關(guān)于淮北市公共機(jī)構(gòu)建設(shè)分布式光伏電站的設(shè)想

智燕陵,王沖,蔣斌,智皓

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮北235000)

摘要：本文根據(jù)國(guó)家、安徽省有關(guān)節(jié)能減排政策要求，對(duì)公共機(jī)構(gòu)如何利用太陽(yáng)能這種清潔、環(huán)保、可再生能源；如何對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造；如何利用合同能源模式，建設(shè)分布式光伏電站提出一些建議。

關(guān)鍵詞：公共機(jī)構(gòu)； 建設(shè)； 光伏電站； 建議

收稿日期：2015-02-10

作者簡(jiǎn)介：智燕陵(1959-)，男，北京人 ，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)中心主任兼節(jié)能辦主任、 高級(jí)工程師 ，研究方向?yàn)閿?shù)字化校園及節(jié)約型校園建設(shè)。

中圖分類號(hào)：TM615

收稿日期：2015-04-03

基金項(xiàng)目：本文系安徽省高校人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“蚌埠早期現(xiàn)代化研究(1908—1938)”(編號(hào)：2014SK001)、安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“新式交通與安徽城鎮(zhèn)變遷研究(1876—1949)”(編號(hào)：AHSKY2014D64)、江蘇省高校研究生科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“倪嗣沖研究”(編號(hào) CXLX13_893)的研究成果。

一、現(xiàn)狀

當(dāng)今，國(guó)內(nèi)各地均出現(xiàn)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題，有些地方還相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)影響到我們的生活、工作和學(xué)習(xí)，需要從源頭徹底治理。

黨的十八大報(bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。習(xí)總書(shū)記也說(shuō)：我們要為子孫后代留下綠水青山的美好家園。因此，要把十八大和習(xí)總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明觀念宣傳落實(shí)到我市各個(gè)單位、每一位市民，讓大家樹(shù)立節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)意識(shí)。徹底改變過(guò)去那種以人類自身利益為中心，不顧自然承載能力而任意開(kāi)發(fā)利用自然的觀念和做法，牢固樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的理念。把節(jié)約能源資源、改變能源結(jié)構(gòu)，減少對(duì)化石能源的依靠，降低二氧化碳等溫室氣體的排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)措施，具體落實(shí)到我市每個(gè)單位、每個(gè)人的行動(dòng)上和實(shí)踐中。實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽，建設(shè)宜居、宜業(yè)、益游的精致淮北。這是全市人民的共同責(zé)任，各個(gè)單位，尤其是政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)都應(yīng)該積極參與。

“公共機(jī)構(gòu)”，就是全部或者部分使用財(cái)政資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。也是能耗大戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)公共機(jī)構(gòu)約190.44萬(wàn)個(gè)，能源消耗總量1.92億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全社會(huì)能源消耗總量的6.19%。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，總書(shū)記、總理多次對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作作出重要批示，要求各級(jí)公共機(jī)構(gòu)特別是政府機(jī)關(guān)要在推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源，大力推廣使用可再生的清潔能源，保護(hù)和改善環(huán)境工作中率先垂范，走在全社會(huì)前列。我省也出臺(tái)了《安徽省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》。這些都說(shuō)明搞好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，推廣使用可再生能源，事關(guān)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)約能源資源重大決策的貫徹落實(shí)，事關(guān)我市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。這就要求我市各單位必須明確各自在節(jié)能工作中的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能不僅是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，也是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、樹(shù)立良好社會(huì)形象的必然要求。

推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，可以考慮采用國(guó)家政策提倡的太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生的清潔能源，此舉能夠大幅度減少污染氣體排放，是改善空氣質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境的有效措施之一。我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能可以考慮建設(shè)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)。所謂分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，是指在單位所在場(chǎng)地或附近建設(shè)運(yùn)行，以自己發(fā)電自己用為主、多余電量上網(wǎng)，并且可以通過(guò)電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。也就是說(shuō)它是分散、各自獨(dú)立可以自成系統(tǒng)單獨(dú)為一定范圍內(nèi)的周邊用戶提供電力。同時(shí)光伏發(fā)電是我國(guó)重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

