◇ 文/本刊首席記者 蔡春麗
“目前,重慶出境航線已達(dá)28條。2015年,重慶將繼續(xù)加大直飛出境航線拓展力度,有望開(kāi)通直達(dá)意大利米蘭、美國(guó)紐約等航線?!标P(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的重慶空中通道建設(shè),重慶市經(jīng)信委副主任楊麗瓊給出了一個(gè)加速的時(shí)間表。
對(duì)于大家關(guān)注的“渝新歐”國(guó)際鐵路,楊麗瓊說(shuō),“新疆的霍爾果斯已開(kāi)關(guān)?;魻柟篃o(wú)論從設(shè)施,還是氣候環(huán)境,非常適宜客運(yùn)班列轉(zhuǎn)關(guān)?!逍職W’2015年還有望開(kāi)通旅客班列?!?/p>
從空中到鐵路,再到水運(yùn)、公路運(yùn)輸,加快建設(shè)長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐,是重慶貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的六大“重頭戲”之一。
抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,唱好六臺(tái)“大戲”,重慶實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的路徑清晰而堅(jiān)定。
“加快建設(shè)長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐,重慶要著力構(gòu)建以鐵路、水運(yùn)為骨干,公路為基礎(chǔ),‘鐵、公、水、空’多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)?!敝貞c市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張智奎說(shuō)。
鐵路,形成“一樞紐十四干線”鐵路網(wǎng),總里程達(dá)3000公里,在成都、西安、昆明、長(zhǎng)沙、鄭州等主要對(duì)外通道方向上建設(shè)高速鐵路。
高速公路,構(gòu)建“三環(huán)十二射多聯(lián)線”格局,總里程達(dá)4000公里,全面實(shí)現(xiàn)“四小時(shí)重慶、八小時(shí)周邊”。
民航,形成“一大四小”機(jī)場(chǎng)格局,吞吐能力達(dá)4500萬(wàn)人次,建立起覆蓋國(guó)內(nèi)所有省會(huì)城市、通達(dá)國(guó)際五大洲的客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。
水運(yùn),形成“一干兩支”葉脈狀航道網(wǎng)絡(luò)和“三樞紐八重點(diǎn)”現(xiàn)代化港口體系的總體布局,四級(jí)以上航道達(dá)1800公里,貨物通過(guò)能力達(dá)2.5億噸,集裝箱900萬(wàn)標(biāo)箱。
在重慶立體交通網(wǎng)布局中,高速鐵路擺在了第一位。重慶市交委副主任梁雄耀介紹,重慶向西的高鐵正在建設(shè),計(jì)劃于2015年10月開(kāi)通成渝客專(zhuān);向東的高鐵有規(guī)劃中的沿江高鐵;向南的高鐵有渝昆高鐵;向北有重慶至西安和重慶至鄭州的高鐵,能便捷去往北京。
重慶市發(fā)改委副主任王志強(qiáng)解讀,民航機(jī)場(chǎng)“一大四小”,“一大”指江北國(guó)際機(jī)場(chǎng),“四小”指萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、黔江機(jī)場(chǎng)、巫山機(jī)場(chǎng)和武隆機(jī)場(chǎng)。巫山神女峰支線機(jī)場(chǎng),計(jì)劃2015年開(kāi)工建設(shè)。武隆仙女山支線機(jī)場(chǎng),爭(zhēng)取2015年底開(kāi)工建設(shè)。
》2014年12月28日,滿載248輛整車(chē)的首列果園港貨運(yùn)專(zhuān)列鳴笛離港,沿著果園港鐵路專(zhuān)用線駛出果園港鐵路站場(chǎng)。這是重慶兩江新區(qū)果園港鐵路專(zhuān)用線試運(yùn)行,意味著重慶打通了連接渝新歐國(guó)際鐵路與長(zhǎng)江黃金水道的“最后一公里”,將有助于重慶加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。 攝影/張錦輝
“打造內(nèi)陸開(kāi)放高地,重慶要積極主動(dòng)融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,打造大平臺(tái),暢通大通道,實(shí)施大通關(guān)?!睆堉强斀狻?/p>
打造大平臺(tái)—以重慶鐵、水、空三大樞紐三大口岸和三個(gè)保稅區(qū)為載體,聯(lián)動(dòng)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)),構(gòu)建覆蓋全市的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)體系,促進(jìn)全域?qū)ν忾_(kāi)放。將兩江新區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)、功能全、開(kāi)放度高的內(nèi)陸開(kāi)放示范窗口。推動(dòng)三個(gè)保稅區(qū)向制造、研發(fā)、維修、物流、貿(mào)易、結(jié)算等“六大中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)。建好鐵路保稅物流中心(B型),著力打造西部進(jìn)口整車(chē)國(guó)際展示交易中心、內(nèi)陸國(guó)際郵件互換中心。
暢通大通道—在重慶長(zhǎng)江沿線適當(dāng)增設(shè)內(nèi)河港口一類(lèi)口岸及后續(xù)監(jiān)管場(chǎng)所,爭(zhēng)取在重慶重要外貿(mào)港口開(kāi)展啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)。拓展“渝新歐”國(guó)際鐵路大通道功能,實(shí)現(xiàn)“渝新歐”國(guó)際班列常態(tài)化穩(wěn)定開(kāi)行。暢通重慶—東盟國(guó)際貿(mào)易大通道。爭(zhēng)取開(kāi)通更多的國(guó)際客貨航線,增強(qiáng)西部樞紐機(jī)場(chǎng)的輻射能力。
實(shí)施大通關(guān)—增設(shè)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),形成對(duì)外開(kāi)放的多點(diǎn)支撐。全面推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的關(guān)檢合作,實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。
重慶落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的又一“重頭戲”,是要增強(qiáng)戰(zhàn)略支點(diǎn)輻射功能。
重慶將大力提升長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心、科教和金融中心、物流中心、信息中心功能,增強(qiáng)重慶作為“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。要發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢(shì),拓展重慶航運(yùn)在總部集聚、市場(chǎng)引領(lǐng)等方面的服務(wù)功能,打造大型航運(yùn)、物流、貿(mào)易企業(yè)總部基地。提升內(nèi)河航運(yùn)交易服務(wù)功能和內(nèi)河航運(yùn)要素聚集能力。重慶港口有60%的能力為周邊地區(qū)服務(wù);要在解放碑、江北嘴、彈子石建立國(guó)內(nèi)一流的金融集聚區(qū)。
