fā)展的引領者。

實現(xiàn)“技術引進”向“自主創(chuàng)新”轉變，打造自主產權的關鍵核心技術。要實現(xiàn)產業(yè)引領，自主創(chuàng)新是首要條件，世界上任何國家為保持技術領先和產業(yè)價值空間，都不可能將國內的最新技術向外轉移，核心關鍵技術的獲得要靠自主創(chuàng)新來實現(xiàn)。得益于大連的對外開放，大連在技術引進方面成效顯著，一些相對技術先進的國外企業(yè)與項目落戶大連，成為產業(yè)發(fā)展的龍頭，但同時也造成了產業(yè)發(fā)展過程中的技術引進依賴，擁有自主知識產權的龍頭企業(yè)和項目較少，自主創(chuàng)新匱乏，產業(yè)發(fā)展處于單純配套協(xié)作的初級階段，不能形成與引進企業(yè)和項目的有效競爭。如果產業(yè)發(fā)展只有協(xié)作而沒有競爭，即只解決了降低交易成本而未形成企業(yè)創(chuàng)新動力機制，最終將會因企業(yè)間分工協(xié)作的相對壟斷而導致產業(yè)的整體衰退。

2.要完成兩大任務

以“增量調優(yōu)”壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！笆濉逼陂g，大連立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，同時考慮國家重點領域和重大項目的布局，確定了新能源、先進裝備制造、新能源汽車、海洋工程裝備與高技術船舶、軟件與服務外包、半導體與集成電路、新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保十個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將成為我市“十二五”乃至更長時期全市經濟發(fā)展重要引擎和支柱。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)時，要把握好三個重點：一是大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，培育具有國際競爭力的自主品牌；二是大力推動自主創(chuàng)新，培養(yǎng)新興產業(yè)的自主知識產權，讓這個產業(yè)的發(fā)展既是“新”的、更是“高”的，既是“大”的、更是“強”的；三是將政府推動與發(fā)揮市場機制緊密結合起來，通過政策引導扶持，促進產業(yè)成長［2］。

以“存量調強”實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)升級。石化、現(xiàn)代裝備制造、船舶制造與電子信息是大連的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，也是大連的主要支柱產業(yè)，其工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的三分之二左右，煉油、機車、風電、服務外包等在全國甚至世界領先，選擇四大優(yōu)勢產業(yè)作為升級重點，符合大連產業(yè)發(fā)展實際，同時這四大產業(yè)，無論處于經濟發(fā)展哪個階段，國際國內都有市場需求和發(fā)展空間，有提升潛力，完全可以通過技術升級，擴大市場份額，繼續(xù)保持優(yōu)勢地位。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

目前工業(yè)仍是支撐大連經濟增長的決定性力量，呈比重大、發(fā)展快的態(tài)勢，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要與之并駕齊驅甚至取得絕對優(yōu)勢，不能以犧牲工業(yè)發(fā)展速度為代價，必須要提出“服務業(yè)提速發(fā)展計劃”，推動服務業(yè)發(fā)展取得新的突破，促進服務業(yè)“發(fā)展提速、比重提高、結構提升”，同時要實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)的深度融合，以現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展來加快和提升制造業(yè)的附加值與競爭力，引領制造業(yè)的發(fā)展。

制造業(yè)發(fā)展不同階段對各類現(xiàn)代服務業(yè)需求的強度不同，應該根據(jù)大連產業(yè)發(fā)展的實際合理選擇主導性現(xiàn)代服務業(yè)。目前，大連市應該重點發(fā)展生產性服務業(yè)，如科技研發(fā)服務業(yè)、金融服務業(yè)、物流服務業(yè)、信息服務業(yè)、會展業(yè)、創(chuàng)意設計產業(yè)，并對生產性服務業(yè)發(fā)展采取不同策略。

1.圍繞我市“三個中心”建設，對金融、現(xiàn)代物流、總部經濟等現(xiàn)代高端服務業(yè)采取引進戰(zhàn)略

在引進時要注意：一是要充分利用大連的地理區(qū)位、投資環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，吸引國內外知名高端服務業(yè)企業(yè)集團在大連設立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心等；二要更加注重引進國際高端服務業(yè)的先進技術、管理理念、經營方式、組織形式，發(fā)揮其技術創(chuàng)新和引領功能；三是要促進所引進高端服務業(yè)務與本地產業(yè)融合。

2.圍繞我市“現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)”建設，重點培育和發(fā)展科技服務、商貿流通、信息服務等高端服務業(yè)，依靠技術或產業(yè)融合促進高端服務業(yè)發(fā)展

一是要依托我市先進制造業(yè)和高新技術的優(yōu)勢，以延伸重點領域產業(yè)鏈為切入點，加快發(fā)展生產前期研發(fā)、設計，中期管理、融資和后期物流配送、市場銷售、售后服務、信息反饋等服務環(huán)節(jié)，完善服務功能，培育高端服務產業(yè)集群。通過科學技術不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，不斷推出新興產業(yè)業(yè)態(tài)，培育扶持知識密集型高端服務業(yè)，提供具有高技術含量、高人力資本含量、高附加值的高端服務產品［3］。

3.圍繞傳統(tǒng)服務業(yè)升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)的高端化

促進傳統(tǒng)服務的優(yōu)化升級，使服務業(yè)向高端領域滲透和延伸。一是要促進高新技術與傳統(tǒng)服務業(yè)的融合滲透，逐步形成新的服務形態(tài)，如電子商務、電子政務等。二是在傳統(tǒng)服務領域不斷創(chuàng)新高端服務產品。比如作為大連傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的旅游業(yè)，可以結合大連城市特征，創(chuàng)新和推出一些新產品，如都市農業(yè)旅游、工業(yè)旅游、體育旅游等等。

［1］劉新民.提高我國自主創(chuàng)新能力的對策建議［J］.宏觀經濟研究，2005（7）.

［2］陸峰.三大計劃繪就結構調整線路圖［N］.北京：新華日報，2010-04-26.

［2］杜人維.努力推進高端服務業(yè)的發(fā)展 ［J］.經濟研究參考，2007（65）.