□文/羅及紅

（湖南商務職業(yè)技術學院 湖南·長沙）

前言

家庭農(nóng)場是指以家庭為基本單位，以適度規(guī)模的土地為勞動對象，以集約化的勞動、商業(yè)化的資本和現(xiàn)代化的技術為生產(chǎn)要素，以商品化生產(chǎn)為主要目的，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的“家庭農(nóng)場”，在歐美國家較為普遍，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，但在我國則是一個新鮮事物。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)部確定的33 個農(nóng)村土地流轉規(guī)范化管理和服務試點地區(qū)，已有家庭農(nóng)場6，670 多個，但迄今為止，家庭農(nóng)場仍然未能在全國范圍內（包括湖南?。┐竺娣e推行。

2014年暑假，本課題組作為湖南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設調研小組，組織指導學生在本省各個地區(qū)進行有關家庭農(nóng)場的問卷調查，旨在為湖南省乃至全國各地農(nóng)村經(jīng)濟工作服務，為實現(xiàn)湖南省乃至全國各地“兩個加快”和“兩個率先”提供智力支持和決策參考。

一、調查方案

2014年，湖南省人民政府頒布《關于實施兩個“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的意見》指出，從2014年起，分3年時間，全省培育扶持10，000 戶種植糧食為主的家庭農(nóng)場。本調研小組將從中選取1%單位進行抽樣調查，實現(xiàn)抽樣數(shù)目的必要性，從而保證抽樣推斷的可靠性。同時，考慮到農(nóng)村調查工作的實際情況和諸多困難，如支持不夠、網(wǎng)絡不通、語言障礙、文化差距等，所以先通過廣大教職員工、在校學生和校友會（畢業(yè)生），收集整理出省內各個地區(qū)家庭農(nóng)場的名稱、詳細地址、主要聯(lián)系人和聯(lián)系方式，再按地區(qū)、按類型，隨機抽取105 家作為調查單位。

在明確調查的目的、范圍、內容和要求的基礎上，制定具體調查方案，設計和印制問卷調查表和統(tǒng)計分析表。本調研小組7 位同志，每人負責15 家單位，利用寒暑假、節(jié)假日到這些單位進行實地問卷調查（為保證調查效果，不采用網(wǎng)絡調查和電話調查方式）。最后，收集、整理本課題各位成員的問卷調查資料，對所收回的100 份有效問卷進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。

二、研究方法

（一）抽樣調查法。明確調查目標，制定調查方案，實地問卷調查，完成統(tǒng)計整理，進行統(tǒng)計分析，撰寫抽樣調查研究結論和研究觀點。

（二）典型調查法。在實地調查的過程中，既選擇5 家成功的典型單位，又選擇3 家失敗的典型單位，作為案例進行“解剖麻雀”式的調查，較為詳細地反映家庭農(nóng)場出現(xiàn)的新情況、新問題，總結家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)驗教訓，摸索出家庭農(nóng)場發(fā)展的基本規(guī)律或基本趨勢。

（三）對比分析法。根據(jù)國內外相關文獻資料，確定發(fā)達國家（瑞典、日本、德國、荷蘭等）和我國新農(nóng)村地區(qū)（如松江、武漢、延邊、寧波、朗溪等）家庭農(nóng)場在經(jīng)營主體情況、要素情況、經(jīng)營現(xiàn)狀、存在問題四個方面的數(shù)據(jù)，與所確定的湖南家庭農(nóng)場調查單位的相關數(shù)據(jù)，進行對比分析，從而更明確、更深入地認識湖南家庭農(nóng)場，比較科學地總結出創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織與提高農(nóng)業(yè)組織化程度的新途徑和新方法。

三、調查結果與分析

（一）湖南省家庭農(nóng)場調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。（表1）

（二）湖南省家庭農(nóng)場經(jīng)營主體情況分析

1、湖南省家庭農(nóng)場所在地區(qū)交通狀況較差或一般的比重為67%；而發(fā)達國家（瑞典、日本、德國、荷蘭等）這一比重僅為7%，我國新農(nóng)村地區(qū)（如松江、武漢、延邊、寧波、朗溪等）也僅為16%。

