唐偉江

（通河縣河道管理站，黑龍江通河150900）

水利工程建設(shè)維護過程中存在的問題及改進措施

唐偉江

（通河縣河道管理站，黑龍江通河150900）

本文著重從目前我國水利工程維護存在的問題著手，深入分析，結(jié)合我國現(xiàn)實國情提出針對措施，以期為水利工程的順利建設(shè)和運行提供參考。

水利水電施工；管理；維護

1　目前水利工程維護管理中存在的主要問題

1.1水利工程老化，維護困難

目前，我國小型灌溉水利樞紐均是在20世紀50年代——20世紀80年代建造而成的，受當(dāng)時技術(shù)人員水平、工藝、資金等的限制，建筑物承受范圍有限，如遇突發(fā)自然災(zāi)害，很難保證建筑物和保護區(qū)的安全。另外，由于年久失修，多數(shù)小型水利建筑物已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的老化問題，給當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活造成嚴重的安全隱患。小修小補無濟于事，日常維護任務(wù)十分繁重。

1.2水利工程維修和管理費用不足

由于目前我國水利工程的經(jīng)營和管理的體制不完善，相關(guān)水利法律法規(guī)的不健全，又由于供水價格形成機制的不合理，導(dǎo)致我國水利工程經(jīng)費缺口嚴重，進而使水利工程的后續(xù)維修經(jīng)費缺少穩(wěn)定的來源，導(dǎo)致水利工程維護中很多小的問題積累成了大問題。隨著時間的推移，以上種種形成了一個惡性循環(huán)。想從根本上解決問題時，需付出的代價也變得更大。在此情況下，需要國家投入更多的人力、財力。

1.3維護設(shè)備急缺和維護人員不足

我國目前正處于水利的高建筑期，水利工作日夜奮戰(zhàn)的同時，設(shè)備和高技能水利建設(shè)者也面臨嚴重的短缺問題。在新建工程中多用經(jīng)驗豐富的高技能人才，在后期上往往缺少這樣的人才在現(xiàn)場維護。在這種情況下，有一些細小的、潛在的危機可能錯過最佳觀察期，以致不可收拾。

1.4水利工程管理混亂，沒有章程

在目前的水利工程養(yǎng)護和管理中，一些經(jīng)營和管理水利工程的機構(gòu)沒有能夠?qū)︷B(yǎng)護和管理的工作足夠重視，對于一些破壞和損壞水利工程管理設(shè)施和運轉(zhuǎn)設(shè)施的行為，沒有進行及時的制止和懲罰，也導(dǎo)致工程的管理和養(yǎng)護工作很難正常展開。而且，工程管理人員普遍存在著素質(zhì)較低、專業(yè)水平低、管理的意識和責(zé)任意識不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代化的水利工程管理和養(yǎng)護的要求。

2　提升水利工程養(yǎng)護及管理水平的措施分析

2.1提升養(yǎng)護和管理人員的素質(zhì)

針對當(dāng)前水利工程養(yǎng)護管理人員整體素質(zhì)較低，包括文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平都較低，業(yè)務(wù)能力較差，一些水利工程的專業(yè)人才和管理人才青黃不接，人才缺口嚴重。一方面，我們要加強對水利工程管理人員的各項培訓(xùn)，建立全面的崗位培訓(xùn)制度，并進行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流，分享養(yǎng)護管理經(jīng)驗，不斷地提升我們水利工程人員的文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平。另一方面，要建立健全水利工程養(yǎng)護和管理的各種規(guī)章制度和條例，把水利工程的養(yǎng)護和管理工作進行科學(xué)的劃分，把每一項的養(yǎng)護和管理工作分配到個人，強化養(yǎng)護和管理人員的責(zé)任意識，并建立競爭和獎懲制度，激發(fā)管理人員工作的熱情和能動性，進一步解放人員思想，完善和改進勞動的管理和簽約制度，發(fā)揮其創(chuàng)造性。

2.2實行“管養(yǎng)分離”降低成本

我們要精簡工程的管理機構(gòu)，提升水利工程的養(yǎng)護水平，進而可以降低運行成本。首先，要對水利工程現(xiàn)有的人員進行合理的劃分，根據(jù)相關(guān)水管單位的規(guī)定和本機構(gòu)的實際需求，在核定相關(guān)人員編制的基礎(chǔ)上，將水利工程的維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)人員和維修人員從水管單位剝離開來，實行“管養(yǎng)分離”的模式，并在外部單獨成立或是組建專業(yè)的水利工程養(yǎng)護企業(yè)，建議通過招標的方式確定工程養(yǎng)護單位。

此外，各級財政部門要對工程養(yǎng)護資金進行撥付到位，對經(jīng)過核定確定要維修和養(yǎng)護的工程及時撥款，不耽誤水利工程的正常運轉(zhuǎn)。政府要盡快制定相關(guān)的水利工程維修和養(yǎng)護費用標準，進一步明確和規(guī)范水利工程的投入，保證及時維護的同時，又不浪費財政撥款。

2.3及時更換維護設(shè)備，提升養(yǎng)護水平

在實行“管養(yǎng)分離”之后，一些工程養(yǎng)護中缺少必要的維修設(shè)備或是養(yǎng)護設(shè)備，存在嚴重的老舊和不能使用現(xiàn)象，一些不配套的工程設(shè)備就會給一線的水利工程養(yǎng)護人員造成很大的困難。因此，為了提升維護水平，要及時淘汰和更換陳舊的養(yǎng)護設(shè)備，選擇先進的養(yǎng)護設(shè)備、交通運輸工具，適應(yīng)現(xiàn)代化的需求。

2.4制定嚴格法律法規(guī)，提升養(yǎng)護和管理的水平

針對政府部門來說，目前水利工程的建造和后期養(yǎng)護管理存在一些漏洞，一些經(jīng)營企業(yè)打“擦邊球”，嚴重損害了人們的利益，也不利于水利工程的長期運轉(zhuǎn)，所以，一定要出臺相關(guān)的法律法規(guī)，制定嚴格的標準，例如，對水利工程養(yǎng)護的標準和費用的投入，應(yīng)該制定相應(yīng)的損壞標準，對工程建造完成，養(yǎng)護和管理人員的設(shè)置、責(zé)任劃分等，也要進行明確的規(guī)定，保證水利工程能夠持續(xù)高效的運行。

3　結(jié)語

目前，我國水利工程快速發(fā)展，使得我們對水利工程的養(yǎng)護和管理進行了重點的關(guān)注，本文主要從我國目前水利工程養(yǎng)護和管理發(fā)展的現(xiàn)狀開始分析，并對養(yǎng)護管理中存在的問題進行了具體的分析，對養(yǎng)護人員、制度、資金等問題進行了闡述，并結(jié)合本人經(jīng)驗，提出了一些合理的建議，我們要重視水利工程的養(yǎng)護和管理，才能更好地保證水利工程的功能發(fā)揮和良好運行，更好地造福于社會和人民。

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［2］李強.淺談水利工程建設(shè)管理中存在的問題及對策［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，（10）：116-117.

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Problems and Improvement Measures in the Maintenance of Water Conservancy Projects Construction

TANGWei-jiang
(Tonghe CountyRiver Management Station,Tonghe 150900,China)

This paper focuses on the existingproblems ofwater conservancyengineeringmaintenance in China,in-depth analysis,combined with the actual situation of our country put forward countermeasures,in order to provide reference for the smooth construction and operation of water conservancyprojects.

Conservancyand hydropower engineering;Management;Maintenance

F426.91

A

1674-8646（2015）09-0082-02

2015-06-10