張洪亮，崔文林，李保磊，齊衍萍

（1．國(guó)家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 青島 266033；2．山東省海洋生態(tài)環(huán)境與防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 青島 266033）

完善海洋環(huán)境和海島監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，提升基層海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)資源共享程度，是當(dāng)前加強(qiáng)近岸海域及海島生態(tài)監(jiān)管亟待解決的問(wèn)題［1－2］。根據(jù)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)體系技術(shù)資源、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需求和社會(huì)環(huán)境條件，科學(xué)定位基層海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)功能，對(duì)發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)，打造北海區(qū)近海3h海洋資源環(huán)境監(jiān)測(cè)圈，提升海洋監(jiān)測(cè)時(shí)空覆蓋能力和監(jiān)測(cè)效率具有重要意義［3－4］。本研究意在探討現(xiàn)有人員、裝備條件下，如何做好海洋站的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)職能科學(xué)定位，與中心站和海區(qū)中心形成功能互補(bǔ)，避免“小而全”和重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)，縮短建設(shè)周期，盡快形成監(jiān)測(cè)能力，為提高北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系工作效率提供參考。

1 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)能力現(xiàn)狀

目前，國(guó)家海洋局在北海區(qū)建立了海區(qū)中心、中心站、基層海洋站三級(jí)局屬海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)包括：1 個(gè)海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，位于青島；5個(gè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站分別位于遼寧省大連市、河北省秦皇島市、天津市、山東省煙臺(tái)市和青島市；23個(gè)基層海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱海洋站），分布在沿海地區(qū)。

北海區(qū)所轄23個(gè)海洋站分別隸屬于5個(gè)中心站，各海洋站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完備，多數(shù)海洋站有工作人員5～9人，專業(yè)技術(shù)人員以水文、氣象等專業(yè)為主，化學(xué)、生物、海洋環(huán)境等專業(yè)技術(shù)人員不足4%。各海洋站海洋水文氣象觀測(cè)儀器設(shè)備齊全，87%的海洋站擁有自己的觀測(cè)場(chǎng)和驗(yàn)潮井，61%的海洋站有測(cè)波室，但是，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器基本為空白。除日照海洋站等個(gè)別海洋站外，多數(shù)海洋站僅開(kāi)展所在海域的海洋水文、氣象觀測(cè)等工作任務(wù)，不具備其他項(xiàng)目的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

2 基層海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站存在的問(wèn)題與業(yè)務(wù)需求

隨著建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)，以建設(shè)海洋生態(tài)文明為目標(biāo)，海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)修復(fù)和海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整等給海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了新的要求。在未來(lái)5年，近岸和近海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)要滿足海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)災(zāi)害、陸海統(tǒng)籌污染區(qū)防治等的需求。對(duì)照現(xiàn)狀，目前海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以下幾點(diǎn)不足尤為突出。

2．1 基層海洋站不具備海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，監(jiān)測(cè)體系不完善

以往基層海洋站的建設(shè)主要集中在海洋水文、氣象要素的監(jiān)測(cè)能力方面，缺乏基本的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備。目前，北海區(qū)95%的基層海洋站不具備海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在著比較大的缺陷。面對(duì)日益加重的海洋資源環(huán)境監(jiān)測(cè)需求和日益頻發(fā)的海洋生態(tài)災(zāi)害，現(xiàn)有的海洋站只能開(kāi)展部分監(jiān)視工作，中心站能夠承擔(dān)部分監(jiān)測(cè)工作，海區(qū)中心承擔(dān)了大部分海洋監(jiān)測(cè)工作，基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受能力限制無(wú)法發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)。因此，亟須填補(bǔ)基層海洋站監(jiān)測(cè)能力的空白，完善增強(qiáng)海洋站海洋監(jiān)測(cè)能力，使之能夠承擔(dān)海洋資源環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)災(zāi)害。

2．2 海洋站布局不盡合理，沿岸存在較大的監(jiān)測(cè)能力空白區(qū)

北海區(qū)沿岸海洋站布局存在空白區(qū)域，在河北省滄州市至山東省濰坊市之間，4個(gè)地級(jí)市的管轄海域數(shù)百千米岸段未建設(shè)局屬海洋站，極大地影響了北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的覆蓋能力，無(wú)法形成3h海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)圈。并且海洋站總體布局不盡合理，多靠近城鎮(zhèn)，對(duì)部分重點(diǎn)河流、海洋環(huán)境敏感區(qū)缺乏監(jiān)控能力。通過(guò)能力建設(shè)，能夠形成3h海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)圈，必將大大提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋能力和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

