黃顯鈞,林雅娜

(福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350002)

福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)經(jīng)濟(jì)效率分析

黃顯鈞,林雅娜

(福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350002)

以福建省首批小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)為研究對(duì)象，采用19個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)2011年的截面數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA模型對(duì)其綜合改革建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行效率分析以及投影分析，結(jié)果表明，要提高小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)經(jīng)濟(jì)效率，應(yīng)合理投資并適當(dāng)擴(kuò)大小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)規(guī)模。

DEA模型；小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)；經(jīng)濟(jì)效率；福建省

近年來(lái)，福建省在加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，將城鎮(zhèn)化作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要方式和手段。2010年，福建省將“小城鎮(zhèn)改革發(fā)展”納入福建實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“五大戰(zhàn)役”，全省共啟動(dòng)了2批共42個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的效果明顯，逐步形成了一批“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的小城鎮(zhèn)，成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，發(fā)揮著帶動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展的重大作用，但是與十八大所要求的“集約、智能、綠色和低碳”的新型城鎮(zhèn)化道路還有一定的距離。因此，在小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的過(guò)程中，需要對(duì)建設(shè)的投入和產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)估，提高綜合改革建設(shè)的效率，實(shí)現(xiàn)更集約、更智能、更綠色和更低碳的城鎮(zhèn)化。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)的相關(guān)研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者大多是通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系，從不同角度對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。李麗等(2008)構(gòu)建了由自然資源、區(qū)域環(huán)境水平和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平3個(gè)層面、12個(gè)分項(xiàng)、29個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)因子組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1]；謝長(zhǎng)青等(2009)通過(guò)主成分分析法對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施存量進(jìn)行綜合測(cè)度，建立收益函數(shù)和成本函數(shù)模型，評(píng)價(jià)我國(guó)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[2]；尹娟、邱道持、潘娟(2012)根據(jù)PSR模型構(gòu)建包括13個(gè)指標(biāo)層的小城鎮(zhèn)用地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用以評(píng)價(jià)小城鎮(zhèn)用地生態(tài)安全[3]；福建農(nóng)林大學(xué)軟科學(xué)研究所課題組(2011)構(gòu)建了福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)考核指標(biāo)體系，從發(fā)展看增幅、建設(shè)看標(biāo)志、政策看運(yùn)用、管理看效益、工作看力度等 5 個(gè)大類設(shè)定了 28 個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并運(yùn)用福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)首批小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。2013年，該課題組對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行完善，調(diào)整為29個(gè)[4]。郭斌、宛鵬等(2014)以西安8個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)為研究對(duì)象，運(yùn)用DEA方法從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩方面研究其基礎(chǔ)設(shè)施投資的效率，并發(fā)現(xiàn)其效率低下的原因是無(wú)效的資源要素配置和低下的規(guī)模集聚效益[5]。

本文以福建省首批 21 個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)中的 19個(gè)為研究對(duì)象，利用2011年度各試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建DEA模型，分析試點(diǎn)鎮(zhèn)在綜合改革建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效率。

二、 DEA模型、數(shù)據(jù)來(lái)源、模型變量的選取

(一)DEA基本原理

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法( DEA，Data Envelopment Analysis )是一種非參數(shù)的效率評(píng)估技術(shù)，起源于Farrell(1957)對(duì)英國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)行分析時(shí)提出的包絡(luò)思想和此后基于線性規(guī)劃技術(shù)發(fā)展起來(lái)的用于經(jīng)濟(jì)定量分析的非參數(shù)方法，由Charnes 、Coopor和Rhodes于1978年提出。具體來(lái)說(shuō)，DEA方法是使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型比較決策單元之間的相對(duì)效率，對(duì)決策單元做出評(píng)價(jià)。在某一視角下，各決策單元(DMU，Decision Making Units)有各自的輸入和輸出，通過(guò)對(duì)輸入輸出數(shù)據(jù)的綜合分析，借助數(shù)學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定有效的(即相對(duì)效率最高的)決策單元，并設(shè)定相對(duì)有效的生產(chǎn)前沿面，得出每個(gè)決策單元綜合效率的數(shù)量指標(biāo)，將各個(gè)決策單元投影到DEA的生產(chǎn)前沿面，與有效的決策單位進(jìn)行比較，并指出其它決策單元非有效即決策單位偏離DEA前沿面的程度，分析其偏離的原因，給主管部門提供管理信息。

