彭 騰

(湖南第一師范學(xué)院 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

論當(dāng)今中國(guó)“×二代”的危害、成因與抑制

彭 騰

(湖南第一師范學(xué)院 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

“×二代”不是一種個(gè)別現(xiàn)象，而是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)利益分化與階層固化較普遍的社會(huì)現(xiàn)象?！啊炼眴?wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多危害?！啊炼奔仁鞘杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大的結(jié)果，又是收入分配差距擴(kuò)大的原因?！啊炼钡墓袒?，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)心理的畸變與扭曲，產(chǎn)生“仇官”、“仇富”的社會(huì)心理?！啊炼钡墓袒?，會(huì)導(dǎo)致違法犯罪增加和群體性事件頻發(fā)，危及社會(huì)的穩(wěn)定?！啊炼敝械募鹊美婕瘓F(tuán)會(huì)阻礙改革的深化，階層固化會(huì)抑制人們的創(chuàng)造性，阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。“×二代”的形成，主要源于用人制度、戶籍制度和財(cái)稅制度的缺陷。要抑制“×二代”問(wèn)題特別是根除制度不公的“×二代”問(wèn)題，關(guān)鍵在于完善民主政治制度，廢除城鄉(xiāng)戶籍制度，創(chuàng)新財(cái)政稅收制度。

×二代；制度缺陷；階層固化

三十多年的改革與開(kāi)放，是一代人的大膽探索與艱辛付出成就的。時(shí)至今日，二代人走向前臺(tái)，承繼與發(fā)展是歷史的必然。然而，二代人的登場(chǎng)不是悄無(wú)聲息，而是倍受關(guān)注，尤其是“官二代”、“富二代”、“星二代”和“貧二代”、“農(nóng)民工二代”的巨大反差發(fā)人深省?！啊炼睂?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展究竟有何影響？其深刻復(fù)雜的成因是什么？國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界就此進(jìn)行了較多研究，認(rèn)為“×二代”問(wèn)題是“社會(huì)分層”和“利益固化”的結(jié)果。陸學(xué)藝提出“社會(huì)分層”理論，認(rèn)為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)已經(jīng)分化為“十大社會(huì)階層”。[1]孫立平提出了“社會(huì)斷裂”理論，認(rèn)為社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型是造成社會(huì)斷裂的主要原因，我國(guó)的社會(huì)資本(含政治資本、經(jīng)濟(jì)資本和文化資本)是“圈內(nèi)轉(zhuǎn)換”，掌握全能性資本的精英集團(tuán)“贏家通吃”。[2]李強(qiáng)提出“倒丁字型社會(huì)結(jié)構(gòu)”理論，底層的基數(shù)過(guò)大導(dǎo)致社會(huì)更不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)分離是最突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。[3]胡仙芝認(rèn)為，目前“階層固化現(xiàn)象”更多來(lái)源于公平的缺失和人們社會(huì)期望的失落，強(qiáng)勢(shì)群體組成的階層在某些領(lǐng)域形成了相對(duì)封閉的利益保護(hù)圈，階層固化拉大了社會(huì)階層的斷裂面，直接破壞了社會(huì)合理結(jié)構(gòu)，削弱了政府管理能力。[4]魯照旺認(rèn)為社會(huì)階層趨于固化，底層人群無(wú)法通過(guò)教育渠道實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)，主要源于社會(huì)資本的迅速集聚，戶口、就業(yè)、人事等制度改革滯后。[4]沈友軍認(rèn)為，社會(huì)底層上升通道的不暢會(huì)造成各個(gè)社會(huì)階層之間的相對(duì)封閉，由于缺乏溝通了解和信任，階層間容易產(chǎn)生仇恨對(duì)立和沖突，一旦沖突發(fā)生，又極易蔓延擴(kuò)散，甚至引發(fā)重大的社會(huì)震蕩。[4]周孝正認(rèn)為，階層流動(dòng)的固化易在階層間形成鴻溝，使更多的人成為社會(huì)新底層，破壞社會(huì)穩(wěn)定。[5]專家學(xué)者主要從社會(huì)學(xué)角度進(jìn)行研究，筆者在對(duì)部分專家學(xué)者理論觀點(diǎn)的疏理和借鑒基礎(chǔ)上，側(cè)重從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)“×二代”問(wèn)題進(jìn)行反思，尋求有效的對(duì)策予以抑制，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展和良性循環(huán)。

