盧婷

【摘 要】 市場經(jīng)濟的發(fā)展、行政體制和電力體制的深刻變化，電力設(shè)施和電能保護工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，亟須我們進行工作的研究和探索，確保電力供應(yīng)和良好的供用電秩序，維護供用雙方利益，保證電網(wǎng)的安全發(fā)展和用戶的安全正常用電。

【關(guān)鍵詞】 電力設(shè)施 ?電能 ?保護

為規(guī)范供用電秩序，保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的正常進行，維護公共安全和公共利益，必須做好電力設(shè)施和電能保護工作。市場經(jīng)濟的發(fā)展、行政體制和電力體制的深刻變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，亟須我們進行工作的研究和探索，為電業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，為用戶的可靠用電提供保障。

1 電力設(shè)施和電能保護的概念

（1）電力設(shè)施的概念。電網(wǎng)屬于國家基本結(jié)構(gòu)之一，其承擔著地區(qū)或國家的電力輸送，在整個國家建設(shè)的過程中起著絕對的影響作用。一般情況下電力設(shè)施主要包括發(fā)電機、變壓器、輸電塔架、輸電線路、電表以及入戶線路等。

（2）電能保護。電能保護主要就是對電網(wǎng)整體輸電的穩(wěn)定性進行保護，其包括的工作也很多，例如發(fā)電保護、輸電保護、用電保護等。我國對于電能的保護有著法律法規(guī)上的規(guī)定，例如《中華人民共和國電力法》以及各地方電能保護法案，其都是為了保證電網(wǎng)的正常穩(wěn)定工作，保證群眾用電的正常性。

2 電力設(shè)施和電能保護過程中的措施

2.1 保障電網(wǎng)的發(fā)展建設(shè)

特高壓建設(shè)、智能電網(wǎng)的發(fā)展，電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)正在進入一個新階段，按照國家統(tǒng)一部署，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程正在實施。以上工程及配套項目的開展中，不可避免的會與市政建設(shè)、民用建筑、農(nóng)田建設(shè)發(fā)生矛盾，影響電網(wǎng)建設(shè)的開展。做好電力設(shè)施和電能保護，為電力建設(shè)提供保障，對妥善處理電力工程建設(shè)面臨的各類矛盾具有重要作用，提供有力的支持。如新建、改建、擴建電力設(shè)施需損毀農(nóng)作物、修剪或者砍伐樹木等植物的問題解決和補償，為架空線路架設(shè)剔除矛盾點，為電力工程建設(shè)營造了良好的外部環(huán)境，為電力建設(shè)開辟“綠色通道”。

2.2 做好通過法規(guī)手段的使用

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展、行政體制和電力體制的深刻變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。亟須加強和完善地方立法，加大涉電違法犯罪行為的處罰力度，保障電網(wǎng)安全運行和電力可靠供應(yīng)。要制定好相關(guān)的法律法規(guī)，保護電力設(shè)施、預(yù)防和打擊竊電違法犯罪行為，確保電網(wǎng)安全及正常供用電秩序提供了有力的法規(guī)保障。以物權(quán)概念表述電力設(shè)施妨礙和保護問題，體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)對等的原則，使電力設(shè)施的保護更具可操作性;明確各級政府的電力行政管理部門，如經(jīng)濟和信息化委員會（局），賦予其監(jiān)督管理職責和行政處罰的權(quán)力，有助于保障電網(wǎng)和供電企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展;對不同主體違反相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)承擔的法律責任以及罰沒款數(shù)額做出詳細規(guī)定，使很多實際問題做到有法可依。

2.3 保障電能質(zhì)量提高

電網(wǎng)是一個整體，聯(lián)系著千家萬戶，一些客戶的用電設(shè)備影響電網(wǎng)供電質(zhì)量，也影響著其他用戶，由于缺乏法律的支持和行政職能，這一直是供電企業(yè)的難題。為此，要加強電能保護，供電企業(yè)應(yīng)對接入電網(wǎng)的用電設(shè)備影響電網(wǎng)供電質(zhì)量確需中止供電的用戶，可以按程序進行警告制止，并最終采取中止供電措施。供電企業(yè)要加強電能質(zhì)量的監(jiān)測，對出現(xiàn)的問題，分析原因，制定措施，積極解決，屬于客戶原因需要客戶配合的，提出明確要求，客戶無故不采取有效措施的，按程序進行警告制止，并最終采取中止供電措施，以保證電能質(zhì)量，維護供電企業(yè)和廣大電力客戶的權(quán)益。