2．3 基層海洋站缺少應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，影響北海區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)效性

目前，北海區(qū)海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)由中心站和海區(qū)中心承擔(dān)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的航渡時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，成為影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)效性的重要制約因素。同時(shí)，由于中心站和海區(qū)中心的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作繁重，近年北海區(qū)綠潮、赤潮、水母等海洋生態(tài)災(zāi)害和溢油事故發(fā)生頻率居高不下，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作對(duì)日常業(yè)務(wù)工作的沖擊較大。亟須完善基層海洋站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就近開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，以提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)3h內(nèi)海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)達(dá)到海洋生態(tài)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展工作。

3 基層海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站職能定位

3．1 外業(yè)樣品采集職能定位

外業(yè)樣品采集是海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，目前海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)一般是由本單位自己完成外業(yè)樣品采集。外業(yè)樣品采集人力資源占用量大、耗時(shí)長(zhǎng)、易受海況和天氣影響，是影響海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作效率的主要環(huán)節(jié)?；鶎雍Ｑ笳境袚?dān)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的外業(yè)樣品采集任務(wù)，能發(fā)揮各海洋站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)勢(shì)，由海洋站承擔(dān)就近沿岸淺海的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)采樣工作，可大幅度減輕中心站、海區(qū)中心的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣工作壓力，降低監(jiān)測(cè)成本，提高監(jiān)測(cè)效率。

由于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)外業(yè)樣品采集工作相對(duì)獨(dú)立，采樣操作有《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》（GB 17378—2007）和《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB 12763—2007）可依據(jù)，工作流程和技術(shù)要求明確。監(jiān)測(cè)單位采用外包的形式完成海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的樣品采集工作也符合計(jì)量認(rèn)證的要求。因此，基層海洋站承擔(dān)其他單位的海洋環(huán)境樣品采集工作在監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制方面也是可行的。美國(guó)、加拿大等國(guó)有志愿者采集養(yǎng)殖區(qū)水樣，郵寄至檢測(cè)單位分析的環(huán)境監(jiān)測(cè)方式。

根據(jù)目前的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需求和海洋站人員、裝備條件，添置采水器、采泥器、浮游生物調(diào)查網(wǎng)具等樣品采集儀器，配備手持GPS、絞車(chē)、樣品箱等采樣配套器材，形成海水、沉積物、浮游生物和底棲生物等生態(tài)監(jiān)測(cè)樣品采集能力，可開(kāi)展海洋環(huán)境趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)、海洋功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)的樣品采集工作。

3．2 內(nèi)業(yè)樣品分析及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)職能定位

部分海水監(jiān)測(cè)指標(biāo)的樣品不易保存，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析。針對(duì)此類樣品，可采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器和室內(nèi)分析相結(jié)合的工作方式。目前多參數(shù)水質(zhì)分析儀等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在pH、溶解氧、葉綠素a、濁度等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)方面技術(shù)較成熟，設(shè)備性能穩(wěn)定，易于使用和保養(yǎng)，且儀器購(gòu)置費(fèi)用較低。配備多參數(shù)水質(zhì)分析儀，海洋站可完成pH、溶解氧、葉綠素a、濁度、鹽度等水質(zhì)要素的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

海水硝酸鹽、亞硝酸鹽、銨鹽、磷酸鹽、硅酸鹽等營(yíng)養(yǎng)鹽監(jiān)測(cè)指標(biāo)，《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》要求其樣品保存時(shí)間不大于24h，而目前在線監(jiān)測(cè)技術(shù)不能滿足規(guī)范質(zhì)量要求，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)樣品分析。如果由于中心站或海區(qū)中心不在一地，則采樣工作完成后當(dāng)天需要樣品運(yùn)輸和交接耗時(shí)較長(zhǎng)。

配備常規(guī)水質(zhì)項(xiàng)目采樣、預(yù)處理設(shè)備、分析儀器和多參數(shù)水質(zhì)分析儀等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，滿足水文氣象、海水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)、資源與環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)的基本需求。近期需要具備的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有海水pH、溶解氧、化學(xué)需氧量、葉綠素a、鹽度、水色和透明度等。