2、湖南家庭農(nóng)場屬于個體工商戶經(jīng)營形式（非法人）的比重為81%，進行過工商注冊登記的比重僅為15%；而發(fā)達國家個體工商戶經(jīng)營形式比重僅23%，我國新農(nóng)村地區(qū)也只有37%，普遍采取合伙制、公司制，并進行工商注冊登記。

3、湖南省家庭農(nóng)場要素情況（包括土地、勞動、資金、設備、技術）。（1）湖南家庭農(nóng)場取得經(jīng)營的土地來源屬于自有土地的比重為63%，采取租賃方式比重為87%；而發(fā)達國家這一比重分別僅為23%、26%，我國新農(nóng)村地區(qū)也僅為32%、39%；（2）湖南省家庭農(nóng)場取得經(jīng)營土地的成本在100 元/畝/年以上的比重高達78%；而我國新農(nóng)村地區(qū)僅為12%；（3）湖南家庭農(nóng)場雇傭勞動力5 人以上的比重僅為16%；而發(fā)達國家這一比重高達63%、26%，我國新農(nóng)村地區(qū)也達到了54%；（4）湖南家庭農(nóng)場資金主要來源于自有資金或親友借款的比重為83%；而發(fā)達國家這一比重只有26%，我國新農(nóng)村地區(qū)也只有34%，主要來源還有銀行貸款或政府補助；（5）湖南家庭農(nóng)場已經(jīng)從銀行獲得過經(jīng)營家庭農(nóng)場貸款的比重僅為14%，同時認為從銀行貸款面臨諸多問題的比重高達88%；而發(fā)達國家這一比重分別為87%、11%，我國新農(nóng)村地區(qū)分別為67%、25%；（6）湖南家庭農(nóng)場已獲得國家農(nóng)機具補貼1，000 元以上的比重僅為36%；而發(fā)達國家這一比重高達91%，我國新農(nóng)村地區(qū)也已達到76%；（7）湖南家庭農(nóng)場已聘用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術人員或與技術單位有相關技術合作的比重僅為23%；而發(fā)達國家這一比重高達81%，我國新農(nóng)村地區(qū)也已達到72%。

（三）湖南省家庭農(nóng)場經(jīng)營現(xiàn)狀分析

1、湖南家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍是屬于純種植或純養(yǎng)殖的比重為76%；而發(fā)達國家這一比重只有25%，我國新農(nóng)村地區(qū)也只有37%，普遍采取種養(yǎng)結合或兼休閑。

2、湖南家庭農(nóng)場近年平均每年投入總成本在5 萬元以上、總收入在6 萬元以上的比重分別只有21%、18%；而發(fā)達國家這一比重分別為87%、92%，我國新農(nóng)村地區(qū)分別為79%、90%。

3、湖南家庭農(nóng)場每年家庭農(nóng)場總收入中，用于再投資比重在25%以上只有24%；而發(fā)達國家這一比重高達79%，我國新農(nóng)村地區(qū)也已達到71%。

4、湖南家庭農(nóng)場產(chǎn)品主要銷售渠道是集貿市場或消費者本人的比重為83%；而發(fā)達國家這一比重只有21%，我國新農(nóng)村地區(qū)也只有29%，主要渠道還有企業(yè)上門收購、銷售給專門公司或網(wǎng)上電子平臺。

表1 湖南家庭農(nóng)場抽樣調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

5、湖南家庭農(nóng)場當前已得到3 項以上的相關公共服務的比重僅為11%；而發(fā)達國家這一比重高達79%，我國新農(nóng)村地區(qū)也已達到71%。其中，公共服務包括：農(nóng)產(chǎn)品的市場信息；氣候預報；農(nóng)村信用貸款；農(nóng)產(chǎn)品推廣；農(nóng)業(yè)技術培訓或指導；蟲害防治；農(nóng)機服務；惠農(nóng)政策解讀。

6、湖南家庭農(nóng)場已經(jīng)投保相關的農(nóng)業(yè)保險比重僅為54%；而發(fā)達國家這一比重高達88%，我國新農(nóng)村地區(qū)也已達到81%。