一、“×二代”的危害

當(dāng)今中國(guó)呈現(xiàn)“×二代”，不是個(gè)別現(xiàn)象，而是利益分化與階層固化的結(jié)果。這種“×二代”問(wèn)題之所以倍受社會(huì)關(guān)注，就在于它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多危害。

1、擴(kuò)大社會(huì)的收入差距

現(xiàn)實(shí)中客觀存在的“×二代”，既是收入分配差距擴(kuò)大的結(jié)果，又是收入分配差距擴(kuò)大的原因。如果“×二代”問(wèn)題不加抑制，則財(cái)富分配中的“馬太效應(yīng)”會(huì)越來(lái)越強(qiáng)化。一方面，“官二代”、“富二代”、“星二代”憑借其權(quán)力資源、社會(huì)資源、財(cái)富資源、聲望資源等獲取越來(lái)越多的收入，財(cái)富不斷累積；另一方面，“貧二代”、“農(nóng)民工二代”獲得的收入非常微薄，陷入貧困陷阱不能自拔。于是，“一代”的差距在“二代”承繼延續(xù)、累積疊加，結(jié)果是收入與財(cái)富分配差距越來(lái)越大。據(jù)2012年西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的中國(guó)家庭金融調(diào)查中心的數(shù)據(jù)表明，2010年中國(guó)家庭收入的基尼系數(shù)為0.61，城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部為0.56，農(nóng)村家庭內(nèi)部為0.60,大大高于0.44的全球平均水平。[6]北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告2014》指出，中國(guó)的財(cái)產(chǎn)不平等程度在迅速升高：1995年我國(guó)財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45，2002年為0.55，2012年我國(guó)家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73，頂端1%的家庭占有全國(guó)三分之一以上的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量?jī)H在1%左右。[7]

2、導(dǎo)致不健康的社會(huì)心理

一些“官二代”、“富二代”和“星二代”，盡管沒(méi)有什么學(xué)識(shí)，也沒(méi)有做出什么努力，卻因?yàn)榧沂辣尘?，擁有了?yōu)越的社會(huì)地位、令人艷羨的職位、豐裕的社會(huì)財(cái)富，過(guò)著養(yǎng)尊處優(yōu)甚至驕奢淫逸的生活，而且在大眾面前動(dòng)輒顯擺“權(quán)力”、炫耀“財(cái)富”。與此同時(shí)，社會(huì)上大多數(shù)的“貧二代”和“農(nóng)民工二代”，盡管努力地讀書(shū)、求職、打工，然而，學(xué)識(shí)才能并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“知識(shí)改變命運(yùn)”，辛勤汗水并沒(méi)有成就“奮斗實(shí)現(xiàn)理想”，生存的舉步維艱和沒(méi)有希望的未來(lái)，致使其心理充滿了諸多矛盾?！啊炼钡姆只c固化，導(dǎo)致社會(huì)心理的畸變與扭曲。一方面，有些為官為富者，視貧民為“刁民”、“惡民”，處處懷疑提防，出門(mén)只能靠喬裝或保鏢。另一方面，“貧二代”、“農(nóng)民工二代”乃至社會(huì)大眾則認(rèn)為為官者“天下烏鴉一般黑”，為富者“為富不仁”，于是產(chǎn)生“仇官”、“仇富”的社會(huì)心理?，F(xiàn)實(shí)中，的確有一些官員甚至高官封建專制意識(shí)濃厚，視“公權(quán)”為“私器”，損人(黨和人民的利益)利己(個(gè)人、家族和小集團(tuán)利益)；也有一些富裕者為富不仁，以非法血腥手段掠奪財(cái)富。社會(huì)對(duì)如此“劣官”“惡富”進(jìn)行仇視，本無(wú)可厚非，但若把仇“劣官”、仇“惡富”的心理泛化為“仇官”“仇富”心理，則是一種非理性的扭曲的社會(huì)心理，它將惡化社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3、危及社會(huì)的和諧穩(wěn)定