但是，從我國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開(kāi)展情況來(lái)看：在一些大的節(jié)能改造項(xiàng)目上，這些單位僅僅依靠自身有限的力量進(jìn)行節(jié)能改造，不僅缺乏足夠的資金，而且缺乏專業(yè)化的技術(shù)和管理人員，而許多較大的節(jié)能改造項(xiàng)目恰恰節(jié)能效果明顯而且投入產(chǎn)出比高。那么像建設(shè)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)這樣較大的項(xiàng)目，公共機(jī)構(gòu)將如何有效開(kāi)展，也是大家都在思考的問(wèn)題。

根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》、安徽省人民政府令第243號(hào)《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》也都明確制定了公共機(jī)構(gòu)要大力利用清潔可再生能源、鼓勵(lì)建設(shè)光伏電站等的相關(guān)規(guī)定。

二、建議

針對(duì)現(xiàn)狀，對(duì)建設(shè)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)供公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)踐提出建議：

1.充分在現(xiàn)有設(shè)備上挖潛，進(jìn)行技術(shù)改造，可以大幅度降低建設(shè)費(fèi)用

政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院一般都會(huì)有獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，機(jī)房基本都配備UPS不間斷電源。如果機(jī)房所在地或周邊樓頂具備鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板的條件，則可以對(duì)UPS不間斷電源的逆變器進(jìn)行改造，建成網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房專用，形成市政供電、分布式光伏電站之間互相補(bǔ)充的供電系統(tǒng)。白天首先使用太陽(yáng)能供電，當(dāng)太陽(yáng)能光伏供電不能滿足機(jī)房需求時(shí)由市政供電補(bǔ)充。整個(gè)的設(shè)備投資只有太陽(yáng)能板及設(shè)備技術(shù)改造費(fèi)用，充分利用了原有設(shè)備，設(shè)備投資費(fèi)用大幅度降低，性價(jià)比較高?；幢甭殬I(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房正在嘗試進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)改造試驗(yàn)。

政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院屬于公共機(jī)構(gòu)中的耗能大戶，相對(duì)其他單位而言，也最適合建設(shè)分布式太陽(yáng)能光伏電站。這些單位用能主要時(shí)段集中在白天， “日出而作,日落而息”。該時(shí)段也是太陽(yáng)能光伏電站發(fā)電效率最高的時(shí)段。同時(shí)，該時(shí)段也是電網(wǎng)的用電高峰時(shí)段。這樣，這部分公共機(jī)構(gòu)的用電負(fù)荷，也可以從電網(wǎng)中分出，由太陽(yáng)能供電，因而減輕了電網(wǎng)用電高峰時(shí)段的負(fù)荷壓力。再者這些單位一般都有自己獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，有安裝太陽(yáng)能板的場(chǎng)地。可以考慮建設(shè)不使用蓄電池蓄能 “即發(fā)即用、余電上網(wǎng)” 的分布式光伏電站，工作期間首選太陽(yáng)能供電，不足的電力由市政電網(wǎng)補(bǔ)充。經(jīng)估算，不使用蓄電池儲(chǔ)能的光伏電站比使用蓄電池儲(chǔ)能的光伏電站總造價(jià)要低30%以上。

建設(shè)分布式太陽(yáng)能路燈照明系統(tǒng)，太陽(yáng)能路燈以太陽(yáng)光為能源，白天太陽(yáng)能電池板給蓄電池充電，每日晚至次日晨蓄電池自動(dòng)給高亮度的LED光源供電，這樣無(wú)需復(fù)雜昂貴的管線鋪設(shè)，可任意調(diào)整燈具的布局，安全節(jié)能無(wú)污染，無(wú)需人工操作，工作穩(wěn)定可靠，節(jié)省電費(fèi)，免維護(hù)。每盞路燈自成系統(tǒng)，無(wú)需聯(lián)網(wǎng)，不要擔(dān)心像普通路燈線路斷了而整體不亮，蓄電池充滿電可以連續(xù)工作五天以上，保證陰雨天的正常使用。

