◇ 文/本刊首席記者 蔡春麗
“目前,重慶出境航線已達28條。2015年,重慶將繼續(xù)加大直飛出境航線拓展力度,有望開通直達意大利米蘭、美國紐約等航線?!标P(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的重慶空中通道建設(shè),重慶市經(jīng)信委副主任楊麗瓊給出了一個加速的時間表。
對于大家關(guān)注的“渝新歐”國際鐵路,楊麗瓊說,“新疆的霍爾果斯已開關(guān)。霍爾果斯無論從設(shè)施,還是氣候環(huán)境,非常適宜客運班列轉(zhuǎn)關(guān)。‘渝新歐’2015年還有望開通旅客班列?!?/p>
從空中到鐵路,再到水運、公路運輸,加快建設(shè)長江上游綜合交通樞紐,是重慶貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟帶的六大“重頭戲”之一。
抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的重大機遇,唱好六臺“大戲”,重慶實施國家戰(zhàn)略的路徑清晰而堅定。
“加快建設(shè)長江上游綜合交通樞紐,重慶要著力構(gòu)建以鐵路、水運為骨干,公路為基礎(chǔ),‘鐵、公、水、空’多種運輸方式無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。”重慶市政府副秘書長張智奎說。
鐵路,形成“一樞紐十四干線”鐵路網(wǎng),總里程達3000公里,在成都、西安、昆明、長沙、鄭州等主要對外通道方向上建設(shè)高速鐵路。
高速公路,構(gòu)建“三環(huán)十二射多聯(lián)線”格局,總里程達4000公里,全面實現(xiàn)“四小時重慶、八小時周邊”。
民航,形成“一大四小”機場格局,吞吐能力達4500萬人次,建立起覆蓋國內(nèi)所有省會城市、通達國際五大洲的客運航線網(wǎng)絡(luò)。
水運,形成“一干兩支”葉脈狀航道網(wǎng)絡(luò)和“三樞紐八重點”現(xiàn)代化港口體系的總體布局,四級以上航道達1800公里,貨物通過能力達2.5億噸,集裝箱900萬標箱。
在重慶立體交通網(wǎng)布局中,高速鐵路擺在了第一位。重慶市交委副主任梁雄耀介紹,重慶向西的高鐵正在建設(shè),計劃于2015年10月開通成渝客專;向東的高鐵有規(guī)劃中的沿江高鐵;向南的高鐵有渝昆高鐵;向北有重慶至西安和重慶至鄭州的高鐵,能便捷去往北京。
重慶市發(fā)改委副主任王志強解讀,民航機場“一大四小”,“一大”指江北國際機場,“四小”指萬州機場、黔江機場、巫山機場和武隆機場。巫山神女峰支線機場,計劃2015年開工建設(shè)。武隆仙女山支線機場,爭取2015年底開工建設(shè)。
》2014年12月28日,滿載248輛整車的首列果園港貨運專列鳴笛離港,沿著果園港鐵路專用線駛出果園港鐵路站場。這是重慶兩江新區(qū)果園港鐵路專用線試運行,意味著重慶打通了連接渝新歐國際鐵路與長江黃金水道的“最后一公里”,將有助于重慶加快融入絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶。 攝影/張錦輝
“打造內(nèi)陸開放高地,重慶要積極主動融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,打造大平臺,暢通大通道,實施大通關(guān)。”張智奎詳解—
打造大平臺—以重慶鐵、水、空三大樞紐三大口岸和三個保稅區(qū)為載體,聯(lián)動各級開發(fā)區(qū)(園區(qū)),構(gòu)建覆蓋全市的對外開放平臺體系,促進全域?qū)ν忾_放。將兩江新區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)、功能全、開放度高的內(nèi)陸開放示范窗口。推動三個保稅區(qū)向制造、研發(fā)、維修、物流、貿(mào)易、結(jié)算等“六大中心”轉(zhuǎn)型升級。建好鐵路保稅物流中心(B型),著力打造西部進口整車國際展示交易中心、內(nèi)陸國際郵件互換中心。
暢通大通道—在重慶長江沿線適當增設(shè)內(nèi)河港口一類口岸及后續(xù)監(jiān)管場所,爭取在重慶重要外貿(mào)港口開展啟運港退稅試點。拓展“渝新歐”國際鐵路大通道功能,實現(xiàn)“渝新歐”國際班列常態(tài)化穩(wěn)定開行。暢通重慶—東盟國際貿(mào)易大通道。爭取開通更多的國際客貨航線,增強西部樞紐機場的輻射能力。
實施大通關(guān)—增設(shè)海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu),形成對外開放的多點支撐。全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的關(guān)檢合作,實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。
重慶落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的又一“重頭戲”,是要增強戰(zhàn)略支點輻射功能。
重慶將大力提升長江上游航運中心、科教和金融中心、物流中心、信息中心功能,增強重慶作為“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支撐點。要發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢,拓展重慶航運在總部集聚、市場引領(lǐng)等方面的服務(wù)功能,打造大型航運、物流、貿(mào)易企業(yè)總部基地。提升內(nèi)河航運交易服務(wù)功能和內(nèi)河航運要素聚集能力。重慶港口有60%的能力為周邊地區(qū)服務(wù);要在解放碑、江北嘴、彈子石建立國內(nèi)一流的金融集聚區(qū)。
加速提升國家級物流中心樞紐功能,構(gòu)建“一核心,多節(jié)點”物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?!澳壳埃醪娇紤]在外環(huán)高速附近布局8個左右的大型物流樞紐平臺?!蓖踔緩姳硎?,還將在主城之外的區(qū)縣布局幾個區(qū)域性的物流中心,包括萬州、永川、江津等地。