“×二代”的固化，會(huì)危及社會(huì)的穩(wěn)定。一是導(dǎo)致違法犯罪增加。一方面，有些“官二代”、“富二代”由于在優(yōu)裕的生活環(huán)境中成長(zhǎng)，缺乏有效管束和教育，道德素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，加之受 “權(quán)錢(qián)至上”、“及時(shí)享樂(lè)”等不良思想影響，生活不僅驕奢淫逸，而且時(shí)常違法犯罪。近年，如“我爸是李鋼”案、“李天一”案等案件時(shí)常出現(xiàn)，正是“官二代”、“富二代”違法犯罪的表現(xiàn)。另一方面，有些“窮二代”由于不滿現(xiàn)狀，又想過(guò)安逸的生活，在諸多誘惑下缺乏自制力和法律觀念，鋌而走險(xiǎn)，走上販毒、走私、賣(mài)淫、偷盜、搶劫、綁架、殺人等犯罪道路，甚至采取投毒、縱火、爆炸等惡性犯罪手段報(bào)復(fù)社會(huì)。二是導(dǎo)致群體性事件頻發(fā)。古今中外的事例充分說(shuō)明，一個(gè)社會(huì)要穩(wěn)定，政權(quán)要穩(wěn)固，必須有優(yōu)秀人才流動(dòng)晉升通道。比如我國(guó)封建社會(huì)的開(kāi)科取士，現(xiàn)代西方的競(jìng)爭(zhēng)選拔，為下層人士向上層流動(dòng)提供了通道，盡管這一通道也十分艱難，但畢竟有了可能，也就有了希望。但如果權(quán)力、財(cái)富和地位固化，“二代”甚至“三代”地承繼循環(huán)，下層人士哪怕是精英人士找尋不到出路，就必然有“王侯將相寧有種乎？”的吶喊，就會(huì)出現(xiàn)反政府、反社會(huì)的行為。如2010年突尼斯一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生因找不到工作而沿街賣(mài)菜未得批準(zhǔn)，最后演變?yōu)榇笠?guī)模的街頭抗議和騷亂，迅速導(dǎo)致執(zhí)政已23年的總統(tǒng)本·阿里逃亡，政權(quán)更迭。近些年來(lái)，我國(guó)各地時(shí)常出現(xiàn)一些平常小事件迅速演變成群體性事件的問(wèn)題，這值得反思，“維穩(wěn)”不是靠堵塞言路、強(qiáng)力壓制可以實(shí)現(xiàn)的，關(guān)鍵在于化解社會(huì)矛盾，消除憤懣。

4、阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須深化體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。然而，現(xiàn)實(shí)中“×二代”現(xiàn)象卻阻礙了發(fā)展的可持續(xù)性。一是既得利益集團(tuán)會(huì)阻礙改革的深化。官商是改革開(kāi)放中獲利最多的利益階層，其往往為了確保其既得利益，并且希望這種既得利益能“二代”、“三代”地傳承，因此對(duì)待“深水區(qū)”改革的態(tài)度往往表現(xiàn)為消極，尤其對(duì)觸及其利益的改革則是或明或暗的阻撓。如社會(huì)千呼萬(wàn)喚的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、公車(chē)改革制度遲遲不能出臺(tái)，戶籍制度改革如蝸牛般前行，正是改革受阻的典型表現(xiàn)。二是階層固化會(huì)抑制人們的創(chuàng)造性。青年學(xué)生正是基于“知識(shí)改變命運(yùn)”、“努力成就未來(lái)”的美好憧憬，才去認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力工作，其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才得以激發(fā)，社會(huì)發(fā)展才有活力和生命力。而當(dāng)一個(gè)社會(huì)階層固化，普通人無(wú)論你付出多少汗水、做出多大貢獻(xiàn)，你永遠(yuǎn)也無(wú)法超越現(xiàn)有境況，實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)，那么結(jié)果必然是悲觀憤懣、消極懈怠。比如近些年，北京、上海、深圳等一線城市的房?jī)r(jià)高企和落戶渺茫，導(dǎo)致一些有為青年逃離，給這些城市的發(fā)展帶來(lái)了危機(jī)。三是階層固化導(dǎo)致人力資源配置浪費(fèi)。大量下層精英由于缺乏社會(huì)資本，找不到合適的崗位，而一些重要的崗位卻被一些不學(xué)無(wú)術(shù)、不思進(jìn)取的“官二代”和“富二代”占據(jù)，結(jié)果是人力資源的巨大浪費(fèi)和整體經(jīng)濟(jì)效率的下降。[8]

