● 梁燕君

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讓孩子們坐上達標校車

● 梁燕君

校車安全是個老話題了。一旦國內(nèi)出現(xiàn)校車安全事故，主管部門第一反應(yīng)就是清理整頓當?shù)氐牟缓戏ㄐ＼嚕渌貐^(qū)也會同時效仿，對校車來一次集中整治大排查。所以前段時間湖南校車墜河致使11人死亡，當?shù)赜珠_始抓校車安全時，大家一點都不意外，可是這種“一陣風”式的檢查真的能杜絕校車安全隱患嗎？答案當然是否定的。

無論是早些時間西安女童被遺忘在校車中窒息而死，還是最近湖南校車墜河事件，反映的不僅僅是學校管理問題，更是校車的體制和機制問題。如果一味清查非法營運車，單純呼吁學生家長不要再選擇報廢車、拼裝車、農(nóng)用車及沒有安全保障的“黑車”，這都不是解決問題的根本方法。目前在國內(nèi)，不僅地區(qū)與地區(qū)之間教育資源不均，就同一城市內(nèi)也存在嚴重的教育資源不均衡，因此擇?，F(xiàn)象普遍存在，接送孩子上下學就成了家長的大問題。有車的家庭開私家車接送孩子上下學，沒車的只有讓孩子坐能找到的任何車，這也是無奈的選擇。同時也印證了一個道理，只要有需求就會有供給。當正規(guī)渠道無法供給，其他不正當?shù)那谰统闪搜a充。

另一方面，對于那些能提供校車的學校，校車運營和監(jiān)管上也存在諸多問題。對于這些問題的解決，行業(yè)曾寄希望于校車標準的完善和出臺，但2010年7月實施的《專用小學生校車安全技術(shù)條件》并沒有改變大部分地區(qū)現(xiàn)狀，原因在于該標準沒有強制約束力，同時許多問題也不是技術(shù)標準能解決的，比如管理的缺位、運營主體的缺失。

美國對校車的重視程度可謂登峰造極。向來對“特權(quán)”現(xiàn)象不能容忍的美國人，唯獨對校車特權(quán)大開“綠燈”。美國校車多年來能安全運營關(guān)鍵在于成熟的資金支持制度、完備的車輛標準體系和專業(yè)的運營主體，這三者缺一不可。雖然中美兩國國情不同，使得我們無法照搬美國經(jīng)驗，但“他山之石可以攻玉”，有幾點還是可以借鑒的。

第一，國家對于校車發(fā)展的政策引導(dǎo)和市場規(guī)范。一般來講校車運營應(yīng)當作為政府引導(dǎo)的公共交通行為納入社會公共服務(wù)的體系中。1896年，美國馬薩諸塞州議會通過了美國第一個校車法案，容許動用公共財政支付校車費用；到1919年隨著義務(wù)教育法的實施，美國的48個州通過了類似法律，把校車定性為公共服務(wù)。

其次，政府應(yīng)當制定有關(guān)安全管理的法律法規(guī)。制定校車安全技術(shù)的強制性標準，出臺相應(yīng)的管理政策，各地教育行政部門是校車營運企業(yè)的監(jiān)管部門，公安機關(guān)以及交通管理部門是校車駕駛員和校車運行的安全管理部門，而運營環(huán)節(jié)則應(yīng)交給市場，政府要做的就是通過政策手段來調(diào)動社會資本的積極性和主動性，同時提供一個評判標準，誰更能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，誰就能擁有校車營運資質(zhì)。

第三，在美國所有校車實行統(tǒng)一標識即黃色車身加黑色大塊條紋，并噴有“schoolbus”的醒目字樣。按照美國交通規(guī)則，校車的路權(quán)可謂至高無上，其待遇與警車、救護車、消防車是一樣的，一旦校車將“stop”指示牌打開，后面所有的車輛無論幾個車道都必須停車。如果誰看到校車旁沒車想繞過去，一旦被警察抓住就是重罰。此外，所有車輛在經(jīng)過有校車的區(qū)域必須減速，當校車標志上黃燈開始閃爍時所有其他車時速不得超過15英里。這些看起來有點保護過頭的條款，背后有個理念貫穿始終：孩子們的生命安全，超過一切物質(zhì)財富！

第四，美國校車在硬件設(shè)計上安全度是普通轎車的40倍。其實不僅是校車,被稱為“車輪上的國家”美國對汽車與人的關(guān)系領(lǐng)悟的極為深刻，汽車是為人服務(wù)的，所以它首先必須學會尊重人類、尊重生命，所以當效率與安全發(fā)生矛盾時安全永遠是第一位的！

回過頭來看國內(nèi)，中國客車網(wǎng)記者前不久專訪國內(nèi)一位客車企業(yè)高管，該高管說：對于我國校車市場的未來，深感擔憂！因為我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的文化，目前很多學校用的確實是報廢車，有的是租黑車，有的校車司機責任意識不強,還有的校車嚴重超載……據(jù)報道,我國每年有超過1.8萬名14歲以下的學童死于道路交通事故，兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍。

與此同時，政府部門應(yīng)對本行政區(qū)域的學生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，減少學生上下學的交通風險。