要建設(shè)國家骨干直聯(lián)點、出入境通道通信專線和“光網(wǎng)重慶”,提升信息通道能力和信息集散能力。重點實施兩江水土云計算基地、南岸區(qū)物聯(lián)網(wǎng)基地和渝北區(qū)仙桃數(shù)據(jù)谷建設(shè),拓展西部通訊信息中心功能。
》培育電子信息、汽車、高端裝備等具有國際競爭力的制造業(yè)集群。(資料圖片)
4 培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
“重慶著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育形成具有國際水平的產(chǎn)業(yè)集群?!睆堉强f。
打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。培育電子信息、汽車、高端裝備等具有國際競爭力的制造業(yè)集群,把集成電路、平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等高端智能裝備、新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、MDI一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)這十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)新支撐點。
重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、云計算、保稅展銷、服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在兩江新區(qū)及江津、巴南、渝北等地打造大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,打造北部新區(qū)、兩路寸灘、西永三大服務(wù)外包集聚區(qū)。
大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)。“積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),著力打造長江國際黃金旅游帶,培育民俗風情旅游和生態(tài)度假旅游。大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、科考探險、養(yǎng)老療養(yǎng)等特色旅游業(yè)?!?/p>
重慶還要加強與沿線及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。合力構(gòu)建川渝聯(lián)動發(fā)展先行區(qū)、渝黔互利共贏合作區(qū)、渝滇南向國際物流大通道。
推進城市群建設(shè),要按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求,突出國家中心城市的核心引領(lǐng)作用,以交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶,完善城市承載功能,增強城鎮(zhèn)對人口的梯度吸納能力,構(gòu)建特色城鎮(zhèn)體系。計劃到2020年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%。
重慶要發(fā)揮國家中心城市核心引領(lǐng)作用,要加快建設(shè)國家中心城市,發(fā)揮長江經(jīng)濟帶西部中心樞紐和成渝城市群的重要極核作用,增強國家中心城市集聚輻射能力。
要構(gòu)建差異化的城鎮(zhèn)群。把都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)建設(shè)成為千平方公里、千萬人口的現(xiàn)代化大都市,城市發(fā)展新區(qū)加快建設(shè)一批較大規(guī)模的城市組團和衛(wèi)星城,渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、各具特色的城鎮(zhèn)體系。大力發(fā)展城市公共交通,完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),加強水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套,提升城鎮(zhèn)承載能力。
“重慶構(gòu)筑長江上游生態(tài)安全屏障,重點是實施‘碧水、藍天、田園、寧靜、綠地’五大行動,確保三峽庫區(qū)水質(zhì)總體保持穩(wěn)定,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化?!?/p>
張智奎詳解,重慶將加強飲用水水源地保護,全面推進沿江環(huán)境污染防治;劃定“三江”水功能區(qū)限制納污紅線,切實改善大氣環(huán)境、水環(huán)境、生環(huán)境質(zhì)量,保育和修復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng);啟動新一輪退耕還林還草工程,推進高山生態(tài)扶貧搬遷,加強重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理;構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風險防控體系;加強沿江岸線資源保護和有序利用;完善沿江岸線資源管理制度,推進三峽庫區(qū)消落區(qū)治理。
重慶市環(huán)保局副局長陳衛(wèi)表示,重慶將加強生態(tài)紅線管控,把自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的核心區(qū)化為生態(tài)紅線區(qū),嚴格控制準入。此外,還在產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)保審批等方面,設(shè)置禁投清單,明確規(guī)定哪類產(chǎn)業(yè)不能進入。并加大排污費的征收力度,用價格杠桿控制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。