二、“×二代”的成因

我國(guó)現(xiàn)階段的收入與財(cái)富分配的分化和“×二代”的形成，有合理的部分，這源于改革開(kāi)放以來(lái)的收入分配破除了以往的平均主義，實(shí)施以按勞分配和按要素貢獻(xiàn)分配相結(jié)合的分配制度，但更多的是不合理的部分，這主要源于制度缺陷。

1、用人制度的缺陷

憑借勞動(dòng)獲取收入是勞動(dòng)者最基本的權(quán)利，按勞分配和按勞動(dòng)貢獻(xiàn)分配是最合理的分配制度，這是我國(guó)社會(huì)所實(shí)施的基本分配制度。由于勞動(dòng)者的勞動(dòng)差別和貢獻(xiàn)差別而產(chǎn)生的收入差距，只要是基于勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由、公平交易，則是合理合法的。但是，如果勞動(dòng)力市場(chǎng)是扭曲的，則勞動(dòng)收入也會(huì)出現(xiàn)不公平。我國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)力市場(chǎng)由于選人用人制度缺陷存在諸多扭曲，最為突出的表現(xiàn)是機(jī)會(huì)不均等。無(wú)論是就業(yè)艱難的職場(chǎng)，還是競(jìng)爭(zhēng)激烈的官場(chǎng)，父輩所擁有的社會(huì)資本和社會(huì)資源直接關(guān)系著其子女的命運(yùn)，正是民間所謂的“拼爹”。手中有“權(quán)”、“錢(qián)”的人利用其手中的權(quán)力和金錢(qián)，為其子女謀求職位，而那些有才能但沒(méi)有權(quán)力和財(cái)富背景的優(yōu)秀人才，面對(duì)選人用人卻無(wú)能為力。近年媒體不斷披露的“蘿卜招聘”、“火箭提拔”案例，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。據(jù)揚(yáng)州大學(xué)管理學(xué)院的調(diào)查，大學(xué)生中90%以上的認(rèn)為家庭的人脈關(guān)系和社會(huì)地位直接影響其子女的就業(yè)。[9]又據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的 《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》 研究報(bào)告，年輕人中父輩具有社會(huì)資本的更易于成為干部，干部子女成為干部的機(jī)率大大高于非干部子女，為2倍多。[10]

2、戶籍制度的缺陷

城鄉(xiāng)居民本應(yīng)只是居住地的差異，沒(méi)有高低貴賤的差別，然而我國(guó)特定歷史條件下(1958年)形成的戶籍制度，卻把居民分割為城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，賦予了教育享有、職業(yè)選擇、住房購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)保障甚至政治權(quán)力行使等諸多權(quán)利差別。這一有違“人人平等”價(jià)值觀的制度，在我國(guó)長(zhǎng)期延續(xù)。如果說(shuō)在產(chǎn)品短缺條件下，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化實(shí)施這一制度還有一定合理性的話，那么，在現(xiàn)有水平下仍實(shí)施城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，則是對(duì)農(nóng)村居民赤裸裸的歧視，造成諸多顯性不公。一是就業(yè)與收入分配的不公。勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，本應(yīng)擇優(yōu)錄用，實(shí)行同工同酬。然而，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，卻常常因農(nóng)村戶籍被排擠在某些職場(chǎng)門(mén)外，或同工卻不能與城鎮(zhèn)職工享有同等的報(bào)酬，正是所謂的“同命不同價(jià)”。據(jù)專家測(cè)算，目前工資福利待遇全國(guó)農(nóng)民工與市民相差約5倍左右；[11]在平均報(bào)酬上，同工的遷移勞動(dòng)力比城市勞動(dòng)力低28.9%；全國(guó)農(nóng)民工每年少收入達(dá)1萬(wàn)億元。[12]二是教育的不公。我國(guó)城鄉(xiāng)教育資源分布極不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在大中城市，農(nóng)村居民的子女很難享有優(yōu)質(zhì)教育資源。在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育中，一些優(yōu)質(zhì)教育資源市場(chǎng)化，擇校生往往與“權(quán)”、“錢(qián)”聯(lián)系在一起，使得優(yōu)質(zhì)教育資源的享有也極不公平。在高等教育中，形式平等的高考錄取制度實(shí)際也存在諸多的“權(quán)”、“錢(qián)”黑空，使得居民尤其是城鄉(xiāng)居民間享有的機(jī)會(huì)并不公平。三是社會(huì)保障的不公。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平，尤其應(yīng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工、城市貧困者等弱勢(shì)群體予以傾斜。然而我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度卻具有顯性二元特征，農(nóng)民居民享有的社會(huì)保障明顯偏低，即使長(zhǎng)期工作和生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工仍被邊緣化，同樣無(wú)法享受與城市居民相同的國(guó)民待遇，而城鎮(zhèn)高收入群體反而獲得的保障機(jī)會(huì)更多、保障水平更高。

