在社會(huì)主義核心價(jià)值觀范圍內(nèi)研究公正有利于公正的實(shí)現(xiàn)，保證公正的社會(huì)主義方向，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。從馬克思主義基本理論出發(fā)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正和分配公正為切入點(diǎn)，分析收入差距不公正的現(xiàn)狀及原因，針對(duì)我國收入分配的實(shí)際情況，尋求高效的解決辦法，真正實(shí)現(xiàn)分配公正和社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正。

一、厘清社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正和分配公正關(guān)系

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正和分配公正的涵義

馬克思、恩格斯認(rèn)為“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn)；而這樣的制度是正義所要求的?！?①公正的最終價(jià)值是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，公正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體內(nèi)容。在社會(huì)主義公有制條件下，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展和共同富裕是消除不合理不公正社會(huì)現(xiàn)象的重要前提。社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要途徑，“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！?②

分配公正包括分配公平和分配正義，分配公正與生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、分配制度有密切關(guān)系，分配制度、分配程序、分配方式的建立都要順應(yīng)上層建筑適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，順應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力發(fā)展要求，對(duì)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展水平來說就是分配公正?，F(xiàn)階段，我國的分配制度是按勞分配為主體、多種分配方式并存，這與目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，分配公正是指在社會(huì)主義建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體人民共同享有社會(huì)主義和諧社會(huì)一切優(yōu)秀成果。在共產(chǎn)主義階段，分配公正的最高理想即按需分配才能實(shí)現(xiàn)。

（二）社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正和分配公正的關(guān)系

1.分配公正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正的基礎(chǔ)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正包括經(jīng)濟(jì)公正、政治公正、文化公正、生態(tài)公正、代際公正等，經(jīng)濟(jì)公正主體是收入分配公正，所以，收入分配公正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正的集體體現(xiàn)。初次分配公正強(qiáng)調(diào)人們參與收入分配的機(jī)會(huì)和權(quán)利是平等的，獲取收入多少的標(biāo)準(zhǔn)是以投入要素?cái)?shù)量和貢獻(xiàn)大小衡量的。再分配公正強(qiáng)調(diào)政府通過宏觀調(diào)控手段包括社會(huì)保障、稅收調(diào)節(jié)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)收入差距，協(xié)調(diào)人們之間利益關(guān)系，避免兩極分化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高和諧社會(huì)水平。初次分配公正和再分配公正都能體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正的具體要求。

2.社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正引領(lǐng)分配公正的實(shí)現(xiàn)

社會(huì)主義初級(jí)階段分配公正在不同時(shí)期有不同的側(cè)重點(diǎn)，在處理效率和公平的關(guān)系上，側(cè)重效率的分配帶來收入差距明顯，導(dǎo)致社會(huì)不公正現(xiàn)象存在，新時(shí)期收入分配制度改革的新取向應(yīng)更加注重社會(huì)公平，社會(huì)主義核心價(jià)值公正引領(lǐng)分配公正的方向和分配公正的實(shí)現(xiàn)過程，具體體現(xiàn)為：引領(lǐng)分配公正的價(jià)值追求、價(jià)值主體、價(jià)值評(píng)估、價(jià)值所有、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值分配等。

二、分配不公正現(xiàn)象分析

（一）勞動(dòng)收入和資本收入差距

勞動(dòng)收入包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金等收入，是我國大部分居民的主要收入來源；資本收入包括利息、企業(yè)利潤、股息、紅利等形式，主要是非勞動(dòng)收入，現(xiàn)階段，勞動(dòng)收入和資本收入差距逐漸擴(kuò)大，具體表現(xiàn)為：一是在財(cái)富總額中勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重大幅下降，資本收入所占比重快速上升，“勞動(dòng)收入在國民收入中的比重呈不斷下降趨勢(shì)，2003年以前為50%以上，2003年首次降為49.6%，2010年將至39.6%。” ③二是職工工資增長(zhǎng)速度慢于利潤增長(zhǎng)速度，國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國大中型工業(yè)企業(yè)利潤在1998年為881.94億元，2011年為54544億元，是1998年的61.84倍。 ④三是職工平均工資普遍偏低。和世界其他國家相比，我國職工平均工資水平普遍偏低，2013年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)私營單位職工平均工資32706元，全國城鎮(zhèn)非私營單位職工平均工資51474元。 ⑤四是資本收入過于集中和富豪階層出現(xiàn)。資本所有者收入普遍高于勞動(dòng)者收入，大量資本收入集中在極少數(shù)人手里，他們占有巨額財(cái)富，導(dǎo)致富豪階層出現(xiàn)。2015年胡潤全球富豪榜顯示中國有430位十億美金富豪，其中72位新上榜，中國富豪財(cái)富主要來源房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、科技行業(yè)、投資和零售業(yè)。 ⑥2015年福布斯全球富豪榜上華人人數(shù)突破300大關(guān)，中國內(nèi)地企業(yè)家人數(shù)達(dá)到213人，比去年增加28.6%。 ⑦

