○ 王成娟

2013年11月，習近平總書記在視察山東時指出：“山東是革命老區(qū)，有著光榮傳統(tǒng)，軍民水乳交融、生死與共鑄就的沂蒙精神，對我們今天抓黨的建設仍然具有十分重要的啟示作用?！笨倳浀倪@段講話一語道破了沂蒙精神的實質(zhì)，即黨和人民群眾共同鑄就沂蒙精神。這為我們解讀沂蒙精神提供了新的視角、新的向度。本文擬就沂蒙精神形成的關(guān)鍵期——革命戰(zhàn)爭時期為考察重點，從黨群關(guān)系的視角，探討“黨性與人民性”是沂蒙精神創(chuàng)造主體的雙重維度。

一、沂蒙精神是黨性和人民性高度統(tǒng)一的光輝典范

沂蒙精神產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命戰(zhàn)爭時期，歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭的鍛造和淬煉，是沂蒙根據(jù)地黨政軍民水乳交融、生死與共鑄就的一座彪炳千秋的精神豐碑，是黨群關(guān)系建設的經(jīng)典范例。

（一）堅定理想信念，樹立黨群關(guān)系建設的價值目標

毛澤東在領(lǐng)導艱苦卓絕的中國革命的歷史進程中，把馬列主義關(guān)于人民群眾是人類社會發(fā)展決定力量的理論結(jié)合中國國情運用到了中國革命的實踐當中，明確提出了“群眾是真正英雄”[1]（P790）的著名論斷，確立了“全心全意為人民服務”的宗旨。在黨中央正確思想的指導下，1939年，八路軍一一五師挺進山東，到達沂蒙山區(qū)之后，山東黨、政、軍機關(guān)，華東局、華東軍區(qū)機關(guān)相繼建立；劉少奇、陳毅、羅榮桓、徐向前、粟裕、黎玉等老一輩無產(chǎn)階級革命家都曾經(jīng)在沂蒙山區(qū)工作、戰(zhàn)斗過。這些革命前輩在沂蒙地區(qū)抗御外患、救人民于水火的同時，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員和人民軍隊開展政治工作的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動群眾、組織群眾，向人民群眾宣傳革命道理，始終堅持黨和人民的利益高于一切，像愛護自己的眼睛一樣愛護群眾利益。1944年4月，黎玉同志在軍區(qū)政工會議上的報告中指出：“愛護群眾利益像愛護自己眼睛一樣，要盡我們的可能的力量，處處為了群眾打算?！薄耙磺袘?zhàn)時、平時環(huán)境要處處愛護群眾利益，嚴格遵守群眾紀律。”[2]正是由于革命前輩的努力，沂蒙人民接受了先進的思想觀念，樹立了新的理想和信念，進而激發(fā)了支持、擁護革命事業(yè)的熱情。

雖然在中國共產(chǎn)黨“一切為了人民”先進理念的影響下，沂蒙抗戰(zhàn)有著良好的開局，但在日軍大舉入侵、各種偽組織紛紛建立的復雜環(huán)境下，沂蒙黨組織在相當長的一段時間內(nèi)，由于對黨的依靠力量主觀上認識不清，客觀上輕視群眾工作，致使黨群關(guān)系很不穩(wěn)固。當時黨群關(guān)系存在的問題很多：首先，抗戰(zhàn)初期忽視群眾工作，尤其是減租減息、改善雇工待遇等中心工作尚未真正開展起來，致使群眾生活沒有較大改善，廣大群眾未能普遍組織發(fā)動，群眾基礎比較薄弱；其次，山東領(lǐng)導機關(guān)存在著一定程度的官僚主義、宗派主義和主觀主義作風，有一部分因缺乏群眾觀點而脫離群眾的同志，工作不深入，領(lǐng)導不民主，干部流動過大，黨支部作用未能充分發(fā)揮；再次，中國共產(chǎn)黨大量吸收了農(nóng)民、小資產(chǎn)階級分子等到黨內(nèi)來，他們的到來雖然在數(shù)量上壯大了黨的隊伍，也帶來了一些自由主義、宗法觀念、小農(nóng)意識等非馬克思主義的思潮。