3、財(cái)稅制度的缺陷

初次分配出現(xiàn)收入分配差距在所難免，政府應(yīng)通過(guò)再分配來(lái)進(jìn)行“調(diào)富濟(jì)貧”。然而，我國(guó)現(xiàn)有“調(diào)富濟(jì)貧”機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷：一是稅收制度缺陷，未能有效實(shí)現(xiàn)“調(diào)富”。在“調(diào)富”方面作用最直接、最有效的稅收，應(yīng)是個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等，而我國(guó)這方面的稅制還很不完善。從個(gè)人所得稅來(lái)看，由于富人收入來(lái)源的多樣性、隱蔽性，加之個(gè)稅征管的不力，造成富人承擔(dān)的個(gè)稅有限，大部分個(gè)稅主要來(lái)源于普通工薪階層。據(jù)中國(guó)社科院2014年12月25日發(fā)布社會(huì)藍(lán)皮書(shū)報(bào)告指出，2014年以來(lái)個(gè)人所得稅收入增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全部稅收的收入增速，由于現(xiàn)行的個(gè)人所得稅基本上仍然是依托工薪發(fā)放來(lái)征繳的，一部分非工薪收入被遺漏在個(gè)人所得稅征繳之外，這是現(xiàn)階段中國(guó)居民收入不平等的重要根源之一。據(jù)趙人偉研究，居民財(cái)產(chǎn)中房產(chǎn)分布最不均等，人均財(cái)產(chǎn)最多的20%的居民擁有65.84%的房產(chǎn)，而人均財(cái)產(chǎn)最少的20%的居民則僅有1.05%的房產(chǎn)，兩者的比率為62.7∶1。[13]據(jù)李實(shí)等研究,房產(chǎn)價(jià)值對(duì)居民凈財(cái)產(chǎn)分布差距的貢獻(xiàn)率大幅度上升，從2002年的63%上升到2010年的84%，提高了21%；而金融資產(chǎn)對(duì)居民總財(cái)產(chǎn)分布差距的貢獻(xiàn)率卻有明顯下降，從25% 下降為13%，下滑了12%；房產(chǎn)價(jià)值對(duì)城鎮(zhèn)居民總財(cái)產(chǎn)分布差距的貢獻(xiàn)率從2002年的65.7%上升到2010年的90.9%。[15]房產(chǎn)的巨大差距迫切需要房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)，然而我國(guó)現(xiàn)有的房產(chǎn)稅仍處于試點(diǎn)階段，估計(jì)全面開(kāi)征尚需時(shí)日。從遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅來(lái)看，這是調(diào)節(jié)財(cái)富轉(zhuǎn)移和繼承最有效的工具，是實(shí)現(xiàn)代際起點(diǎn)公平的必要手段。然而，我國(guó)的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅仍舊缺失。二是轉(zhuǎn)移支付制度缺陷，未能真正實(shí)現(xiàn)“濟(jì)貧”。[16]西方學(xué)者實(shí)證認(rèn)為，在縮小收入分配差距方面政府轉(zhuǎn)移支付的作用優(yōu)于稅收。遺憾的是我國(guó)的政府轉(zhuǎn)移支付不但沒(méi)有縮小收入差距，反而存在“逆向分配”，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)和居民收入差距擴(kuò)大。楊天宇利用2000-2007年省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證，認(rèn)為我國(guó)的轉(zhuǎn)移支付缺乏縮小居民收入差距的效果，反而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村內(nèi)部以及全國(guó)的收入差距。[15]趙玉紅根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算，2011 年遼寧省收入最高的 10%城鎮(zhèn)居民人均獲得的轉(zhuǎn)移收入是16025.65元，而收入最低的 10% 的城鎮(zhèn)居民只有 2391. 19 元，前者是后者的 6.7倍，這一比值2002 年最高達(dá)到 11.8 倍。[17]