（四）湖南省家庭農(nóng)場面臨的困難及問題分析

1、湖南家庭農(nóng)場認為當前制約家庭農(nóng)場發(fā)展有5 個以上主要因素的比重為78%；而發(fā)達國家這一比重只有13%，我國新農(nóng)村地區(qū)也已只有22%。制約因素如下：缺少資金；不懂技術；農(nóng)產(chǎn)品價格偏低；土地太少；生產(chǎn)資料價格偏高；社會服務組織缺少；沒有可靠銷售市場；沒有生產(chǎn)保險；沒有致富信息來源；缺乏組織引導。

2、湖南家庭農(nóng)場最需要政府給予3 個方面以上的支持和幫助的比重為87%；而發(fā)達國家這一比重只有20%，我國新農(nóng)村地區(qū)也已只有26%。需要支持和幫助方面如下：土地流轉；基礎設施建設；技術支持幫助；銀行貸款；財政補貼；相關技術培訓。

3、湖南家庭農(nóng)場在銷售方面存在3 個以上的困難比重為79%；而發(fā)達國家這一比重只有23%，我國新農(nóng)村地區(qū)也已只有31%。其中，銷售困難有：銷售價格太低；沒有銷售渠道；沒有知名度；產(chǎn)品附加值太低；產(chǎn)品沒有市場。

4、湖南家庭農(nóng)場在銷售方面需要三個方面以上的幫助比重為76%；而發(fā)達國家這一比重只有20%，我國新農(nóng)村地區(qū)也已只有32%。其中，銷售需要幫助方面表現(xiàn)在：拓展銷售渠道；提高知名度；增加產(chǎn)品附加值；相關政策支持；提供銷售培訓。

四、研究結論

（一）加強教育培訓，提高經(jīng)營人才素質。要把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才培養(yǎng)作為家庭農(nóng)場建設的重要內容，利用和整合各類培訓資源，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，重點培植家庭農(nóng)場主，使其率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民。要參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善和提高家庭農(nóng)場經(jīng)營人才素質，增強家庭農(nóng)場發(fā)展后勁。

（二）注重示范引領，推進農(nóng)場有序發(fā)展。建設示范性家庭農(nóng)場，既可以使廣大農(nóng)民親自體驗或親自看到興辦家庭農(nóng)場的好處，充分調動更多農(nóng)民參與建設的積極性；又可以使政府部門領導在實踐中掌握指導家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)驗，更好地指導實際工作。

（三）創(chuàng)新土地制度，推進農(nóng)村土地流轉。各級地方政府要大力推進土地確權工作，明晰土地權屬關系，明確土地財產(chǎn)權屬性，為促進土地流轉奠定堅實工作基礎。要建立健全土地流轉價格機制，使流轉土地的價格能根據(jù)土地市場價格的變動而變動，保證流出地農(nóng)民正當?shù)淖饨鹗杖?。要進一步修訂完善《農(nóng)村土地承包法》，允許農(nóng)民“帶地進城”，為保護農(nóng)民權益、推進土地流轉提供法律支撐。

（四）納入農(nóng)業(yè)支持主體范圍，制定相關扶持政策。在財政政策方面，要加大財政扶持力度，提高農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)業(yè)保險補貼、設施農(nóng)業(yè)補貼、糧食直補等各種補貼標準；在稅收政策上，家庭農(nóng)場自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷待遇；在保險政策方面，要擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，增加保險險種，適當提高理賠標準，搞好農(nóng)業(yè)保險服務，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險；在金融政策方面，要積極探索土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村房產(chǎn)權以及大型農(nóng)業(yè)機械抵押擔保制度。

（五）建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系，培育市場主體。充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的主體地位，加強基礎設施建設服務體系、技術推廣服務體系、農(nóng)地流轉服務體系、資金投入服務體系等服務體系建設，逐步建立和完善產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后服務體系，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供技術、信息、政策和法律服務等方面的服務；要建立和完善農(nóng)業(yè)信息、科技、物資、融資、運銷等合作服務組織，充分發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)合作社的服務功能，幫助家庭農(nóng)場解決自身難以解決的問題；鼓勵和支持家庭農(nóng)場積極參加各類農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、研究會等合作經(jīng)濟組織和民間組織，提高家庭農(nóng)場的組織化程度，增強自我服務的功能。

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