2.4 維護供電企業(yè)經(jīng)濟效益

當前竊電情況日趨嚴重，為了獲取非法利益，不法分子不擇手段、變換花樣進行竊電，給電網(wǎng)造成重大經(jīng)濟損失。要加強用電計量裝置的安裝使用、打擊竊電行為等方面的工作，從法律層面上進行竊電時間取證和竊電電量的確定。為進行用電稽查、提取竊電證據(jù)、確定竊電量和偷竊電處置提供了法律支持和依據(jù)，有效的制止和打擊竊電行為、依法維護供電企業(yè)合法權(quán)益。應(yīng)從反竊電新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)、加強警企聯(lián)合等方面加大力度，積極利用營銷技術(shù)支持系統(tǒng)和需求側(cè)監(jiān)測系統(tǒng)的排查、篩選功能，開展對重點客戶的監(jiān)控，做到有的放矢，及時發(fā)現(xiàn)竊電行為，迅速對違法犯罪事實有效取證，嚴厲處罰違法行為，堅決打擊刑事犯罪，有效遏制竊電違法犯罪行為的高發(fā)勢頭;繼續(xù)推進計量裝置防竊電技術(shù)改造，重點加強對老、舊居民小區(qū)和重點嫌疑戶計量裝置的改造，有效預(yù)防竊電行為的發(fā)生。同時，也應(yīng)嚴格電價、計量、收費政策，嚴格電能計量裝置管理，使用合格計量裝置，實現(xiàn)準確計量，嚴格收費項目和收費標準，堅決杜絕私設(shè)收費項目或變更收費標準，嚴禁變相增加用戶負擔，切實維護供用雙方合法權(quán)益。

2.5 創(chuàng)造良好和諧的經(jīng)營環(huán)境

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家行政管理體制和電力體制改革的逐步深入，各方主體的責任和義務(wù)發(fā)生變化，破壞電力設(shè)施違法案件時有發(fā)生，盜竊電能、擾亂供用電秩序情況日趨嚴重，對電網(wǎng)安全運行和電力可靠供應(yīng)構(gòu)成嚴重威脅。亟須加強電力設(shè)施和電能保護工作，完善地方立法，明確各級政府及管理部門和供電企業(yè)、用戶的職責，適當調(diào)整電力設(shè)施保護范圍，確保所有電力設(shè)施納入法律保護;細化電力設(shè)施保護措施及禁止性行為，有效防范安全事故;設(shè)立電力保護新制度，加大打擊電力違法行為力度;增加電能保護規(guī)定，維護正常供用電秩序。營造良好經(jīng)營環(huán)境，為電網(wǎng)的和諧發(fā)展提供了有力的保障。電力設(shè)施和電能保護工作，實質(zhì)是維護各方合法權(quán)益，同時也是約束各方的行為。因此，在加大電力保護力度的同時，也要積極履行電力企業(yè)、用戶的相應(yīng)義務(wù)。認真梳理和完善相關(guān)制度、標準和規(guī)程，依法規(guī)范管理制度和經(jīng)營行為，保證電網(wǎng)的正常運行，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，供用雙方建立健康和諧的關(guān)系，創(chuàng)造良好和諧的經(jīng)營環(huán)境，實現(xiàn)雙贏。

3 結(jié)語

電力設(shè)施作為電網(wǎng)的重要組成，其在電能供給上發(fā)揮著重要的作用，因此必須要加大對其的保護力度，政府應(yīng)該協(xié)調(diào)各電力企業(yè)，通過與政府執(zhí)法部門的合作提升保護力度，保證人民的用電質(zhì)量和安全。

參考文獻

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