三、“×二代”的抑制

“×二代”現(xiàn)象不是我國(guó)現(xiàn)階段特有的一種現(xiàn)象，而是古今中外都有，只不過(guò)我國(guó)現(xiàn)階段的“×二代”問(wèn)題突出，原因特別?；凇啊炼眴?wèn)題突出，所以不能放任，而應(yīng)對(duì)癥下藥、采取措施，不然，“×二代”還會(huì)衍生出現(xiàn)“×三代”“×四代”，出現(xiàn)權(quán)力的固化世襲和貧富的代際惡性循環(huán)。當(dāng)然，“×二代”現(xiàn)象要完全消除是不可能，但對(duì)“×二代”進(jìn)行抑制是可以的。尤其是對(duì)制度不公造成的“×二代”不是抑制，而應(yīng)是徹底根除。要根除制度不公造成的“×二代”問(wèn)題，關(guān)鍵在于完善制度。

1、完善民主政治制度

“官二代”之所以形成，這主要源于“官員”超國(guó)民的利益待遇和“官員”選擇任用制度的缺陷。現(xiàn)實(shí)中國(guó)，之所以公務(wù)員特別是官員是最令人羨慕的職業(yè)，是因?yàn)楣珓?wù)員特別是官員有著非同一般的或明或暗的優(yōu)厚利益待遇。試想，如果“官員”沒(méi)有任何利益待遇優(yōu)勢(shì)，甚至還存在利益犧牲，那么也就不會(huì)有官員千方百計(jì)地培養(yǎng)“官二代”了。當(dāng)然，利用優(yōu)厚待遇來(lái)吸引最優(yōu)秀的人才做公務(wù)員或官員也無(wú)可厚非，只要公務(wù)員和官員選擇任用機(jī)制是公開(kāi)、公正和公平的，那么“官二代”也無(wú)可非議。如美國(guó)總統(tǒng)小布什、韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠是典型的“官二代”，但其國(guó)民仍將選票投給了他們。因此，我國(guó)現(xiàn)階段要解決“官二代”的問(wèn)題，關(guān)鍵在于推進(jìn)政治體制改革，變“官本位”為“民本位”。政治體制改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步推進(jìn)民主制度，讓人民更大程度地當(dāng)家作主。首先，要轉(zhuǎn)變觀念。我們不搞西方式民主，但不是不要民主?，F(xiàn)實(shí)中，一些既得利益集團(tuán)為了維護(hù)其權(quán)力壟斷和資源壟斷，總以所謂的“國(guó)情論”、“特殊論”、“素質(zhì)論”為由延緩、阻撓民主進(jìn)程，因此，黨和政府應(yīng)排除阻力，勇于擔(dān)當(dāng)歷史重任，旗幟鮮明地推進(jìn)政治體制改革，促進(jìn)民主政治。其次，要改革選人用人體制。在公務(wù)員錄用中采取考試擇優(yōu)錄用制度，要做到公開(kāi)、公正、公平，避免暗箱操作。在干部選拔任用中，應(yīng)完善民主集中制，真正讓黨員和群眾參與投票，享有民主。干部選拔任用應(yīng)采取競(jìng)選制，有條件的地方可以實(shí)行普選，至少應(yīng)實(shí)行差額選舉。官員選拔晉升應(yīng)取決下級(jí)而不是上級(jí)，取決于大多數(shù)人而不是少數(shù)人更不是個(gè)別人。再次，要強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。18世紀(jì)法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中說(shuō)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)”?！皬氖挛锏男再|(zhì)來(lái)說(shuō)，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。19世紀(jì)英國(guó)著名歷史學(xué)家阿克頓勛爵也說(shuō)過(guò)：“權(quán)力趨于腐敗，絕對(duì)的權(quán)力趨于絕對(duì)的腐敗?！盵18]要優(yōu)化權(quán)力的分立與制衡機(jī)制，防止權(quán)力過(guò)度集中，要加強(qiáng)人民的監(jiān)督權(quán)利，加強(qiáng)法治，避免權(quán)力尋租與濫用。