針對黨員領(lǐng)導干部在理想信念方面存在的具體問題，黨在沂蒙山區(qū)加強干部的群眾觀念和群眾路線教育，確立了一切為了群眾、一切依靠群眾的思想路線和政策措施，并在根據(jù)地內(nèi)深入貫徹實施，從而成功筑牢了黨群血肉相連、骨肉相親的密切關(guān)系。特別是1942年劉少奇來山東后，統(tǒng)一了山東黨政軍領(lǐng)導機構(gòu)，調(diào)整策略方針和各方面政策，以群眾工作為中心，堅持群眾路線、解決突出問題。根據(jù)劉少奇指示，山東分局于4月25日召開擴大干部會議，朱瑞在會上作了《抗戰(zhàn)四年山東我黨工作總結(jié)與今后任務》的報告，他在報告中指出“山東黨在領(lǐng)導上缺乏靈活的馬列主義的戰(zhàn)略眼光，嚴重存在主觀主義、宗派主義、形式主義、黨八股、清談主義的作風”，并提出要進一步“改善群眾生活，普遍動員組織基本群眾，真正地依靠群眾，反對脫離群眾的一切官僚主義錯誤傾向”[3]（P120）。

1943年8月，山東分局在《五年工作總結(jié)及今后任務》中，對理想信念和黨群關(guān)系建設問題進一步做出了思考，指出“群眾是我們的母親，是我們的依靠，故斗爭的勝利，取決于群眾。歷史經(jīng)驗告訴我們，必須認真進行基本群眾的動員與組織工作，必須把我們的抗戰(zhàn)事業(yè)放在千百萬有了覺悟，有了優(yōu)勢的群眾政治基礎上，我們才有了依靠，我黨我軍才有戰(zhàn)斗力，根據(jù)地才能鞏固，我們才能勝利”[4]（P161）。這實際上為共產(chǎn)黨人正確建立和處理與人民群眾的關(guān)系確定了基調(diào)，我們黨只要一直與自己的母親——那生育、撫養(yǎng)和教導他們成人的群眾——保持著密切的血肉聯(lián)系，就能眾志成城、無往不勝。這說明，沂蒙地區(qū)黨的領(lǐng)導干部開始樹立起正確的群眾觀，真正把“為了群眾”作為黨群關(guān)系建設的價值目標。

劉少奇來山東后的系列講話及《四年總結(jié)》、《五年總結(jié)》的形成，具體而又生動地回答了“相信誰、依靠誰、為了誰”這一中國革命的根本問題，是中國共產(chǎn)黨樹立代表沂蒙人民利益的價值目標，在群眾工作上從相對幼稚到完全成熟的重要標志，是沂蒙黨群關(guān)系史上重要的里程碑。通過一系列的理論探索，沂蒙黨組織深刻認識到了人民群眾的偉大力量，堅定了正確的理想信念，將黨和人民緊密地聯(lián)系在一起。

（二）捍衛(wèi)人民利益，營造黨群關(guān)系建設的全新秩序

在革命戰(zhàn)爭時期，在國民黨軍隊橫征暴斂、屠戮掠奪和日軍慘絕人寰政策的血與火的嚴峻考驗下，中國共產(chǎn)黨在沂蒙加強了黨的建設、政權(quán)建設和經(jīng)濟建設，并發(fā)展文化教育，建立了代表老百姓利益的全新的政治、經(jīng)濟和文化秩序。

沂蒙是山東較早建立黨組織的地區(qū)之一。1926年沂蒙山區(qū)開展建黨活動，發(fā)展了第一批中共黨員，于1927年4月成立了中共沂水支部委員會，是沂蒙山區(qū)最早的黨組織。1929年10月，中共魯南第一支部建立。1932年6月，中共臨郯縣委建立。1938年，中共山東省委率八路軍山東部隊主力進駐沂蒙。徐向前、羅榮桓、劉少奇等到達沂蒙后，更是不斷加強黨組織建設，到1943年，沂蒙地區(qū)基本實現(xiàn)了山東省的黨的一元化領(lǐng)導。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，沂蒙地區(qū)不斷加強政權(quán)建設，成就斐然。按照“三三制”原則，陸續(xù)建立起各級抗日民主政權(quán)，領(lǐng)導和組織人民當家作主。1940年7月至8月間，山東根據(jù)地召開有300名山東各地各界代表參加的聯(lián)合大會，選舉成立了全省統(tǒng)一的權(quán)力機關(guān)——負責立法的山東省臨時參議會和負責行政的山東戰(zhàn)時工作推行委員會（后改為山東省政府），開始領(lǐng)導各級政權(quán)的正規(guī)建設。1943年山東分局制定和頒布了《山東省戰(zhàn)時施政綱領(lǐng)》，以法的形式規(guī)定在政權(quán)建設中“實行三三制”。1944年和1945年，中共山東分局、省政委會分別作出了關(guān)于開展民主運動的決定和訓令，明確提出：爭取和歡迎各黨派、各階層擁護抗戰(zhàn)及贊成民主的人士參加政權(quán)工作，堅持共產(chǎn)黨員與黨外人士實行民主合作制度，不把持包辦，尊重黨外人士職權(quán)，實行民主集中制。在1944年和1945年兩個年度的7到9月，全省各地普遍開展了民主運動，按照“三三制”原則由下而上地舉行民選，改造、充實了各級參議會和政府。

