1 什么是農(nóng)民消費(fèi)者

依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，農(nóng)民消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。

農(nóng)民消費(fèi)者這一概念具有以下含義：

第一，農(nóng)民消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)是生活消費(fèi)。農(nóng)民消費(fèi)者的生活消費(fèi)包括兩種類型：一是物質(zhì)資料的消費(fèi)，如衣、食、住、行等方面的物質(zhì)消費(fèi)；二是農(nóng)民在購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料時(shí)亦具有消費(fèi)者的法律地位。

第二，農(nóng)民消費(fèi)者的消費(fèi)客體包括有形的商品和無形的服務(wù)。

第三，農(nóng)民消費(fèi)者的主體是指公民個(gè)人。作為消費(fèi)者范圍的公民個(gè)人包括有償購買、使用商品和接受服務(wù)的個(gè)人，此外還包括：購買者的家庭成員（指為家庭成員購買商品供其使用的情況）、應(yīng)購買者邀請(qǐng)使用商品的人。

第四，農(nóng)民消費(fèi)者的消費(fèi)方式包括購買、使用商品和接受服務(wù)。

2 農(nóng)民消費(fèi)者享有哪些權(quán)利

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，農(nóng)民消費(fèi)者享有下列各項(xiàng)權(quán)利：其中前5項(xiàng)權(quán)利是基礎(chǔ)，與農(nóng)民消費(fèi)者的關(guān)系最為密切。具體為：（1）在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利；（2）有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利；（3）享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利；（4）享有公平交易的權(quán)利；（5）因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；（6）享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利；（7）享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利；（8）在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利；（9）享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

3 農(nóng)民消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時(shí)發(fā)生消費(fèi)糾紛可向哪些部門投訴舉報(bào)

目前，我國受理產(chǎn)品質(zhì)量問題的部門有工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、企業(yè)主管部門、商檢部門和人民法院。國務(wù)院在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查方面，對(duì)國家工商行政管理局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明確分工如下：

一是在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，凡屬產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題，均由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處；需要工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助的工商行政管理機(jī)關(guān)予以配合。

二是在市場(chǎng)管理和商標(biāo)管理中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)銷摻假產(chǎn)品、冒牌產(chǎn)品的違法行為，由工商行政管理機(jī)構(gòu)查處，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以配合。

三是在市場(chǎng)上倒賣、騙賣劣質(zhì)商品的行為，凡屬工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處；需要質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)助的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以協(xié)助。凡是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以查處；需要工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助的，工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

四是消費(fèi)者協(xié)會(huì)是保護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)團(tuán)體組織，涉及的面比較廣，并掛靠工商行政管理部門，解決問題相應(yīng)比較容易，所以，消費(fèi)者在購買商品發(fā)現(xiàn)問題后，可以找消費(fèi)者協(xié)會(huì)。

五是企業(yè)主管部門是企業(yè)的上級(jí)主管單位，直接制約下屬企業(yè)。向它投訴質(zhì)量問題，容易得到解決。

六是對(duì)不易解決的商品質(zhì)量問題，消費(fèi)者也可以直接向人民法院起訴。

4 什么是12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱12315）是全國工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛，快速查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品等經(jīng)濟(jì)違法行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的專用執(zhí)法體系。

12315是國家工商行政管理局統(tǒng)一全國消費(fèi)者申訴舉報(bào)的服務(wù)電話，按照“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的建設(shè)目標(biāo)，各地工商行政管理機(jī)關(guān)逐步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的全國12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和工作體系。一是12315組織機(jī)構(gòu)基本健全。二是12315執(zhí)法機(jī)制基本形成。全國工商行政管理機(jī)關(guān)普遍建立了“一個(gè)中心，分級(jí)執(zhí)法”的縱向聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)相互配合的橫向聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。三是12315社會(huì)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。各地12315積極推動(dòng)在工商企業(yè)、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。四是12315工作逐步規(guī)范。全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)逐步建立健全了相關(guān)的制度，明確了12315組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、工作程序、工作要求、裝備配置、信息利用及發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一了辦案文書、服務(wù)標(biāo)志，12315工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范運(yùn)行。五是12315信息化建設(shè)已見規(guī)模。部分大中城市12315指揮中心利用信息化和現(xiàn)代化通訊手段，基本實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者申訴舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、反饋的計(jì)算機(jī)信息化處理，執(zhí)法指揮調(diào)度和數(shù)據(jù)分析決策能力逐漸增強(qiáng)。

5 農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要法律依據(jù)有哪些

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第54條的規(guī)定：“農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行”。農(nóng)村消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或接受服務(wù)，以作為消費(fèi)者納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍。而農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料作了特殊適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定。特殊適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》需具備三個(gè)條件：

（一）消費(fèi)的主體是農(nóng)民。包括農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)民聯(lián)戶和直接進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（二）消費(fèi)者的方式包括購買、使用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中購買、使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有時(shí)是一致的，有時(shí)是分離的，當(dāng)購買和使用不一致時(shí)，也參照本法予以保護(hù)。

（三）消費(fèi)的客體是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料。

另外，農(nóng)民還可以依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》等法律法規(guī)。

6 農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)有哪幾種途徑

一、協(xié)商和解

協(xié)商和解的定義：消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者在發(fā)生爭(zhēng)議后，就與爭(zhēng)議有關(guān)的問題進(jìn)行協(xié)商，在自愿、互諒的基礎(chǔ)上，通過直接對(duì)話擺事實(shí)、講道理，分清責(zé)任，達(dá)成和解協(xié)議，使糾紛得以解決的活動(dòng)。消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的協(xié)商和解是一種快速、簡(jiǎn)便的爭(zhēng)議解決方式，無論是對(duì)消費(fèi)者還是對(duì)經(jīng)營(yíng)者，它都不失為一種理想的途徑。事實(shí)上，日常生活中大量的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議都是通過這種方式解決的。

二、投訴和調(diào)解

投訴的定義：消費(fèi)者投訴，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議后，請(qǐng)求消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織調(diào)解，要求保護(hù)其合法權(quán)益的行為。

三、行政申訴

消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生權(quán)益爭(zhēng)議后，可以請(qǐng)求政府有關(guān)行政部門依行政程序解決爭(zhēng)議，與其他爭(zhēng)議解決途徑相比，申訴具有高效、快捷、力度強(qiáng)等特點(diǎn)。消費(fèi)者向有關(guān)行政部門提出申訴后，如果與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解，達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回申訴，請(qǐng)求有關(guān)行政部門根據(jù)和解協(xié)議作出調(diào)解書。如果與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成仲裁協(xié)議，可以撤回申訴向仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁。如果想通過法律途徑解決，可以撤回申訴，向人民法院提起訴訟。

四、提請(qǐng)仲裁

雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生前或者爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成的協(xié)議，自愿將他們之間的爭(zhēng)議提交雙方所同意的仲裁機(jī)構(gòu)居中調(diào)解，作出判斷或裁決的活動(dòng)。

五、提起訴訟

消費(fèi)者因其合法權(quán)益受到侵害后，可以向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民法院依照法定程序進(jìn)行審判。在我國訴訟大致分為三種形式：刑事訴訟；民事訴訟；行政訴訟。消費(fèi)者因其合法權(quán)益受到侵害而提起的訴訟屬于民事訴訟范疇。（未完待續(xù)）

（摘自 《農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)知識(shí)讀本》）