（二）城鄉(xiāng)收入差距

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能很好協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系和發(fā)展進(jìn)程，我國經(jīng)濟(jì)體制改革特點(diǎn)決定城鄉(xiāng)居民收入分配變動(dòng)具有周期性。一是1978年到1985年，城鄉(xiāng)收入差距程縮小趨勢(shì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，城鄉(xiāng)人均可支配收入比由1978年的2.57下降到1985年的1.86。二是1986年到1994年，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。城鎮(zhèn)改革居于中心地位，允許、鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村家庭生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的激勵(lì)效應(yīng)減少，農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)率下降，城鄉(xiāng)人均收入之比為2.86。三是1995年到1997年，城鄉(xiāng)居民收入差距呈縮小趨勢(shì)。政府采取適度從緊的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，居民收入增長(zhǎng)速度減緩，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入比降到2.47。四是1998年到2010年，城鄉(xiāng)收入差距程擴(kuò)大趨勢(shì)。糧食市場(chǎng)供過于求導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術(shù)落后、資金不足、規(guī)模較小等原因在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，農(nóng)民人均純收入呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，2007年城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.33。五是2011年至今，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)逐漸縮小趨勢(shì)?；蒉r(nóng)政策快速提高農(nóng)民工工資水平，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度超過城市居民收入增長(zhǎng)速度，2014年城市居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為28844元和10489元，實(shí)際增長(zhǎng)速度分別為6.8%和9.2%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)速度連續(xù)五年超過城市居民人均可支配收入，城鄉(xiāng)居民人均收入差距連續(xù)五年縮小，城鄉(xiāng)人均居民收入比為2.75。 ⑧

（三）行業(yè)收入差距

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)資源優(yōu)化配置，不同行業(yè)資源占有量不同，利益上存在失衡現(xiàn)象。壟斷行業(yè)監(jiān)管體系不健全，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，行政性壟斷行業(yè)依靠壟斷地位獲得非正常壟斷利潤，依靠壟斷地位形成高收入群體，由此帶來行業(yè)工資差異違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。壟斷行業(yè)獲得高額利潤逐漸拉大行業(yè)之間收入差距，職工工資平均水平高于全國工資平均水平，2009年行業(yè)之間收入差距平均為4.77倍，最大差距為10倍，金融、電力、通信、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、煙草、能源等壟斷性行業(yè)職工工資平均水平是其他行業(yè)的4倍左右，再加上其他隱形福利收入差距接近10倍左右。以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主、傳統(tǒng)資本含量較少的農(nóng)林牧副漁業(yè)、紡織業(yè)、住宿餐飲業(yè)、采掘業(yè)等行業(yè)收入普遍較低，職工工資年均增長(zhǎng)速度低于全國平均水平，2006年房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，員工工資呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，加大貧富差距兩極分化現(xiàn)象。

（四）區(qū)域收入差距

改革開放以來，我國區(qū)域居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，受東部地區(qū)率先發(fā)展、中部地區(qū)崛起、西部發(fā)開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略影響，區(qū)域收入差距狀況有所緩解，但東部沿海地區(qū)仍高于中西部地區(qū)。2011年，國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國職工平均工資中，全社會(huì)單位平均工資由高到低為東部、西部、東北部、中部；城鎮(zhèn)私營單位人員平均工資排名為東部、西部、東北部、中部，分別為26800元、22313元、22020元和20677元；城鎮(zhèn)非私營單位人員平均工資從高到低為東部、西部、中部、東北部，分別為48493元、37923元、36558元和36000元。中西部職工平均工資增長(zhǎng)速度和以前相比有較大提高，高于全國平均水平，但與東部地區(qū)相比還存在較大差距。 ⑨