在加強政權(quán)建設的同時，沂蒙黨組織在經(jīng)濟上通過減租減息、大生產(chǎn)運動、精兵簡政等措施發(fā)展生產(chǎn)，減輕農(nóng)民負擔。1940年9月，山東省臨時參議會審議通過的《山東省戰(zhàn)時施政綱領(lǐng)》確定了“實行減租減息，改善人民生活”的政策。11月，山東根據(jù)地公布實施了《減租減息暫行條例》。但“雙減”政策在沂蒙落實不夠，力度不強，效果并不明顯。1942年，劉少奇來山東后，山東分局作出《關(guān)于減租減息改善雇工待遇開展群眾運動的決定》，提出“以認真實行減租減息發(fā)動群眾運動為建設山東根據(jù)地的第一位斗爭任務”[5]（P411），并對運動開展的方法、步驟、方針、政策和具體要求作了明確規(guī)定，具體辦法就是“二五減租”和“分半減息”。經(jīng)過一系列工作，減租減息取得了巨大成績，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

抗戰(zhàn)中期，山東根據(jù)地遭受了天災敵禍的雙重侵襲，根據(jù)黨中央和毛澤東的指示，山東抗日根據(jù)地掀起了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的大生產(chǎn)運動，各級領(lǐng)導干部帶頭，黨員干部和人民群眾一齊動手，從事生產(chǎn)勞動，夏天開荒種地，冬天挑擔販鹽，白天養(yǎng)豬種菜，夜間紡線織布，極大改善了群眾的物質(zhì)生活，也徹底打破了敵人對根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖。從1941年到1942年3月，中共中央山東分局、省“戰(zhàn)工會”和部隊機關(guān)先后進行了3次精簡，共減少3萬余人，提高了工作效率，減輕了人民負擔，為沂蒙根據(jù)地渡過危機，保障了供給，加快了根據(jù)地的建設。

在進行黨的建設、政權(quán)建設和經(jīng)濟建設的同時，在沂蒙的黨政軍還轟轟烈烈地開展了文化教育活動。1938年后，在沂蒙各抗日根據(jù)地內(nèi)，陸續(xù)開展了以冬學（夜校）、識字班（午校）、常年民校為主要形式的民眾教育。1940年，省戰(zhàn)工會頒行《山東省戰(zhàn)時國民教育實施方案》，對群眾教育作了具體規(guī)定，《大眾日報》亦發(fā)表了《普遍開展冬學運動》的社論。據(jù)此，沂蒙根據(jù)地各縣、區(qū)、村建立了冬學運動委員會，成立冬學，時間一般從11月至翌年2月。冬學的組織形式以夜校和認字班為主。鑒于冬學有冬辦春停的缺點，根據(jù)地內(nèi)不少地方在推行“莊戶學”的基礎上，開始舉辦村學，將村中干部、青少年、婦女等分別編成學習組織，有針對性地進行文化學習和開展政治工作。到1944年底，沂蒙專區(qū)參加學習的總?cè)藬?shù)達254495人，是該區(qū)上年學習人數(shù)的5倍。沂蒙專區(qū)還將1798處冬學轉(zhuǎn)為常年民校，學員124910人。莊戶學、村學的推廣普及，把沂蒙抗日根據(jù)地的民眾教育推向了高潮，在沂蒙教育史上寫下了光輝的一頁。

（三）重視作風建設，強化黨群關(guān)系建設的制度保障

沂蒙各級黨政軍領(lǐng)導干部，始終高度重視作風建設，嚴明紀律，清正廉潔，率先垂范，與群眾同甘苦、共患難，以實際行動影響和感動了沂蒙人民。在沂蒙抗日根據(jù)地，先后有近500名開國將軍在這里轉(zhuǎn)戰(zhàn)，有幾十萬優(yōu)秀的中華兒女在這里奮斗，他們和沂蒙當?shù)氐睦习傩找粯?，穿農(nóng)家衣，吃百家飯。在生活和物質(zhì)條件上，從來不搞特殊化。