2、廢除城鄉(xiāng)戶籍制度

城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是人為的歧視性制度，事實(shí)上把農(nóng)村居民視為“二等”公民，致使長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村居民利益或明(以前的農(nóng)業(yè)稅費(fèi))或暗(巨大的“剪刀差”)地流失。改革開(kāi)放以來(lái)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)工作和生活，在城鎮(zhèn)奉獻(xiàn)和消費(fèi)，在官方統(tǒng)計(jì)上將其計(jì)入“城鎮(zhèn)居民”，但“農(nóng)村戶籍”這一沉重的枷鎖難以解脫，以“農(nóng)民工”的稱號(hào)在城市艱難打拼，即使他們的子女出生和生活在城鎮(zhèn)、也沒(méi)有干過(guò)一天農(nóng)活，卻仍只能以“農(nóng)民工二代”身份在城鎮(zhèn)生活和工作。城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，帶給農(nóng)村居民和農(nóng)民工諸多不公，也阻滯了我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。徹底廢除這一不公平的制度，不僅是廣大農(nóng)村戶籍人口的期盼，也是有識(shí)的城鎮(zhèn)居民的共同心聲。黨和政府已充分認(rèn)識(shí)到戶籍制度改革的必要性，也明確了改革目標(biāo)。1984年10月國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》，開(kāi)啟改革序幕。2012年2月23日的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》提出，要分類明確戶口遷移政策，放開(kāi)地級(jí)市戶籍，要求有關(guān)義務(wù)教育、就業(yè)、技能培訓(xùn)等政策措施不與戶口性質(zhì)掛鉤，要探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，逐步實(shí)行暫住人口居住證制度?？梢?jiàn)，戶籍制度改革必要性大、起步較早、目標(biāo)明確，但遺憾的是戶籍制度改革至今進(jìn)展十分緩慢，甚至在有些一線城市因住房限購(gòu)而倒退。政府應(yīng)以更大的勇氣，積極推進(jìn)戶籍制度改革，盡早廢除城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，消除各種違反憲法的歧視性政策，給農(nóng)民和農(nóng)民工以國(guó)民待遇，真正做到城鄉(xiāng)居民地位平等。

3、創(chuàng)新財(cái)政稅收制度

要實(shí)現(xiàn)有效的“調(diào)富”和真正的“濟(jì)貧”，實(shí)現(xiàn)收入與財(cái)富分配的代際公平，必須完善再分配制度。一是完善稅收制度。首先，要完善個(gè)人所得稅。在稅制模式上，實(shí)現(xiàn)分類所得稅模式向綜合和分類相結(jié)合模式轉(zhuǎn)變；在免征額確定上，應(yīng)適度、公平、合理，將納稅人定位于高收入者；在稅率設(shè)計(jì)上，采取公平稅負(fù)的超額累進(jìn)稅率；在個(gè)稅征管上，完善監(jiān)控與監(jiān)管機(jī)制。其次，要完善消費(fèi)稅。消費(fèi)稅的設(shè)計(jì)，應(yīng)定位于調(diào)節(jié)收入分配，對(duì)高檔消費(fèi)品和奢侈品及夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)、五星級(jí)賓館等消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)行為等征收重稅。再次，要完善財(cái)產(chǎn)稅。對(duì)居民基本住房(人均居住面積在規(guī)定限額以下的住房)免征房產(chǎn)稅，對(duì)超量或超值住房按超額累進(jìn)稅率征收房產(chǎn)稅。最后，開(kāi)征贈(zèng)與稅和遺產(chǎn)稅。贈(zèng)與稅和遺產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)應(yīng)定位于“調(diào)富濟(jì)貧”，即富人納稅而后轉(zhuǎn)移支付給貧困的人，中產(chǎn)階層居民“不征不得”，因此，納稅起征點(diǎn)要考慮排除中產(chǎn)階層，采取超額累進(jìn)稅率的總遺產(chǎn)稅制模式。二是完善政府轉(zhuǎn)移支付制度。首先，國(guó)家應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的要求，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的投入，構(gòu)建包括最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和災(zāi)害救助在內(nèi)的社會(huì)保障體系，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障對(duì)弱勢(shì)群體的特殊關(guān)照。其次，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。在加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的同時(shí)，為避免農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的漏損，真正增加農(nóng)民收入，必須改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，變“間接”補(bǔ)貼為“直接”補(bǔ)貼，逐步減少生產(chǎn)補(bǔ)貼，增加農(nóng)村居民直接收入補(bǔ)貼。

(編輯：余華；校對(duì)：蔡玲)

[1]陸學(xué)藝. 中國(guó)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變遷60年[J]. 中國(guó)人口、資源與環(huán)境,2010,(7):1-11.

