王金偉（通河縣岔林河二號(hào)壩灌區(qū)管理站，黑龍江 通河 150900）

水利工程管理維護(hù)問(wèn)題分析

王金偉
（通河縣岔林河二號(hào)壩灌區(qū)管理站，黑龍江 通河 150900）

本文主要探討中國(guó)農(nóng)村水利灌區(qū)管理存在的問(wèn)題，在對(duì)比研究國(guó)外灌區(qū)管理模式的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)用水管理制度提出完善的建議。

水利水電施工；管理；維護(hù)

水是人類生活賴以生存的重要自然資源之一，而我國(guó)又是一個(gè)貧水國(guó)家，近幾年，有數(shù)據(jù)表明旱災(zāi)發(fā)生的主要原因是高溫頻發(fā)。但是，從工程管理的角度分析，高溫只是自然因素，那么人為可以改善的因素有哪些呢？我們不可忽視的是我國(guó)應(yīng)對(duì)干旱的工程與非工程措施，以及后續(xù)的管理與維護(hù)。旱災(zāi)給國(guó)家和人民帶來(lái)的慘重?fù)p失主要集中在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)之根基在于水，灌區(qū)的管理和維護(hù)需要高度重視。

1　我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水資源管理的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

第一，在農(nóng)作物最需要水分的時(shí)候供水，既不超前又不滯后，即農(nóng)民所說(shuō)的“及時(shí)水”。

第二，保證水質(zhì)。良好的水源才能滋潤(rùn)萬(wàn)畝良田，試想污水淹地，后患無(wú)窮，與我灌區(qū)服務(wù)農(nóng)業(yè)宗旨背道而馳。

第三，價(jià)格合理。老百姓真正關(guān)心的還是價(jià)格，價(jià)格降不下來(lái)，“減負(fù)”也就成為一句空談。

第四，用水矛盾日益凸顯。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化腳步的加快，生活用水與工業(yè)發(fā)展用水的矛盾也日益明顯。如何平衡二者之間的關(guān)系，是目前亟須解決的問(wèn)題。

第五，水資源受污染問(wèn)題嚴(yán)重。污染源頭主要有這樣幾個(gè)方面：農(nóng)藥對(duì)地下水的污染；生活垃圾對(duì)水的污染；工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生的廢水、廢料對(duì)水系統(tǒng)的污染；清理不及時(shí)造成渠道水系污染。另外，由于缺少監(jiān)管，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然存在地下水亂開采現(xiàn)象，因施工技術(shù)和條件等的限制，造成地下水浪費(fèi)、地下水位下降和水質(zhì)惡化等問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)用水要實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水還有很長(zhǎng)一段路要走，從灌溉方式、灌溉水量等角度的理論研究還需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。

2　如何滿足受益單位三個(gè)基本要求

2.1從國(guó)外農(nóng)村灌區(qū)水資源管理情況來(lái)看

中國(guó)與外國(guó)雖然政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，但是在對(duì)水資源的開發(fā)、利用和管理上，都是同樣的重視。比如：強(qiáng)調(diào)水資源的公共性；實(shí)行流域水資源統(tǒng)一管理；實(shí)行水權(quán)登記和用水許可制度；重視節(jié)水管理、重視水資源的保護(hù)和合理利用；強(qiáng)調(diào)水的立法的重要性。

2.2從修建供水工程解決灌區(qū)水資源管理情況來(lái)看

修建供水工程可以很好地解決水資源供需矛盾，但問(wèn)題是依靠傳統(tǒng)的供水方法亦潛伏著危機(jī)。從供水管理是否及時(shí)到位來(lái)看，供水的及時(shí)與否，流量的滿足與否，直接影響著全局灌溉工作。供水能搶占市場(chǎng)，在農(nóng)作物最需水時(shí)供水，最受歡迎，水容易推銷。適時(shí)供水可以控制好作物用水時(shí)間，有利于調(diào)度水量，有利于節(jié)水，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。還有集中用水，縮短用水周期，渠道滿負(fù)荷運(yùn)行，不易造成額外損失，節(jié)水效果明顯。這些一是要求我們灌區(qū)與供水單位關(guān)系必須要協(xié)調(diào)好，上下一致，供需良性運(yùn)行。二是灌區(qū)需要與當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T協(xié)調(diào)好，利用氣象資料了解天氣情況。例如，有一年秋灌初期，全省范圍內(nèi)實(shí)施人工降雨，普降中到大雨，致使秋灌停水，造成灌區(qū)被動(dòng)的局面?？梢?jiàn)，供水不適時(shí)會(huì)造成浪費(fèi)，不能滿足供應(yīng)，需要加強(qiáng)輸水管理。

