唐偉江

（通河縣河道管理站，黑龍江通河150900）

水利工程建設(shè)維護(hù)過程中存在的問題及改進(jìn)措施

唐偉江

（通河縣河道管理站，黑龍江通河150900）

本文著重從目前我國水利工程維護(hù)存在的問題著手，深入分析，結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)國情提出針對措施，以期為水利工程的順利建設(shè)和運(yùn)行提供參考。

水利水電施工；管理；維護(hù)

1　目前水利工程維護(hù)管理中存在的主要問題

1.1水利工程老化，維護(hù)困難

目前，我國小型灌溉水利樞紐均是在20世紀(jì)50年代——20世紀(jì)80年代建造而成的，受當(dāng)時(shí)技術(shù)人員水平、工藝、資金等的限制，建筑物承受范圍有限，如遇突發(fā)自然災(zāi)害，很難保證建筑物和保護(hù)區(qū)的安全。另外，由于年久失修，多數(shù)小型水利建筑物已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的老化問題，給當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活造成嚴(yán)重的安全隱患。小修小補(bǔ)無濟(jì)于事，日常維護(hù)任務(wù)十分繁重。

1.2水利工程維修和管理費(fèi)用不足

由于目前我國水利工程的經(jīng)營和管理的體制不完善，相關(guān)水利法律法規(guī)的不健全，又由于供水價(jià)格形成機(jī)制的不合理，導(dǎo)致我國水利工程經(jīng)費(fèi)缺口嚴(yán)重，進(jìn)而使水利工程的后續(xù)維修經(jīng)費(fèi)缺少穩(wěn)定的來源，導(dǎo)致水利工程維護(hù)中很多小的問題積累成了大問題。隨著時(shí)間的推移，以上種種形成了一個(gè)惡性循環(huán)。想從根本上解決問題時(shí)，需付出的代價(jià)也變得更大。在此情況下，需要國家投入更多的人力、財(cái)力。

1.3維護(hù)設(shè)備急缺和維護(hù)人員不足

我國目前正處于水利的高建筑期，水利工作日夜奮戰(zhàn)的同時(shí)，設(shè)備和高技能水利建設(shè)者也面臨嚴(yán)重的短缺問題。在新建工程中多用經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能人才，在后期上往往缺少這樣的人才在現(xiàn)場維護(hù)。在這種情況下，有一些細(xì)小的、潛在的危機(jī)可能錯(cuò)過最佳觀察期，以致不可收拾。

1.4水利工程管理混亂，沒有章程

在目前的水利工程養(yǎng)護(hù)和管理中，一些經(jīng)營和管理水利工程的機(jī)構(gòu)沒有能夠?qū)︷B(yǎng)護(hù)和管理的工作足夠重視，對于一些破壞和損壞水利工程管理設(shè)施和運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施的行為，沒有進(jìn)行及時(shí)的制止和懲罰，也導(dǎo)致工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作很難正常展開。而且，工程管理人員普遍存在著素質(zhì)較低、專業(yè)水平低、管理的意識和責(zé)任意識不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代化的水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的要求。

2　提升水利工程養(yǎng)護(hù)及管理水平的措施分析

2.1提升養(yǎng)護(hù)和管理人員的素質(zhì)

針對當(dāng)前水利工程養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)較低，包括文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平都較低，業(yè)務(wù)能力較差，一些水利工程的專業(yè)人才和管理人才青黃不接，人才缺口嚴(yán)重。一方面，我們要加強(qiáng)對水利工程管理人員的各項(xiàng)培訓(xùn)，建立全面的崗位培訓(xùn)制度，并進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流，分享養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷地提升我們水利工程人員的文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平。另一方面，要建立健全水利工程養(yǎng)護(hù)和管理的各種規(guī)章制度和條例，把水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行科學(xué)的劃分，把每一項(xiàng)的養(yǎng)護(hù)和管理工作分配到個(gè)人，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)和管理人員的責(zé)任意識，并建立競爭和獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)管理人員工作的熱情和能動性，進(jìn)一步解放人員思想，完善和改進(jìn)勞動的管理和簽約制度，發(fā)揮其創(chuàng)造性。