2.利用合同能源管理的模式幫助公共機(jī)構(gòu)建設(shè)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)

所謂合同能源管理，就是委托具有資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司來(lái)進(jìn)行建設(shè)與管理，其與用能單位以契約合同的形式約定節(jié)能目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。從各國(guó)成熟的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府、學(xué)校等單位采取合同能源管理能夠產(chǎn)生巨大的節(jié)能效應(yīng)。在國(guó)外，節(jié)能服務(wù)公司己發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)領(lǐng)域主要集中在政府、各類學(xué)校以及醫(yī)院。也有國(guó)家通過(guò)對(duì)合同能源管理的立法，要求公共機(jī)構(gòu)必須利用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造。

我國(guó)公共機(jī)構(gòu)目前由于缺乏專業(yè)的技術(shù)和管理手段，應(yīng)用新技術(shù)和可再生能源技術(shù)較少，因而導(dǎo)致能源有效利用率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)辦公建筑單位面積用電量是先進(jìn)國(guó)家同類建筑的1.5～2.0倍。因此，采取適當(dāng)節(jié)能措施將能有效提高能源利用效率。

目前，國(guó)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展合同能源管理目前已經(jīng)了具備良好的政策環(huán)境。2008年8月國(guó)務(wù)院頒布的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》首次提出公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式。2010年4月5日，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確規(guī)定了各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位采用合同能源管理的相關(guān)會(huì)計(jì)處理方式。這些政策為各級(jí)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展合同能源管理提供了良好的政策環(huán)境。為政府機(jī)關(guān)、各類學(xué)校建設(shè)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)提供了政策、資金、技術(shù)、人員等方面的解決方案。

因此，上述單位可以采用合同能源管理的模式進(jìn)行節(jié)能改造。對(duì)于樓頂面積達(dá)到一定規(guī)模，安裝太陽(yáng)能板條件具備的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家能源局最新文件的精神優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應(yīng)用，同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，不能讓寶貴太陽(yáng)能資源白白浪費(fèi)掉。我省合肥、阜陽(yáng)已經(jīng)或正在出臺(tái)相關(guān)政策，我們期待淮北市也能早日出臺(tái)支持建設(shè)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的具體政策，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)機(jī)制，在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上制定配套財(cái)政補(bǔ)貼政策，并對(duì)公共機(jī)構(gòu)適當(dāng)加大支持力度。在建設(shè)分布式光伏電站的項(xiàng)目的過(guò)程中，國(guó)家及地方補(bǔ)助一部分，單位自籌一部分，技術(shù)改造節(jié)約一部分，多管齊下，各單位建設(shè)分布式光伏電站可能性、積極性將大大提高。

據(jù)測(cè)算，火力發(fā)電廠每發(fā)一度電，會(huì)消耗0.323千克標(biāo)準(zhǔn)煤，并且排放出0.846千克二氧化碳，0.024千克二氧化硫，0.012千克氮氧化物等污染物。因此，建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)可以明顯減少污染氣體排放，這對(duì)淮北市整個(gè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，建設(shè)山清水秀、宜居、宜業(yè)、宜游的精美城市，意義深遠(yuǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

各類公共機(jī)構(gòu)都要高度重視發(fā)展分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電，大力推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用。這對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、減少對(duì)化石能源的依賴、減少污染氣體排放、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式都具有重大戰(zhàn)略意義。各單位要有大局意識(shí)，克服本位主義思想，努力建設(shè)使用可循環(huán)、無(wú)污染、零排放的清潔可再生能源，這是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。榜樣的力量是無(wú)窮的，大家積極行動(dòng)起來(lái)，為節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境做出表率，做出示范，起到標(biāo)桿引領(lǐng)帶頭作用，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作深入向前發(fā)展。

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[4]國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知[EB/OL][2014-11-05].http://www.sdfgw.gov.cn/art/2014/11/5/art_48_112674.html.

責(zé)任編輯：何玉付