三、分配不公正產(chǎn)生原因

（一）政策制度不健全

一是政府政策傾斜導(dǎo)致我國行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間差距拉大，政府對(duì)壟斷性行業(yè)在資源、市場(chǎng)和政策等方面給予更多的特權(quán)和優(yōu)惠，這些行業(yè)在收入分配上向個(gè)人傾斜，導(dǎo)致行業(yè)收入差距擴(kuò)大。區(qū)域性政策偏向東部沿海地區(qū)發(fā)展，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)偏向城市政策制約生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，造成農(nóng)村資源過剩，抑制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是稅收調(diào)節(jié)體系不健全。目前以間接稅為主體的稅收格局會(huì)加大收入差距現(xiàn)象，財(cái)產(chǎn)稅、流轉(zhuǎn)稅、個(gè)人所得稅等各種稅種的調(diào)節(jié)整合作用沒有充分發(fā)揮，僅僅依靠個(gè)人所得稅對(duì)高收入群體調(diào)節(jié)力度不大，偷稅漏稅現(xiàn)象普遍存在，不合理收入在一定程度上存在。三是政府監(jiān)管力度不夠。市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則不健全、市場(chǎng)法律法規(guī)體系不完善，這種缺乏權(quán)力制約狀況導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，壟斷收入、黑色收入、灰色收入等現(xiàn)象存在加劇收入懸殊，

（二）社會(huì)保障不完善

一是社會(huì)保障制度覆蓋面窄，保障能力不足，統(tǒng)籌層次低，社會(huì)保障制度主要偏向城市居民、壟斷行業(yè)勞動(dòng)者和事業(yè)單位勞動(dòng)者，農(nóng)村居民、非主流群體、非事業(yè)單位勞動(dòng)者社會(huì)保障程度不高，收入差距逐漸拉大。二是社會(huì)保障體系不健全，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展不平衡，權(quán)責(zé)不明，缺乏制度管理規(guī)定性，存在多頭管理現(xiàn)象。三是城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間社會(huì)保障制度存在差異。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，城市居民的保障水平高于農(nóng)村居民保障水平，農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員社會(huì)保障水平有限。企事業(yè)之間在社會(huì)保障制度方面存在巨大差異，收入分配之間差距逐漸拉大。四是社會(huì)保障資金不足。國家財(cái)力有限，我國人口基數(shù)大，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等面臨著資金短缺現(xiàn)狀，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段偏向高收入群體，違背分配公正原則。

（三）勞動(dòng)者個(gè)人素質(zhì)有待提高

人力資本差異是造成居民收入差距的重要因素，人力資本價(jià)值大小主要受人的天賦和受教育程度影響。人力資本形成途徑主要有教育、保健、培訓(xùn)、國內(nèi)遷移和境外移民等方面，教育投資是最主要因素，有利于勞動(dòng)者素質(zhì)提高，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前，我國教育事業(yè)整體發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為教育資源、教育機(jī)會(huì)不平衡，具體體現(xiàn)在城鄉(xiāng)間普通教育投入不平衡和區(qū)域間高等教育投入不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在教學(xué)資源、教學(xué)手段等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，造成農(nóng)村適齡兒童失學(xué)現(xiàn)象普遍存在，不利于勞動(dòng)者素質(zhì)提高。高等教育相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的高等教育資源相對(duì)不足，教育資源的不平衡導(dǎo)致人力資本發(fā)展不平衡，直接影響居民收入水平。