沂蒙抗日根據(jù)地的各級領(lǐng)導干部不僅以自己的行動樹立起清正廉潔的形象，而且出臺了一系列文件規(guī)范言行，如1940年10月，山東省戰(zhàn)時工作推行委員會下達《關(guān)于公布各級政府用費開支標準的通知》；1942年2月，又作出《關(guān)于招待會餐等費之決定》，倡導艱苦奮斗，嚴懲貪污浪費。1943年6月，山東軍區(qū)、115師作出《關(guān)于擁政愛民的決定》，要求軍隊必須嚴格執(zhí)行政府法令，執(zhí)行三大紀律八項注意，《決定》非常具體，甚至連“不讓馬啃樹皮”這樣的細節(jié)也做了明確規(guī)定。八路軍每到一地，都嚴格執(zhí)行“三大紀律、八項注意”，以鐵的紀律、優(yōu)良的作風，贏得了人民群眾的真誠擁護和歡迎。

（四）掌握工作方法，豐富黨群關(guān)系建設的特色經(jīng)驗

列寧曾經(jīng)講，無產(chǎn)階級政黨要通過千百條線索和群眾聯(lián)系起來。黨在沂蒙抗日根據(jù)地堅持原則性和靈活性相結(jié)合，開展了各具特色的群眾工作，并把它作為取得革命勝利的“獨門絕技”，形成了大量的群眾工作經(jīng)驗。

一是和群眾溝通時，注重使用群眾語言。黎玉在1943年10月山東分局群工會上，提倡宣傳語言群眾化。根據(jù)這一指導思想，山東黨組織在口頭宣傳上，創(chuàng)造出了“有人出人，有錢出錢，有力出力，有槍出槍”等群眾語言的口號；在報刊宣傳上，“恣得不得了”、“干就好上干”等地道沂蒙土話比比皆是。

二是利用劇團演出等深受群眾歡迎的宣傳方式，深入群眾中進行大規(guī)模的抗戰(zhàn)宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計，1944年，僅莒南縣農(nóng)村劇團就達110個，演員達3000余人，排演了2000多個節(jié)目，觀眾達10萬余人。當時，有一首在莒南頗為流行的歌謠唱到：“從洙邊到大店，村村鑼鼓響，莊莊有劇團?！?/p>

三是利用沂蒙當?shù)氐拿袼锥Y節(jié)，和群眾打成一片。曾任沭水縣民主政府縣長的王子虹，在1944年沭水縣各區(qū)掀起參軍熱潮時，冒著大雪親自為入伍青年抬花轎。類似的各具特色的群眾工作在沂蒙抗日根據(jù)地數(shù)不勝數(shù)，沂蒙抗日根據(jù)地的廣大群眾，從中切實感受到只有黨領(lǐng)導的軍隊才是人民自己的軍隊。在反復的對比抉擇中，共產(chǎn)黨人的政治主張越來越被人民群眾所認同，繼而轉(zhuǎn)化為愛黨愛軍、無私奉獻、全民支前抗戰(zhàn)的極大熱情。

二、融沂蒙精神的雙重維度于黨群關(guān)系建設的路徑選擇

從沂蒙精神的形成過程可以看出，中國共產(chǎn)黨和沂蒙人民群眾都是沂蒙精神的創(chuàng)造主體，兩者是在緊密結(jié)合與良性互動中共同鑄就了沂蒙精神先進的理論品質(zhì)和鮮明的實踐品格。把握了沂蒙精神的這一核心要義，也就獲得了新形勢下繼續(xù)加強黨群關(guān)系建設的真諦，從而為獲得群眾的可持續(xù)性認同與黨群關(guān)系的穩(wěn)定性進步奠定了堅實的基礎。

（一）必須把堅定理想信念作為第一法寶

“民為邦本，本固邦寧”。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，如果失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。回顧黨在沂蒙開展群眾工作的歷史，我們可以深切感受到，在風雨如晦的革命戰(zhàn)爭年代，正是因為共產(chǎn)黨、八路軍時時刻刻為群眾著想，真心實意地為群眾謀利益，才贏得了廣泛的群眾基礎，與人民群眾形成了生死相依、榮辱與共的血肉關(guān)系和魚水深情。當下，我們的黨群干群關(guān)系出現(xiàn)了一些不融洽、不和諧的現(xiàn)象，有些人習慣于發(fā)號令，做表面文章，形式主義、官僚主義嚴重，這是非?？膳碌囊环N現(xiàn)象。正如1956年鄧小平在黨的八大上指出：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了?！盵6]（P214）究其原因，就是有些黨員干部腦子里少了服務人民這根弦，心里沒有裝著群眾。