每個(gè)單位都有m種投入變量和s種產(chǎn)出變量，xij表示第j個(gè)決策單元對(duì)第i種類型輸入的投入總量，xij>0；yrj表示第j個(gè)決策單元對(duì)第r種類型輸出的產(chǎn)出總量，yrj>0；vi是對(duì)第i種類型輸入的一種度量，即權(quán)系數(shù)；ur是對(duì)第r種類型輸出的一種度量。以第j0個(gè)決策單元的效率指數(shù)為目標(biāo)，以所有決策單元的效率指數(shù)為約束，構(gòu)造如下的CCR(C2R)模型：

利用Charnes-Cooper變換和對(duì)偶線性規(guī)劃理論引入松弛變量s+和剩余變量s-后，將上述非線性方程轉(zhuǎn)換成具有非阿基米德無(wú)窮小量的線性規(guī)劃模型：

能夠用CCR模型判定是否同時(shí)技術(shù)有效和規(guī)模有效：1.θ*=1，且s*+=0，s*-=0。則決策單元j0為DEA有效，決策單元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同時(shí)為技術(shù)有效和規(guī)模有效；2.θ*=1，但至少某個(gè)輸入或者輸出大于0，則決策單元j0為弱DEA有效，決策單元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不是同時(shí)為技術(shù)效率最佳和規(guī)模最佳；3.θ*<1，決策單元j0不是DEA有效，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既不是技術(shù)效率最佳，也不是規(guī)模最佳。

還可以用CCR模型中的λj判斷DMU的規(guī)模收益情況：1.如果存在λj*(j=1，2，…，n)使得∑λj*=1，則DMU為規(guī)模收益不變；2.如果不存在λj*(j=1，2，…，n)使得∑λj*=1，若∑λj*<1，則DMU為規(guī)模收益遞增；3.如果不存在λj*(j=1，2，…，n)使得∑λj*=1，若∑λj*>1，則DMU為規(guī)模收益遞減。

(二) 模型變量的選擇

運(yùn)用DEA模型對(duì)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行分析，首先要確定經(jīng)濟(jì)效率的投入變量(輸入變量)和產(chǎn)出變量(輸出變量)。經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)質(zhì)是資源要素的有效配置，而有效配置的關(guān)鍵在于相同的產(chǎn)出投入越少的要素或者投入相同的要素得到越大的產(chǎn)出?；诮?jīng)濟(jì)理論和實(shí)際情況，并兼顧樣本數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選擇3個(gè)投入變量(輸入變量)：X1代表固定資產(chǎn)投資(萬(wàn)元)，X2代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積(平方公里)，X3代表企業(yè)從業(yè)人員(人)；2個(gè)產(chǎn)出變量(輸出變量)：Y1代表人均財(cái)政收入(元)，Y2代表農(nóng)民人均純收入(元)。以此構(gòu)建DEA模型，分析各個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效率。

(三)數(shù)據(jù)選取

福建農(nóng)林大學(xué)軟科學(xué)研究所課題組(2013)完成的福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃 2011 年重大項(xiàng)目“福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)評(píng)價(jià)研究”，數(shù)據(jù)來(lái)源于福建省第一批小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的旬報(bào)、實(shí)地調(diào)研以及統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門。本文是將2011年度第一批21個(gè)省級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)中的19個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)作為決策單元(DMU)，在19個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計(jì)計(jì)量的方法，進(jìn)一步加工處理，選取以上構(gòu)建DEA模型的5個(gè)變量。

三、實(shí)證分析

(一)效率分析

運(yùn)用DEAP2.1軟件，將各個(gè)決策單元的數(shù)據(jù)代入程序中求解，計(jì)算得到2011年福建省各試點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)價(jià)結(jié)果，如表1所示。

表1 各試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效率

注：crste表示技術(shù)效率，即假定規(guī)模報(bào)酬不變的技術(shù)效率；vrste 表示純技術(shù)效率，即規(guī)模報(bào)酬可變的技術(shù)效率；scale表示規(guī)模效率，irs表示規(guī)模報(bào)酬遞增，drs表示規(guī)模報(bào)酬遞減，-表示規(guī)模報(bào)酬不變。