3．3 應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)職能定位

近年來(lái)，北海區(qū)赤潮、綠潮及溢油災(zāi)害等突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作繁重。以2013年為例，北海區(qū)發(fā)生赤潮14次；綠潮災(zāi)害影響到山東日照、青島、威海和煙臺(tái)市沿海［3］，影響海域岸線近1 000km；青島東黃輸油管線發(fā)生爆燃事故，造成膠州灣溢油污染。每年北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)都在100 航次以上。大量的應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)給日常監(jiān)測(cè)，業(yè)務(wù)工作量已近飽和的海區(qū)中心和中心站造成較大的壓力，有時(shí)不得不推遲日常監(jiān)測(cè)，以完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。有些環(huán)境事件發(fā)生海域距海區(qū)中心或中心站較遠(yuǎn)，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)路途遠(yuǎn)，航渡時(shí)間長(zhǎng)，降低應(yīng)急反應(yīng)效率。當(dāng)前的海洋環(huán)境保護(hù)形勢(shì)亟須基層海洋站承擔(dān)起海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)職能。

目前影響基層海洋站開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)的主要限制因素有兩方面：一是缺乏應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)的技術(shù)設(shè)備，二是缺乏從事海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)海洋站現(xiàn)有技術(shù)條件，通過(guò)配備采水器、赤潮生物采樣網(wǎng)具和油指紋樣品采集器材、樣品瓶及GPS等相關(guān)配套設(shè)備，即能滿足赤潮、綠潮應(yīng)急觀測(cè)和樣品采集能力的需要。專業(yè)人員可通過(guò)短期培訓(xùn)和中心站技術(shù)指導(dǎo)等方式，解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)人員缺乏的問(wèn)題。海洋站應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)是具備就近應(yīng)對(duì)1 個(gè)環(huán)境突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)視任務(wù)，具備獨(dú)立開(kāi)展溢油、綠潮、赤潮等環(huán)境突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)的能力，為形成北海區(qū)3h應(yīng)急監(jiān)測(cè)圈，提升海區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋能力奠定基礎(chǔ)。

3．4 基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)輔助監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)職能定位

建設(shè)通用實(shí)驗(yàn)室，為中心站、海區(qū)中心提供通用實(shí)驗(yàn)分析平臺(tái)，提高北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的整體業(yè)務(wù)能力。發(fā)揮基于海洋站現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室改造，打造專業(yè)化通用實(shí)驗(yàn)室。每個(gè)海洋站完成通用實(shí)驗(yàn)室改造面積不小于150m2，以滿足海洋站開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作的需求，并為海區(qū)中心、中心站就近開(kāi)展常規(guī)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)樣品分析提供實(shí)驗(yàn)條件，將海洋站實(shí)驗(yàn)室打造成北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)分析的通用實(shí)驗(yàn)室。

建設(shè)遠(yuǎn)程生物鑒定信息采集終端，配備光學(xué)顯微鏡和顯微照相系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)器材，具備海洋生物樣品鑒定信息采集錄入及遠(yuǎn)程傳輸能力。發(fā)揮中心站、海區(qū)中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和基層海洋站區(qū)位優(yōu)勢(shì)，解決目前海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)中生物種類鑒定的技術(shù)困難，提高北海區(qū)監(jiān)測(cè)體系生物樣品的鑒定能力。

4 小結(jié)

依托海區(qū)中心、中心站的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，發(fā)揮海洋站區(qū)位優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)總體布局，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資源形成互補(bǔ)，迅速提高全海區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。目前基層海洋站業(yè)務(wù)能力建設(shè)重點(diǎn)是提升應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力、常規(guī)水質(zhì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力、海洋生態(tài)樣品采集能力和遠(yuǎn)程海洋生物鑒定信息采集能力，同時(shí)完成實(shí)驗(yàn)室改造，將海洋站實(shí)驗(yàn)室打造成北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)分析的通用實(shí)驗(yàn)室，夯實(shí)基層海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，完善北海區(qū)局屬海洋生態(tài)環(huán)境三級(jí)監(jiān)測(cè)體系。

［1］吳瓊．建立縣級(jí)以上常態(tài)化海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系［N］．中國(guó)海洋報(bào)，2014－05－28（1）．

［2］趙寧．海洋環(huán)境觀測(cè)要提高數(shù)據(jù)資源共享程度［N］．中國(guó)海洋報(bào)，2014－05－29（1）．

［3］朱余，陳曦．關(guān)于省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站職能定位問(wèn)題的思考［J］．環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2003，26（增刊）：37－38．

［4］王延軍，蔡煥興，王榮俊．地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站歷史轉(zhuǎn)型期管理體制與職能定位探討［J］．環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，2010，22（6）：1－5．