四、實(shí)現(xiàn)分配公正有效途徑

（一）發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正的引導(dǎo)作用

效率優(yōu)先公平觀、平均主義公平觀影響我國收入分配制度改革，制約收入分配公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀公正引導(dǎo)收入分配公正觀。一是政府發(fā)揮政策規(guī)范和引導(dǎo)作用。政府通過宏觀調(diào)控手段實(shí)現(xiàn)分配結(jié)果公正，使人們高度認(rèn)同國家收入分配政策；制定政策實(shí)現(xiàn)人民在教育、發(fā)展、就業(yè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、醫(yī)療等方面機(jī)會(huì)公正；引導(dǎo)人們?cè)趯?shí)踐活動(dòng)中理解、貫徹落實(shí)公正觀念，樹立科學(xué)合理的收入分配觀。二是發(fā)揮正面宣傳教育作用。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、學(xué)校、街道、社區(qū)等平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育和收入分配公正觀教育，有助于人們樹立效率和公平統(tǒng)一更加注重公平的觀念，樹立貢獻(xiàn)和回報(bào)統(tǒng)一的觀念，樹立個(gè)人價(jià)值個(gè)社會(huì)價(jià)值一致理念，樹立尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的理念，更好的貫徹收入分配公正理念，縮小收入差距。

（二）深化收入分配制度改革

“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非、保困”是形成科學(xué)合理收入分配格局的總體思路，完善收入分配制度應(yīng)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用和市場(chǎng)資源配置作用，在政策上向低收入者傾斜，把收入差距控制在合理范圍內(nèi)。一是完善工資調(diào)控機(jī)制。工資改革應(yīng)不斷完善工資調(diào)控手段，根據(jù)物價(jià)、利潤變化對(duì)工資進(jìn)行調(diào)整，建立健康、可持續(xù)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)力度，完善公務(wù)員工資管理體制，規(guī)范工資分配秩序，遏制補(bǔ)貼津貼亂發(fā)放現(xiàn)象；加快工資立法程序，通過法律手段維護(hù)弱勢(shì)群體利益，制度改革應(yīng)符合薪酬管理內(nèi)部公平性原則。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國居民勞動(dòng)報(bào)酬在第二產(chǎn)業(yè)所占比重高于在第三產(chǎn)業(yè)所占比重，這與發(fā)達(dá)國家情況相反，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，因此，應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬制度。三是提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)。勞動(dòng)者的收入水平和受教育程度關(guān)系密切，應(yīng)加大教育投入力度，為農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)就業(yè)群體提供職業(yè)技能指導(dǎo)和培訓(xùn)，使其適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)的發(fā)展要求，提高他們的文化素質(zhì)和技能技術(shù)，增加他們的收入，減少低收入群體比重。同時(shí)，不斷完善教育投資體制，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育覆蓋面，在高等教育層面注重區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)。四是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段消除行業(yè)壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，允許各種所有制企業(yè)進(jìn)出市場(chǎng)，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，打破行業(yè)壟斷帶來的過高收入，通過物價(jià)、金融等手段調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入現(xiàn)象。

（三）健全收入分配法律法規(guī)

我國合法勞動(dòng)收入制度不完善，非法非正常暴富、灰色收入、貪污腐敗等現(xiàn)象拉大居民收入差距，危害社會(huì)穩(wěn)定，不利于社會(huì)公正目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)制定工作，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是加強(qiáng)立法工作。劃清各種勞動(dòng)收入的法律界限，保護(hù)合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，是我國按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合分配制度的具體體現(xiàn)。對(duì)非法收入應(yīng)堅(jiān)決取締，加快限制非法收入的立法工作進(jìn)程，做到有法必依、違法必究，對(duì)牟取非法勞動(dòng)收入加大懲罰力度。二是發(fā)揮社會(huì)主義民主法制監(jiān)督制約作用。通過民主監(jiān)督機(jī)制約束政府行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的程序化、規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)社會(huì)主義法律體系的反腐力度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力為人民所用，權(quán)力為人民服務(wù)的原則。三是加大執(zhí)法力度。依法處理經(jīng)濟(jì)違法和腐敗帶來的高收入現(xiàn)象，加強(qiáng)公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)，使公務(wù)員工作體現(xiàn)透明性、程序性和公開性；同時(shí)嚴(yán)格管理壟斷行業(yè)企業(yè)稅收?qǐng)?zhí)法情況，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制調(diào)整壟斷利潤分配，打擊違法經(jīng)營現(xiàn)象，抑制壟斷行業(yè)收入過高現(xiàn)象。