2.3從加強(qiáng)政府引導(dǎo)解決灌區(qū)水資源管理情況來(lái)看

政府的引導(dǎo)對(duì)群眾和企業(yè)的行為具有十分重要的作用。首先，推廣科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，兼顧自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到持續(xù)共贏。對(duì)已經(jīng)存在的養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)劃整治。對(duì)新建的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以減少污染、有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)。其次，對(duì)水的污染源頭進(jìn)行整治。找到生活和生產(chǎn)對(duì)水質(zhì)的影響源頭，對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃整治。加強(qiáng)監(jiān)督管理部門的作用，形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。再次，努力發(fā)展新型節(jié)水技術(shù)。關(guān)注國(guó)內(nèi)外新型節(jié)水、凈水技術(shù)。結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w自然經(jīng)濟(jì)條件，鼓勵(lì)開發(fā)新技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)，逐漸實(shí)行發(fā)展與保護(hù)平衡發(fā)展的機(jī)制。最后，需要對(duì)農(nóng)藥化肥等進(jìn)行綜合整治。對(duì)水系統(tǒng)的危害風(fēng)險(xiǎn)尤其要高度重視，定點(diǎn)定量使用。

2.4從加強(qiáng)環(huán)保教育宣傳角度解決灌區(qū)水資源管理情況來(lái)看

一切活動(dòng)的根本是人，而影響人類行為的根本是人的思想。針對(duì)水資源出現(xiàn)的種種問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保教育的宣傳力度。首先，要使當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位樹立正確的環(huán)保觀念，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的監(jiān)督力度。其次，要使企業(yè)樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念，要有可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的，資源是可持續(xù)發(fā)展的，環(huán)境也應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展的。企業(yè)要提高技術(shù)的科學(xué)性，要善于利用節(jié)約環(huán)保的新技術(shù)。再次，要多利用新媒體的力量來(lái)做正面的宣傳，對(duì)普通民眾進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，使節(jié)水愛(ài)水成為一種全民的行為。要鼓勵(lì)全民共同抵制水資源浪費(fèi)和污染的現(xiàn)象。最后，要建立獎(jiǎng)懲分明、節(jié)水愛(ài)水的長(zhǎng)效機(jī)制。形成科學(xué)的、系統(tǒng)的、有獎(jiǎng)懲措施的并且可以推廣的節(jié)水、愛(ài)水制度。

我國(guó)灌區(qū)管理需要在制度上建立水資源合理利用制度，加強(qiáng)監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民正視水資源合理利用的重要性，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用的可持續(xù)發(fā)展。

［1］ 汪政，楊鑫.試論我國(guó)目前水利工程養(yǎng)護(hù)管理［M］.哈爾濱：黑龍江出版社，2009.

［2］ 蔡志斌.淺議水利工程施工的項(xiàng)目管理［J］.科技風(fēng)，2010，（17）:210-211.

［3］ 安玉云.水利工程管理工作探討［J］.甘肅農(nóng)業(yè)，2012，（02）：119-120.

Analysis on Maintenance of Water Conservancy Project Management

WANG Jin-wei
（Tonghe County Chalin River No.2 DamIrrigation Management Station，Tonghe 150900，China）

This paper mainlydiscusses the problems ofthe management ofrural water conservancyin China，in contrast tostudythe management mode ofthe irrigation district，and puts forward the suggestions toimprove the water management systemin rural areas.

Conservancyand hydropower engineering；Management；Maintenance

F426.91

A

1674-8646（2015）08-0082-01

2015-06-10