孔艷華（哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，哈爾濱150086）

研究預(yù)算會計集中核算問題

孔艷華
（哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，哈爾濱150086）

由于會計核算、監(jiān)督部門相關(guān)人員的工作疏忽，財務(wù)會計工作中往往會出現(xiàn)會計信息失真的問題，這一問題逐漸引起了人們的注意。對此，我國出臺了一系列的財務(wù)改革制度，會計集中核算就是其中之一。但是，目前我國會計集中核算制仍然存在一些問題，如會計集中核算工作開展的不平衡、報賬員的素質(zhì)與單位財務(wù)管理水平較低等，因此，需要完善會計集中核算制，要提高核算中心工作人員的業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，培養(yǎng)高素質(zhì)的報賬員，以促進(jìn)我國財政事業(yè)的發(fā)展。

預(yù)算會計；集中核算；問題；研究

1　會計集中核算制的特點

總地來說，會計集中核算制具有三大特點，即集中性、獨立性以及綜合性。首先，集中性是這一新型模式與其他會計形式最不同的特點。經(jīng)委托單位處理的每一筆收支都需要以會計核算中心為載體進(jìn)行，與之有關(guān)聯(lián)的單位則借助信息管理網(wǎng)絡(luò)將全部的收支都托付給核算中心進(jìn)行管理。通過核算中心集中管理預(yù)算單位的會計審核權(quán)，相關(guān)部門便能夠?qū)崟r掌握本單位的具體資金收入與支出。預(yù)算會計核算制的獨立性則是指核算中心所扮演的角色與自身的職能是相對獨立的。實際上會計核算中心的建立是得到了上級部門的批準(zhǔn)，而且它和行政事業(yè)單位兩者間有著委托和代理的關(guān)系，同時還有監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系。這一新型模式的綜合性主要體現(xiàn)在把政府在行政事業(yè)中的會計監(jiān)督與資金監(jiān)督進(jìn)行結(jié)合。與此同時，以資金監(jiān)督為前提，為會計監(jiān)督活動的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

2　會計集中核算制存在的問題

現(xiàn)今，會計集中核算制存在的問題主要包括：其一，會計集中核算工作開展的不平衡。會計集中核算制剛被提出后，不論是政府部門還是廣大群眾都對此進(jìn)行了激烈的討論。為數(shù)不少的部門領(lǐng)導(dǎo)都在行政事業(yè)單位實行會計集中核算這一制度問題上表示出了自己的迷惑，即這不是財政的越位嗎？與此同時，部分研究學(xué)者也表示這一模式的主體十分不明確，而且該模式的實施是一種發(fā)展中的后退。其二，由于會計集中核算設(shè)有“三性”標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)原始憑證不符合標(biāo)準(zhǔn)就一律拒付。對此，很多領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為這對他們的權(quán)利的行使造成了很大的阻礙，也是對他們工作能力的懷疑。最終有些領(lǐng)導(dǎo)就在工作中表現(xiàn)出了十分明顯的懈怠與抵觸，這為會計集中核算模式的實施造成了障礙。其三，報賬員的素質(zhì)與單位財務(wù)管理水平較低。實施會計集中審核模式之后，報賬員成為連接會計核算中心和預(yù)算單位的重要繩索。但是實際工作中報賬員自身素質(zhì)水平高低不同，加之預(yù)算單位也沒有加強(qiáng)對報賬員的培養(yǎng)，最終導(dǎo)致預(yù)算單位的財務(wù)管理水平整體偏低。

3　會計集中核算制完善建議

3.1提高核算中心工作人員的業(yè)務(wù)水平

要想提高核算中心工作人員的業(yè)務(wù)水平，就要首先對其進(jìn)行思想教育，如服務(wù)精神與政治思想等。具體措施如定期進(jìn)行各種形式的政治方面與業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)工作，以此來培養(yǎng)核算中心工作人員的全面素質(zhì)。與