1. 技術(shù)效率(TECRS)是規(guī)模報(bào)酬不變情況下的資源配置效率。該資源配置效率是技術(shù)與規(guī)模的綜合效率，表示小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)中最大產(chǎn)出下的最小投入，這個(gè)效率值可以衡量在投入導(dǎo)向下，小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)中的投入是否存在不合理現(xiàn)象，即是否存在資源利用的不足或者浪費(fèi)。從表1可以看出，第一批福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效率整體不高，僅閩侯縣青口鎮(zhèn)、晉江市金井鎮(zhèn)、同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)、翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)、荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)以及福鼎市秦嶼鎮(zhèn)6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到有效前沿(即效率為1)，占31.6%。19個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)經(jīng)濟(jì)效率的整體均值為0.749，低于均值的有9個(gè)，其中經(jīng)濟(jì)效率最低的僅為0.391。

2. 純技術(shù)效率(TEVRS)是規(guī)模收益可變情況下的資源配置效率。該效率值表示在同一規(guī)模的最大產(chǎn)出下的最小投入量，可以衡量在投入導(dǎo)向下，小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)經(jīng)濟(jì)效率的無(wú)效率狀態(tài)到底在多大程度上是由技術(shù)無(wú)效率造成的。該指標(biāo)側(cè)重反映相關(guān)制度運(yùn)行的效率和管理水平。從表1 可以看出，第一批福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的純技術(shù)效率整體較高，有13個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到有效前沿(即效率為1)，占68.4%。19個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的純技術(shù)效率整體均值達(dá)到0.911，只有5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)低于均值，說(shuō)明第一批小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)中的制度相對(duì)運(yùn)行效率和管理水平較高，投入的經(jīng)濟(jì)資源要素已經(jīng)能被高效地利用，但仍然存在管理水平不均衡的試點(diǎn)鎮(zhèn)，其中純技術(shù)效率最低的僅為0.469。

3. 規(guī)模效率(SE)。從定義上看，規(guī)模效率表示小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)中最大產(chǎn)出下，技術(shù)效率的生產(chǎn)邊界的投入量與最優(yōu)規(guī)模下投入量的比值，該值衡量在投入導(dǎo)向下，小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)投入經(jīng)濟(jì)要素的利用是否處于最優(yōu)規(guī)模。從表1中可以看出，第一批小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的規(guī)模效率整體不高，僅有6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到有效前沿(即效率為1)，規(guī)模效率的均值為0.832，有13個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)存在經(jīng)濟(jì)資源投入與產(chǎn)出不相適應(yīng)的情況，其中閩侯縣荊溪鎮(zhèn)、福清市龍?zhí)镦?zhèn)、涵江區(qū)江口鎮(zhèn)、上杭縣古田鎮(zhèn)、福安市賽岐鎮(zhèn)這5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)是規(guī)模報(bào)酬遞增的。

綜上所述，第一批中的13個(gè)福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)經(jīng)濟(jì)效率不高是由純技術(shù)效率(TEVRS)和規(guī)模效率(SE)兩方面原因造成的。純技術(shù)效率(TEVRS)低于均值的試點(diǎn)鎮(zhèn)要不斷加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)，提高管理水平；規(guī)模效率(SE)未達(dá)到最優(yōu)水平是經(jīng)濟(jì)資源要素投入不足或者是要素投入過(guò)剩造成的，規(guī)模報(bào)酬遞增的試點(diǎn)鎮(zhèn)要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)資源要素的投入，而規(guī)模報(bào)酬遞減的試點(diǎn)鎮(zhèn)與投入不足無(wú)關(guān)，可能是其他原因造成的，或是需要調(diào)整各個(gè)要素之間的投入比例。

(二)投影分析

DEA分析方法的關(guān)鍵是將各個(gè)非有效性的決策單元投影到DEA的生產(chǎn)前沿面上，通過(guò)比較決策單元偏離前沿面的程度來(lái)評(píng)價(jià)它們的相對(duì)有效性，并找到提高效率的方法。而它們之間的偏離程度就是松弛變量，包括松弛變量s+(產(chǎn)出)和松弛變量s-(投入)。這就是接下要做的投影分析。對(duì)于非DEA有效的DMU，可將對(duì)應(yīng)的投入投影到DEA相對(duì)有效面，即把非有效的DMU變成DEA有效的DMU。運(yùn)行DEAP2.1軟件，將數(shù)據(jù)整理得到非有效DMU的松弛變量，見(jiàn)表2。