黨在沂蒙抗日根據(jù)地踐行群眾路線的經(jīng)驗啟示我們：黨只有積極地融入群眾、造福群眾，才能真正贏得民心、聽到真話；只有主動帶著責任、帶著問題深入群眾、體察民情，才能真正走進群眾、親近群眾；只有自覺地俯下身子、拋下面子，才能真正從群眾期待中獲取力量、從群眾信任中得到支持。各級黨員干部要以民為本，密切聯(lián)系群眾，就要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。在利益目標上，要堅持以人民根本利益為價值取向，克服個人主義、本位主義，不與民爭利；在評判標準上，要堅持以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量；在制定政策時，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù)；在具體工作中，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。唯有如此，才能真正把弘揚沂蒙精神，踐行群眾路線的思想基礎打牢固。

（二）必須把轉(zhuǎn)變工作作風作為第一追求

黨在沂蒙開展群眾工作的歷史，就是黨員干部與人民群眾血肉相連、休戚與共的歷史。每當我們提起那段歷史，往往不是想起這樣那樣的豪言壯語，而是沂蒙“紅嫂”用乳汁搶救傷員的感人場景、是無數(shù)輛手推車冒著敵人的炮火奮勇支前的壯觀畫面。這場景、這畫面就是黨員干部和人民群眾魚水情深、水乳交融的真實寫照。

當前，改革不斷深化、社會轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，而我們的社會服務和管理的職能相對滯后，甚至個別部門、單位履行社會職責的意識淡薄，過于追求部門利益的最大化，使得一些本應處理好的社會問題沒有處理好，給黨群關(guān)系、干群關(guān)系帶來負面影響，引起群眾不滿。解決這些問題的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層、深入群眾，了解體恤民情，保持和群眾的魚水關(guān)系、血肉聯(lián)系。只要切實轉(zhuǎn)變工作作風，切實把黨中央解決“四風”的目標要求，落細落小落到實，切實按照習總書記“三嚴三實”的要求，樹立起為黨立命、為民立心、為中國特色社會主義事業(yè)立擔當?shù)男蜗?，就能凝聚民心，集思廣益，把人民的智慧、力量和積極性、創(chuàng)造性都發(fā)揮出來，就能以看得見、摸得著的群眾工作實效取信于對我們寄予厚望的人民群眾，就能眾志成城，無往不勝。

（三）必須把推進黨群關(guān)系的制度創(chuàng)新作為第一要務

在革命戰(zhàn)爭年代的沂蒙地區(qū)，黨政軍之所以能與沂蒙人民形成水乳交融、生死與共的關(guān)系，一個根本原因就是黨的理論路線方針政策正確，沂蒙人民感到跟黨走不會錯、有盼頭。今天，我們黨要確保權(quán)威性、公信力，就必須不斷加強自身建設，推進踐行群眾路線的制度創(chuàng)新，解放思想、實事求是、與時俱進，永葆黨的理論路線方針政策的科學正確，為廣大人民群眾指明前進方向。

鄧小平指出：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。比如，抗日戰(zhàn)爭時期，黨在了解群眾民主意愿的基礎上，領(lǐng)導沂蒙老區(qū)建立了抗日民主政權(quán)，并制定了我黨歷史上第一部《人權(quán)保障條例》，實行民主選舉，大大激發(fā)了人民群眾的民主熱情，實現(xiàn)了人民群眾的政治解放，進而帶動他們積極投入到政治斗爭中去。今天如果我們不在這方面下工夫，不能形成懲戒機制、防范機制、保障機制，不能形成黨和國家跳出人亡政息的歷史周期律，讓人民來監(jiān)督政府的民主新機制，那我們就有脫離廣大人民群眾的危險。只有靠制度、靠法治、依法治國，才能真正使沂蒙精神和群眾路線內(nèi)化于心、固化于制、實化于行，這樣才能把習總書記發(fā)揚光大沂蒙精神的重要指示要求落到實處。

[1]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編：第11輯[Z].濟南：山東人民出版社，1983.

[3]中共山東省委黨史資料征集研究委員會.山東抗日根據(jù)地[M].北京：中共黨史出版社，1989.

[4]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]臨沂市地方史志辦公室.沂蒙革命根據(jù)地志（上）[M].北京：中華書局，2014.

[6]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1994.