此同時，還可以進(jìn)一步加深核算中心和核算單位兩者之間的關(guān)系，使得核算中心人員能夠充分地掌握核算單位的業(yè)務(wù)流程，以此來為更好地完成核算工作提供有利的條件。

3.2統(tǒng)一單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識

統(tǒng)一單位領(lǐng)導(dǎo)對集中核算工作的認(rèn)識是整個模式得以順利進(jìn)行的重中之重。我國中央政府早已肯定了行政事業(yè)單位會計集中核算模式在我國財政事業(yè)發(fā)展中的重要作用，各級政府就要在這一風(fēng)潮下對自身的工作性質(zhì)有一個全新的認(rèn)識。單位領(lǐng)導(dǎo)必須要認(rèn)識到預(yù)算會計集中核算模式并非是一種削弱他們權(quán)力的手段，卻是促使他們明確自身的職責(zé)，并能夠合理、合法使用所擁有的權(quán)利，以免濫用職權(quán)問題的出現(xiàn)，從而加快我國廉政文化建設(shè)的有效方法。

3.3培養(yǎng)高素質(zhì)的報賬員

報賬員不僅要完全掌握相關(guān)的報賬流程，能夠熟練、準(zhǔn)確地填好財務(wù)報銷單據(jù)，同時還要做好本單位的財務(wù)管理工作。在日常工作中，報賬員要仔細(xì)分析會計核算中心發(fā)出的會計信息，在第一時間內(nèi)向上級報告。不僅如此，報賬員還要努力做好單位資產(chǎn)實物賬的登記工作，盡一切可能地避免紕漏的出現(xiàn)，還要每隔一段時間與會計核算中心的工作人員做好賬目核實工作，從而提高我國財政資產(chǎn)的安全性與完整性。預(yù)算單位在選擇報賬員時也要特別注意人員的專業(yè)素質(zhì)水平，盡可能挑選自身全面素質(zhì)較高的人員擔(dān)任報賬員一職。

4　結(jié)語

預(yù)算會計集中核算工作是我國財政工作中一個十分重要的內(nèi)容，它集技術(shù)性與專業(yè)性于一身，能夠促進(jìn)會計監(jiān)督制度，還能約束工作人員的行為。要想做好這項工作，就必須提高預(yù)算單位與核算會計中心工作人員的專業(yè)能力與全面素質(zhì)，還要促使預(yù)算單位正確看待這一新型會計制度，從而發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，投入到我國財政事業(yè)的發(fā)展中。

［1］張衛(wèi)群.會計集中核算下的農(nóng)業(yè)專項資金績效管理［J］.中國農(nóng)業(yè)會計，2010，（02）：37-38.

［2］戰(zhàn)喜中，孔慶國.推行國庫集中支付改革，提升財政管理服務(wù)水平［J］.黑龍江科技信息，2010，（02）：13-14.

［3］李麗娟.財務(wù)會計集中核算工作［J］.科協(xié)論壇（下半月），2010，（01）：94-96.

Research on Centralized Accounting Prob lem o f Budget Accounting

KONGYan-hua
（Harbin Railway TechnicalCollege，Harbin150086，China）

Due to the negligence ofwork ofaccounting，supervision departmentsof the relevantpersonnel，financial and accountingwork tend to appear the problem ofaccounting information distortion，this problem gradually caused the peop le's attention.In this regard，China has promulgated a series of financial system reform，centralized accounting is one of them.But at pr esent，China's accounting centralized accounting system，there are still some problems，such as centralized accounting development imbalance，reimbursement staff quality and unit financial management level is low.Therefore，it is necessary to perfect the accounting concentrated calculation system，to improve the level of business accounting center staff，the unified leadership of the unit，training high-quality reimbursementmembers，topromote the developmentofChina's financialindustry.

Budgetaccounting；Centralized accounting；Problem；Research

F23

A

1674-8646（2015）05-0067-02