表2 DEA運(yùn)算結(jié)果(效率系數(shù)及松弛變量)

從表2可以看出，DMU2、3、10、12、15、18存在松弛變量s+(產(chǎn)出)和松弛變量s-(投入)，將這6個(gè)決策單元的數(shù)據(jù)結(jié)果直接輸出得到表3-1到表3-6共6個(gè)表。

表3-1 DMU2(閩侯縣青口鎮(zhèn))數(shù)據(jù)結(jié)果輸出

表3-2 DMU3(福清市龍?zhí)镦?zhèn))數(shù)據(jù)結(jié)果輸出

表3-3 DMU10(長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn))數(shù)據(jù)結(jié)果輸出

表3-4 DMU12(涵江區(qū)江口鎮(zhèn))數(shù)據(jù)結(jié)果輸出

表3-5 DMU15(上杭縣古田鎮(zhèn))數(shù)據(jù)結(jié)果輸出

表3-6 DMU18(福安市賽岐鎮(zhèn))數(shù)據(jù)結(jié)果輸出

再將輸出結(jié)果匯總得到投影結(jié)果，見(jiàn)表4。

表4 投影結(jié)果

注：X1代表固定資產(chǎn)投資(萬(wàn)元)，X2代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積(平方公里)，X3代表企業(yè)從業(yè)人員(人)，Y1代表人均財(cái)政收入(元)，Y2代表農(nóng)民人均純收入(元)，投入冗余率為%。

結(jié)合表2、表3-1到表3-6以及表4可以看出：

1. 閩侯縣荊溪鎮(zhèn)的投入變量X1即固定資產(chǎn)投資有投入冗余58033.46萬(wàn)元，投入冗余率為78.886%；投入變量X2即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積有冗余57.663平方公里，投入冗余率為44.108%；投入變量X3即企業(yè)從業(yè)人員有冗余11830人，投入冗余率為44.015%?？傮w看來(lái)，閩侯縣荊溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效率不高的原因是投資的投入冗余大，樣本的投入變量距離達(dá)到DEA有效的目標(biāo)值還有很大差距。

2. 福清市龍?zhí)镦?zhèn)的投入變量X1即固定資產(chǎn)投資有投入冗余19634.474萬(wàn)元，投入冗余率為31.445%；投入變量X2即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積有冗余27.672平方公里，投入冗余率為31.445%；投入變量X3即企業(yè)從業(yè)人員有冗余約為31130 人，投入冗余率為54.857%?？傮w看來(lái)，福清市龍?zhí)镦?zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效率不高的原因是企業(yè)從業(yè)人員的投入冗余大，冗余的勞動(dòng)力投入使得企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，造成成本太高，進(jìn)而影響整體小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效率。

3. 長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn)的投入變量X1即固定資產(chǎn)投資有投入冗余2522.011萬(wàn)元，投入冗余率為9.477%；投入變量X2即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積有冗余14.405平方公里，投入冗余率為9.477%；投入變量X3即企業(yè)從業(yè)人員有冗余約604人，投入冗余率為9.477%?？傮w看來(lái)，長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)中各個(gè)要素投入比較均衡，經(jīng)濟(jì)效率不高的主要原因是規(guī)模效率(SE)不高且規(guī)模報(bào)酬遞減，使得樣本的投入變量距離和DEA有效的目標(biāo)值有偏差。

4. 涵江區(qū)江口鎮(zhèn)的投入變量X1即固定資產(chǎn)投資有投入冗余85544.149萬(wàn)元，投入冗余率為65.201%；投入變量X2即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積有冗余20.031平方公里，投入冗余率為25.356%；投入變量X3即企業(yè)從業(yè)人員有冗余約9077人，投入冗余率為25.356%?？傮w看來(lái)，涵江區(qū)江口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效率不高的原因是投資的投入冗余大，過(guò)多的投入使得投入資金、項(xiàng)目沒(méi)有充分利用，沒(méi)有在小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)中發(fā)揮最大的作用，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效率不高。

