范祖興 范昀珊 廖偉東

（福建省南平市科學技術情報研究所，福建南平 353000）

基層科技部門作風建設好做法、突出問題和制度建設的探討

范祖興 范昀珊 廖偉東

（福建省南平市科學技術情報研究所，福建南平 353000）

從南平市科技部門作風建設好做法，和對存在干部崗位交流漫、資產管理混亂、申報項目程序復雜、服務企業(yè)的意識不強等問題的分析，并就基層科技部門作風建設和制度建設提出建議。通過多層次的全力推進政風行風建設工作，機關工作作風明顯好轉，科技管理更加制度化、規(guī)范化、程序化，科技服務協(xié)作能力進一步增強。

科技部門 作風建設 探討

南平市科技部門始終將作風建設貫穿于全年科技工作，以“轉變機關作風，提高服務質量”為目標，圍繞“提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，提高科技服務水平”這個中心，積極組織開展民主評議政風行風工作，全體干部職工充分認識到作風建設是效能建設的成效體現(xiàn)，也是科技創(chuàng)新工作的成效展示，更是科技創(chuàng)新服務于經濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。

1 制定有力措施，加強作風建設

首先建設學習型黨組織。進一步健全學習制度，改進學習方法，創(chuàng)新學習形式，豐富學習內容，提高學習實效，建設成為學習型黨組織。一是學習方式不拘一格。對在家的黨員領導干部采取“大集中、小分散”的辦法開展學習，對下基層、企業(yè)調研的黨員領導干部采取“小分散、大集中”的辦法開展學習；二是學習內容豐富充實。除了組織黨員領導干部對必讀篇目進行學習外，重點學習習近平總書記的重要講話及其提出的“三嚴三實”的有關要求，把學習弘揚焦裕祿、谷文昌、詹紅荔精神作為一條紅線貫穿始終。

其次高度重視機關作風建設。科技工作緊緊圍繞當?shù)卣攸c工作，瞄準機關作風建設目標任務。一是領導重視。統(tǒng)籌全局的作風建設工作，強化指標任務的落實，強化科技服務能力提高，進一步落實機關作風建設各項規(guī)章制度。二是加強督促檢查。領導要多次聽取匯報，督促檢查，分析存在問題，強化督查各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。三是著力強化反腐倡廉的領導意識和責任意識，按照“一崗雙責”、“一案雙查”的原則，嚴格按照廉政建設責任制的要求，努力構建上下聯(lián)動、各負其責、齊抓共管、監(jiān)督有效的黨風廉政建設責任體系，為作風建設和效能建設提供積極健康的發(fā)展環(huán)境。

第三提高作風建設的主動性和針對性。把深入基層開展調研作為轉變作風的突破口，充分依靠基層，問政于基層，問需于基層，問計于基層，主動接受基層監(jiān)督。在科技系統(tǒng)中增強“馬上就辦、辦就辦好”的具體目標，即：上級文件通知要及時轉發(fā)；項目資金補助要及時到位；項目計劃要及時下達；企業(yè)咨詢的問題要及時答復；相關優(yōu)惠政策要及時通知企業(yè)并落實到位；申請延期項目要及時批復；到期項目要及時驗收。

2 切實抓好群眾反映突出問題

一是針對群眾反映的科級領導崗位多年未交流問題。在廣泛開展科級干部述職述廉及民主測評活動的基礎上，對主要領導進行交流易崗，通過交流易崗達到激發(fā)干部隊伍內生動力，最大限度調動積極性，提升干部隊伍的活力和形象。

二是針對群眾反映的局內部資產管理混亂問題。著重開展了三方面工作：一是對局機關及下屬事業(yè)單位所有使用及管理的非經營性資產、經營性資產、閑置資產和其他國有資產等進行調查摸底登記；二是對私人借用的國有資產進行收回登記，還需借用的按規(guī)定辦理借用手續(xù)，對損壞的進行登記核銷；三是出臺資產管理措施辦法，完善規(guī)范對新購資產的報批審批手續(xù)。

三是針對企業(yè)反映科技計劃項目申報立項程序復雜。立即啟動改革措施：（1）去繁化簡，合理設置計劃類別，在市級項目中推行重大專題項目和重點項目申報，摒棄以往點面線全方位覆蓋撒胡椒面的做法，將資源握成拳頭、擰成繩索，發(fā)揮最大的作用；（2）簡化申報項目書填報內容和項目申報手續(xù)，刪減不必要的欄目，減少蓋章環(huán)節(jié)；（3）對當年新認定的高新技術企業(yè)、省級企業(yè)工程技術研究中心、省級重點試驗室、省級創(chuàng)新型企業(yè)等科技品牌進行后補助。

四是針對服務企業(yè)的意識不夠強，小微企業(yè)爭取科技項目資金難。首先在思想認識、工作水平和作風建設方面形成倒逼形勢，主動領任務、加擔子，投身企業(yè)調研了解情況，帶著問題開現(xiàn)場會，增強企業(yè)申報項目的針對性和實效性，形成高質量的申報材料。其次結合每年“5.13”南平市科技成果交易會征集企業(yè)技術需求，從政策角度為企業(yè)化解發(fā)展難題出謀劃策，切實幫助企業(yè)解決實際困難，為進一步推動企業(yè)特別是成長型小微企業(yè)與高?？蒲性核椖繉?，促進科技成果落地轉化，促進成長型小微企業(yè)發(fā)展。

3 進一步完善科技服務制度建設措施

（1）持續(xù)抓好“首問責任制”等規(guī)章制度落實。對來機關辦事的人員，全體干部職工都能做到接待熱情周到，服務耐心誠懇，用語文明禮貌，并積極提供各種便利條件，努力做到“三聲”，即來有應聲、問有答聲、走有送聲；實現(xiàn)“五個一”，即一聲親切的問候、一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一顆誠心辦事；達到“五個一樣”，即大事小事一樣周到，生人熟人一樣和氣，干部群眾一樣尊重，忙時閑時一樣耐心，表揚批評一樣誠懇。對各單位和企業(yè)人員前來辦理的業(yè)務項目，告知通過南平市科技信息網(wǎng)進行辦理，一次性告知需提交的材料和程序，盡量減少企業(yè)的負擔，降低行政成本，努力營造優(yōu)良的機關服務環(huán)境。

（2）強化民主監(jiān)督，執(zhí)行民主決策制度。把內部監(jiān)督與社會監(jiān)督有效結合，努力提高機關各項工作質量和服務水平。一是通過召開重點企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)座談會，面對面聽取企業(yè)負責人對我局機關效能建設、政風行風等方面的意見和建議。二是健全民主決策制度，堅持民主集中制，重大科技項目和人事調整都經過集體研究，并及時在社會公示。三是認真落實“三重一大”工作要求，規(guī)范科技計劃項目管理，使科技計劃項目管理制度化、規(guī)范化、程序化。

（3）認真落實政風行風建設責任制。堅持黨風廉政建設和政風行風工作一起抓。把政風行風建設列入黨的工作重要議事日程，樹立勤政廉潔形象，從小事做起，從我做起，從效能抓起，整頓機關作風從上下班制度落實抓起。要講規(guī)矩、講規(guī)范，領導帶頭，科長跟進，勤政不惰政。要常懷敬畏之心，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作。聘任政風行風監(jiān)督員，開展明察暗訪工作，制定了《南平市科技局2015年度民主評議政風行風工作實施方案》，推行政風行風工作責任制，強化各級領導的責任意識。

范祖興（1962—），男，福建建甌人，福建省南平市科學技術情報研究所所長，副研究館員，研究方向：科技情報信息。