2.2實(shí)行“管養(yǎng)分離”降低成本

我們要精簡工程的管理機(jī)構(gòu)，提升水利工程的養(yǎng)護(hù)水平，進(jìn)而可以降低運(yùn)行成本。首先，要對水利工程現(xiàn)有的人員進(jìn)行合理的劃分，根據(jù)相關(guān)水管單位的規(guī)定和本機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，在核定相關(guān)人員編制的基礎(chǔ)上，將水利工程的維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)人員和維修人員從水管單位剝離開來，實(shí)行“管養(yǎng)分離”的模式，并在外部單獨(dú)成立或是組建專業(yè)的水利工程養(yǎng)護(hù)企業(yè)，建議通過招標(biāo)的方式確定工程養(yǎng)護(hù)單位。

此外，各級財(cái)政部門要對工程養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行撥付到位，對經(jīng)過核定確定要維修和養(yǎng)護(hù)的工程及時(shí)撥款，不耽誤水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。政府要盡快制定相關(guān)的水利工程維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確和規(guī)范水利工程的投入，保證及時(shí)維護(hù)的同時(shí)，又不浪費(fèi)財(cái)政撥款。

2.3及時(shí)更換維護(hù)設(shè)備，提升養(yǎng)護(hù)水平

在實(shí)行“管養(yǎng)分離”之后，一些工程養(yǎng)護(hù)中缺少必要的維修設(shè)備或是養(yǎng)護(hù)設(shè)備，存在嚴(yán)重的老舊和不能使用現(xiàn)象，一些不配套的工程設(shè)備就會給一線的水利工程養(yǎng)護(hù)人員造成很大的困難。因此，為了提升維護(hù)水平，要及時(shí)淘汰和更換陳舊的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，選擇先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具，適應(yīng)現(xiàn)代化的需求。

2.4制定嚴(yán)格法律法規(guī)，提升養(yǎng)護(hù)和管理的水平

針對政府部門來說，目前水利工程的建造和后期養(yǎng)護(hù)管理存在一些漏洞，一些經(jīng)營企業(yè)打“擦邊球”，嚴(yán)重?fù)p害了人們的利益，也不利于水利工程的長期運(yùn)轉(zhuǎn)，所以，一定要出臺相關(guān)的法律法規(guī)，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，例如，對水利工程養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用的投入，應(yīng)該制定相應(yīng)的損壞標(biāo)準(zhǔn)，對工程建造完成，養(yǎng)護(hù)和管理人員的設(shè)置、責(zé)任劃分等，也要進(jìn)行明確的規(guī)定，保證水利工程能夠持續(xù)高效的運(yùn)行。

3　結(jié)語

目前，我國水利工程快速發(fā)展，使得我們對水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理進(jìn)行了重點(diǎn)的關(guān)注，本文主要從我國目前水利工程養(yǎng)護(hù)和管理發(fā)展的現(xiàn)狀開始分析，并對養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行了具體的分析，對養(yǎng)護(hù)人員、制度、資金等問題進(jìn)行了闡述，并結(jié)合本人經(jīng)驗(yàn)，提出了一些合理的建議，我們要重視水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理，才能更好地保證水利工程的功能發(fā)揮和良好運(yùn)行，更好地造福于社會和人民。

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Problems and Improvement Measures in the Maintenance of Water Conservancy Projects Construction

TANGWei-jiang
(Tonghe CountyRiver Management Station,Tonghe 150900,China)

This paper focuses on the existingproblems ofwater conservancyengineeringmaintenance in China,in-depth analysis,combined with the actual situation of our country put forward countermeasures,in order to provide reference for the smooth construction and operation of water conservancyprojects.

Conservancyand hydropower engineering;Management;Maintenance

F426.91

A

1674-8646（2015）09-0082-02

2015-06-10