5. 上杭縣古田鎮(zhèn)的投入變量X1即固定資產(chǎn)投資有投入冗余4794.025萬(wàn)元，投入冗余率為53.072%；投入變量X2即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積有冗余120.474平方公里，投入冗余率為53.072%；投入變量X3即企業(yè)從業(yè)人員有冗余約4768人，投入冗余率為53.072%?？傮w看來(lái)，上杭縣古田鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效率不高的主要原因是由于制度運(yùn)行和管理水平的問(wèn)題，投資、勞動(dòng)力以及土地的投入冗余都很大，使得樣本與DEA的有效前沿面差距大。

6. 福安市賽岐鎮(zhèn)的投入變量X1即固定資產(chǎn)投資有投入冗余647.535萬(wàn)元，投入冗余率為4.899%；投入變量X2即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積有冗余3.851平方公里，投入冗余率為4.899%；投入變量X3即企業(yè)從業(yè)人員有冗余約2048.813 人，投入冗余率為12.811%?？傮w看來(lái)，福安市賽岐鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效率不高的原因是勞動(dòng)力的投入冗余大，使得企業(yè)成本增加，造成與DEA的有效前沿面偏離。

四、結(jié)論

小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面涉及到居民收入、財(cái)政收入、固定投資、項(xiàng)目數(shù)等。由于數(shù)據(jù)選取和變量選擇的局限性和可操作性，僅僅是從經(jīng)濟(jì)效率這個(gè)角度，利用DEA模型，對(duì)第一批福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行分析，并提出如下建議：

1. 合理利用資金，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的最大效用。如閩侯縣荊溪鎮(zhèn)、涵江區(qū)江口鎮(zhèn)和上杭縣古田鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資的投入冗余率都超過(guò)50%，無(wú)法發(fā)揮固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的效果。當(dāng)?shù)卣梢哉_引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資，將資金放到最需要的項(xiàng)目上和最需要的領(lǐng)域中去，加快小城鎮(zhèn)綜合改革的建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效率。

2. 適當(dāng)擴(kuò)大小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有13個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)存在經(jīng)濟(jì)資源投入與產(chǎn)出不相適應(yīng)的情況，但是閩侯縣荊溪鎮(zhèn)、福清市龍?zhí)镦?zhèn)、涵江區(qū)江口鎮(zhèn)、上杭縣古田鎮(zhèn)、福安市賽岐鎮(zhèn)這5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)是規(guī)模報(bào)酬遞增的。因此，可以增加對(duì)這5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)資源要素的投入，如增加固定資產(chǎn)投資，吸收更多的勞動(dòng)力，適度加大小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的力度，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增的增長(zhǎng)，進(jìn)而完成有效的目標(biāo)投入，達(dá)到DEA的生產(chǎn)前沿面。

[1]李麗等.小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建——以湖北省鄂州市杜山鎮(zhèn)為例[J].長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境, 2008，(S1):122～127.

[2]謝長(zhǎng)青等.我國(guó)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題, 2009，(10):59～66.

[3]尹娟，邱道持，潘娟.基于PSR模型的小城鎮(zhèn)用地生態(tài)安全評(píng)價(jià)———以潼南縣22個(gè)小城鎮(zhèn)為例[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版, 2012，(02): 126～130.

[4]張協(xié)嵩，鄭慶昌，劉其赟.福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2013,16(2):25～30.

[5]郭斌，宛鵬，胡金玉.小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資效率評(píng)價(jià)——以西安試點(diǎn)小城鎮(zhèn)為例[J].會(huì)計(jì)之友,2014,(5):98～101.

(責(zé)任編輯 楊成平)

Economic Efficiency Analysis of Reform and Construction in Fujian’s Small Towns

HUANG Xian-jun，LIN Ya-na

(College of Economics, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou 350002, China)

This paper takes the first series of small pilot reform towns in Fujian as a research object, adopts cross-section data from 19 pilot towns in 2011, uses DEA model to analyze economic efficiency and projection, and finally proposes to make a reasonable investment, and promote the scale of small town construction.

DEA model; reform and construction of small towns; economic efficiency; Fujian Province

2015-03-13

福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)評(píng)價(jià)研究”(2011Z003)。

黃顯鈞(1989-)，男，福建羅源人，碩士研究生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 林雅娜(1989-)，女，福建漳州人，博士研究生。研究方向：農(nóng)村金融與區(qū)域金融發(fā)展。

F014.35

A

1008-4940(2015)02-0001-09