凡志喜

醞釀多年的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》于3月1日正式實(shí)施。至此，不動(dòng)產(chǎn)信息將全面被統(tǒng)一登記納入國(guó)家信息管理平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)各層級(jí)政府和財(cái)政、稅務(wù)等各部門登記信息實(shí)時(shí)共享

各地不動(dòng)產(chǎn)登記局紛紛掛牌

2月27日，廣東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)鄔公權(quán)（左）和副廳長(zhǎng)涂高坤為不動(dòng)產(chǎn)登記局揭牌。當(dāng)日，廣東省國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌，標(biāo)志著廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面啟動(dòng)。其中，廣州成首批試點(diǎn)城市。

據(jù)介紹，正式掛牌后不動(dòng)產(chǎn)登記局將肩負(fù)指導(dǎo)監(jiān)督廣東省土地登記、房屋登記、林地登記、草原（含牧草地）登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作，研究制定全省的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則，按照國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求研究建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息公共服務(wù)平臺(tái)、印制統(tǒng)一的權(quán)屬登記簿冊(cè)和證書。

2月28日上午，自治區(qū)國(guó)土資源廳地籍管理處辦公室門前，正式加掛了“廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記局”牌匾。據(jù)了解，繼南寧市率先于3月1日開始試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，我區(qū)還將選擇一批條件成熟的市縣，爭(zhēng)取在6月底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記。

據(jù)介紹，自治區(qū)國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記局是全國(guó)首批掛牌的省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)之一。該局的主要職責(zé)，包括擬訂自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)、登記、爭(zhēng)議調(diào)處的制度并監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)行，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)處重大不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議、負(fù)責(zé)自治區(qū)直屬國(guó)有林區(qū)森林、林木、林地，自治區(qū)政府批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島的海域使用權(quán)和無(wú)居民海島使用權(quán)的登記發(fā)證，指導(dǎo)全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作等。

就在3月2日上午，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明為青島市民徐先生頒發(fā)山東省第一本不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。據(jù)青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青島是全國(guó)15個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口工作聯(lián)系點(diǎn)，并首批頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》的城市。 自3月1日起，青島市本級(jí)，即市南、市北、李滄三個(gè)區(qū)自3月1日起，率先啟用新的登記薄并頒發(fā)新版證書。年內(nèi)其他各區(qū)市在完成職責(zé)機(jī)構(gòu)整合等技術(shù)準(zhǔn)備后，將全面進(jìn)行統(tǒng)一登記。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，不動(dòng)產(chǎn)證書采取申請(qǐng)辦理的原則，即不變不換，原先頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書，目前同樣有效。青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心也近日掛牌并正式開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的申請(qǐng)頒發(fā)工作。

據(jù)悉，河北省不動(dòng)產(chǎn)登記局也于日前掛牌成立，全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作將全面展開。河北將利用現(xiàn)有資源，選擇合適場(chǎng)地，盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口。建立健全“首問(wèn)負(fù)責(zé)”等服務(wù)配套措施，制作便民辦事指南和手冊(cè)，受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)并頒發(fā)統(tǒng)一證書。

哪些屬于不動(dòng)產(chǎn)，如何登記？

哪些屬于不動(dòng)產(chǎn)范圍？集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

登記什么內(nèi)容？不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)；其他相關(guān)事項(xiàng)。誰(shuí)有權(quán)利看到不動(dòng)產(chǎn)登記信息？權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

將會(huì)帶來(lái)什么影響

對(duì)于普通大眾來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)國(guó)家反腐、反貪的期許也是重要的關(guān)注點(diǎn)。不斷刷新紀(jì)錄的“房叔”“房姐”們也在不斷刺激著民眾的神經(jīng)，人們對(duì)反腐的期盼越來(lái)越高。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例被很多人視為助力于反腐的“反腐利器”。除此之外，有人曾總結(jié)過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施后將會(huì)帶來(lái)的驚人結(jié)果。

1.直接的結(jié)果是：我們可以輕易查到名人、富人和官員的房產(chǎn)及交易情況。再也不用各種猜測(cè)和澄清了！

2.由于一部分人不想讓人知道自己的財(cái)產(chǎn)情況。尤其是一部分官員。制度執(zhí)行前夕，也許會(huì)出現(xiàn)一波房產(chǎn)拋售狂潮。

3.反腐有了新利器。但這也可能會(huì)導(dǎo)致一部分人尋找新的方式規(guī)避，如一人多戶口？

4.長(zhǎng)期以來(lái)，房產(chǎn)是中國(guó)唯一升值的投資品。未來(lái)，中國(guó)人必然會(huì)尋找其他投資渠道，官員也會(huì)尋找其他財(cái)產(chǎn)存儲(chǔ)渠道。如海外購(gòu)房？這是否會(huì)導(dǎo)致資金外流？

5.政府出臺(tái)的各種調(diào)控政策終于要奏效。因?yàn)橥ㄟ^(guò)各種離婚、結(jié)婚方式逃避“限購(gòu)”的人將幾乎無(wú)處遁形。

6.不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，為全面征收房產(chǎn)稅鋪路。這將是地方政府新財(cái)源。而房產(chǎn)稅征收會(huì)導(dǎo)致租房?jī)r(jià)格上漲。

7.繳納房產(chǎn)稅的主力是中產(chǎn)階層，他們透明了自己的財(cái)產(chǎn)，也必然要求政府透明財(cái)稅，登記制度及房產(chǎn)稅將是財(cái)稅公開的第一大步。

8.有助于斬?cái)嗬孑斔汀?/p>

除了有助于征稅，反腐敗也被專家認(rèn)為是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要作用之一。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，“房叔”“房姐”的出現(xiàn)表明了房產(chǎn)信息不公開、不透明的弊端，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和公開查詢系統(tǒng)建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正當(dāng)交易的問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)腐敗活動(dòng)，斬?cái)嗬孑斔蜁?huì)有很大作用。

東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師金教授認(rèn)為，該制度的確立，對(duì)普通市民的影響可以說(shuō)微乎其微，因?yàn)?，大部分市民都只有一套普通房產(chǎn)，而對(duì)單套普通住房征收房產(chǎn)稅的可能性幾乎沒有。

盡管對(duì)普通市民的影響不大，但是毫無(wú)疑問(wèn)，不動(dòng)產(chǎn)登記能夠提高房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控乃至宏觀調(diào)控的運(yùn)作效率，勢(shì)必對(duì)未來(lái)房?jī)r(jià)有很大影響。在不動(dòng)產(chǎn)信息登記聯(lián)網(wǎng)之后，可以從全國(guó)層面同步實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)調(diào)控從之前的增量環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪凯h(huán)節(jié)，對(duì)于市場(chǎng)的巨大威懾力值得密切關(guān)注。