（四）完善稅收制度的調(diào)節(jié)功能

稅收具有調(diào)節(jié)收入再分配、縮小收入差距的功能，應(yīng)建立以個(gè)人所得稅為主體，企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、財(cái)產(chǎn)稅、社會(huì)保障稅等稅種相互協(xié)調(diào)配合的稅收調(diào)節(jié)體系。一是深化改革個(gè)人所得稅制度。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，調(diào)整個(gè)人所得稅超額累進(jìn)稅率，對(duì)高收入群體適度提高稅金扣除率，減少實(shí)際收入，對(duì)中低收入群體稅金扣除時(shí)應(yīng)體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則，減輕中低收入群體稅收負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，縮小群體間收入差距。二是健全企業(yè)所得稅稅法。不同行業(yè)不同區(qū)域企業(yè)應(yīng)實(shí)行形式多樣的稅收政策，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)偏遠(yuǎn)的企業(yè)應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠的企業(yè)所得稅政策，對(duì)于壟斷性企業(yè)，應(yīng)征收企業(yè)資源稅，對(duì)高額利潤部分進(jìn)行征稅，逐步降低壟斷收入比重，縮小行業(yè)收入差距。三是完善消費(fèi)稅。對(duì)滿足高收入群體的消費(fèi)行為、奢侈品消費(fèi)作為消費(fèi)稅征收的重點(diǎn)，采用超額累進(jìn)稅率或者高稅率等方式調(diào)節(jié)高收入者收入，減少收入差距。對(duì)生活必需品采取免稅或者低稅率手段，目的是減輕低收入者生活壓力，維護(hù)他們的生活水平。四是開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅是調(diào)節(jié)收入分配起點(diǎn)和結(jié)果公平的重要稅種，對(duì)合理分配社會(huì)資源、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)具有重要作用，目前，“富二代”“富三代”群體站在更高的分配起點(diǎn)上，應(yīng)加快遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的立法程序，縮小群體之間收入差距。五是開征社會(huì)保障稅。社會(huì)保障稅應(yīng)與社會(huì)保障體系相適應(yīng)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，稅率統(tǒng)一確定，可設(shè)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老三個(gè)稅目。

（五）社會(huì)保障制度

社會(huì)保障制度是國家對(duì)公民在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等方面給予保障的制度，保障公民的基本生存權(quán)利，現(xiàn)階段，應(yīng)不斷完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障資金來源多元化，管理水平標(biāo)準(zhǔn)化、保障制度規(guī)范化的社會(huì)保障制度。一是擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。實(shí)現(xiàn)保障統(tǒng)籌是完善社會(huì)保障制度的根本出發(fā)點(diǎn)，社會(huì)保障覆蓋范圍與抗御風(fēng)險(xiǎn)能力成正比，目前社會(huì)保障覆蓋面小，社會(huì)保障能力弱化，不利于社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)，針對(duì)這種現(xiàn)狀，應(yīng)建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，把符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等都納入到社會(huì)保障體系范圍內(nèi)，提高保障的統(tǒng)籌層次。二是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革。多樣化的社會(huì)保障模式要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多元社會(huì)保障體系，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展特點(diǎn)，建立農(nóng)村社會(huì)救助體系，不斷完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等保障體系建設(shè)，在政策上對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)給予優(yōu)惠，優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，提高農(nóng)民參加社會(huì)保障積極性。三是建立弱勢(shì)群體的保護(hù)機(jī)制。社會(huì)分配公正實(shí)現(xiàn)要有完善的社會(huì)保障體系，政府在制定社會(huì)保障制度時(shí)應(yīng)為弱勢(shì)群體提供基本基本生活保障，在政策上對(duì)孤寡老人、殘疾人、退役軍人和其他低收入者等給予傾斜，作為重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象，并提供相關(guān)免費(fèi)服務(wù)。在住房方面提供廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，在就業(yè)方面提供技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等，通過一系列保障措施縮小收入差距。

（注：本文系2015年度安徽省教育廳人文社科一般項(xiàng)目：網(wǎng)絡(luò)輿情視域下大學(xué)生價(jià)值觀培育路徑創(chuàng)新研究，項(xiàng)目編號(hào)：SK2015JD07；安徽建筑大學(xué)2014-2015學(xué)年學(xué)生工作項(xiàng)目：大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀與引導(dǎo)研究——基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀視角，項(xiàng)目編號(hào)：2014xg01）

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