[2]孫立平. 中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷及其分析模式的轉(zhuǎn)換[J].南京社會(huì)科學(xué),2009,(5):93-97.

[3]李 強(qiáng). “丁字型”社會(huì)結(jié)構(gòu)與“結(jié)構(gòu)緊張”[J].社會(huì)學(xué)研究，2005 ,(2): 55-73.

[4]李 松.中國(guó)底層群體呈擴(kuò)大趨勢(shì) "贏家通吃"侵蝕公平競(jìng)爭(zhēng)[EB/OL].http://www.chinanews.com/gn/2011/03-07/2887584.shtml./-2015-11-14.

[5]王一舒.關(guān)于“窮二代”的階層“穿越”困境研究[D].長(zhǎng)春:吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院,2013.

[6]姜小魚(yú).2010年中國(guó)家庭基尼系數(shù)達(dá)0.61 收入差距非常嚴(yán)重[EB/OL].http://www.cb.com.cn/deep/2012_1210/432532.html./2015-11-18.

[7]傅蔚岡.2012年我國(guó)家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/20140730/12829516_0.shtml./-2015-11-18.

[8]王文龍. 社會(huì)資本、發(fā)展機(jī)會(huì)不均等與階層固化[J]. 吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，(4):75-79.96.

[9]章 咪. 當(dāng)今社會(huì)真是龍生龍，鳳生鳳？——大學(xué)生眼中的“富二代”[J]. 人民論壇，2009，(16):41.

[10]熊志強(qiáng). 當(dāng)前青年階層固化現(xiàn)象及其原因探討[J].中國(guó)青年研究,2013,(6):17-21.

[11]許經(jīng)勇． 劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論與我國(guó)現(xiàn)實(shí)[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012，(1)：105-108.

[12]王美艷.城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)機(jī)會(huì)與工資差異——外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)與報(bào)酬研究[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2005,(5):36-46.

[13]趙人偉.我國(guó)居民收入分配和財(cái)產(chǎn)分布問(wèn)題分析[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2007，(7)：5-11.

[14]李 實(shí),萬(wàn)海遠(yuǎn),謝 宇. 房產(chǎn)成為拉大財(cái)產(chǎn)差距的最主要原因[EB/OL]. http://opinion.caixin.com/2014-07-29/100710035.html.2015-11-18.

[15]楊天宇.中國(guó)居民收入再分配過(guò)程中的“逆向轉(zhuǎn)移”問(wèn)題研究 . 統(tǒng)計(jì)研究，2009( 4) ： 20-25.

[16]彭 騰.政府轉(zhuǎn)移性支付與城鄉(xiāng)居民收入差距——以糧食生產(chǎn)區(qū)為例[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(1)：37-41.

[17]趙玉紅. 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)居民收入差距的對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2013,(9):78-81.

[18]王建柱. 以權(quán)力制約權(quán)力[J]. 科學(xué)決策,2007,(4):20.

Damage, Cause and Counter of the “Second-Generation”in Today's China

PENG Teng

(SchoolofBusiness,HunanFirstNormalUniversity,ChangshaHunan410205)

In today's China, the phenomenon of “second-generation” is not the individual phenomenon, it is the common social phenomenon originates from the interest differentiation and class solidity. The problems of "second-generation" are bring many hazards to the economic and social development. The "second-generation” is the result of the widening income distribution gap, and the reason for the widening income distribution gap. The "second-generation " originates from the interest differentiation and class solidity, and will lead to the distortion of social psychology, to the social psychology of "hate the officials " and "hate the rich". It will lead to the increase of crime and the frequent occurrence of mass incidents, which threaten the stability of the society. The vested interests will hinder the deepening of reform; the class solidity can inhibit people's creativity and hinder the sustainable development of economy. The formation of the "second-generation" mainly originates from the defect of the human management system, the household registration system and the taxation System. To suppress "second-generation"problems, the key is to improve the democratic political system, to reform of urban and rural household registration system, to innovate the fiscal and taxation system.

phenomenon of "second-generation"；system defect；class solidity

10.16546/j.cnki.cn43-1510/f.2015.06.020

2015-10-29 基金項(xiàng)目：湖南省教育廳科研重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)大省城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)居民收入分配效應(yīng)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：15A040)

彭 騰(1964- )，男，湖南岳陽(yáng)人，湖南第一師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐

F014.4；F047；F124.7

A

2095-1361(2015)06-0142-07