加速提升國(guó)家級(jí)物流中心樞紐功能,構(gòu)建“一核心,多節(jié)點(diǎn)”物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?!澳壳埃醪娇紤]在外環(huán)高速附近布局8個(gè)左右的大型物流樞紐平臺(tái)。”王志強(qiáng)表示,還將在主城之外的區(qū)縣布局幾個(gè)區(qū)域性的物流中心,包括萬(wàn)州、永川、江津等地。
要建設(shè)國(guó)家骨干直聯(lián)點(diǎn)、出入境通道通信專(zhuān)線和“光網(wǎng)重慶”,提升信息通道能力和信息集散能力。重點(diǎn)實(shí)施兩江水土云計(jì)算基地、南岸區(qū)物聯(lián)網(wǎng)基地和渝北區(qū)仙桃數(shù)據(jù)谷建設(shè),拓展西部通訊信息中心功能。
》培育電子信息、汽車(chē)、高端裝備等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群。(資料圖片)
4 培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群
“重慶著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育形成具有國(guó)際水平的產(chǎn)業(yè)集群?!睆堉强f(shuō)。
打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。培育電子信息、汽車(chē)、高端裝備等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群,把集成電路、平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等高端智能裝備、新材料、新能源及智能汽車(chē)、頁(yè)巖氣、MDI一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)這十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)新支撐點(diǎn)。
重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、云計(jì)算、保稅展銷(xiāo)、服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在兩江新區(qū)及江津、巴南、渝北等地打造大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),打造北部新區(qū)、兩路寸灘、西永三大服務(wù)外包集聚區(qū)。
大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)?!胺e極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),著力打造長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶,培育民俗風(fēng)情旅游和生態(tài)度假旅游。大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、科考探險(xiǎn)、養(yǎng)老療養(yǎng)等特色旅游業(yè)?!?/p>
重慶還要加強(qiáng)與沿線及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。合力構(gòu)建川渝聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)、渝黔互利共贏合作區(qū)、渝滇南向國(guó)際物流大通道。
推進(jìn)城市群建設(shè),要按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求,突出國(guó)家中心城市的核心引領(lǐng)作用,以交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶,完善城市承載功能,增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人口的梯度吸納能力,構(gòu)建特色城鎮(zhèn)體系。計(jì)劃到2020年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。
重慶要發(fā)揮國(guó)家中心城市核心引領(lǐng)作用,要加快建設(shè)國(guó)家中心城市,發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐和成渝城市群的重要極核作用,增強(qiáng)國(guó)家中心城市集聚輻射能力。
要構(gòu)建差異化的城鎮(zhèn)群。把都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)建設(shè)成為千平方公里、千萬(wàn)人口的現(xiàn)代化大都市,城市發(fā)展新區(qū)加快建設(shè)一批較大規(guī)模的城市組團(tuán)和衛(wèi)星城,渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、各具特色的城鎮(zhèn)體系。大力發(fā)展城市公共交通,完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),加強(qiáng)水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套,提升城鎮(zhèn)承載能力。
“重慶構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障,重點(diǎn)是實(shí)施‘碧水、藍(lán)天、田園、寧?kù)o、綠地’五大行動(dòng),確保三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)總體保持穩(wěn)定,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化?!?/p>
張智奎詳解,重慶將加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),全面推進(jìn)沿江環(huán)境污染防治;劃定“三江”水功能區(qū)限制納污紅線,切實(shí)改善大氣環(huán)境、水環(huán)境、生環(huán)境質(zhì)量,保育和修復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng);啟動(dòng)新一輪退耕還林還草工程,推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷,加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理;構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系;加強(qiáng)沿江岸線資源保護(hù)和有序利用;完善沿江岸線資源管理制度,推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)治理。
重慶市環(huán)保局副局長(zhǎng)陳衛(wèi)表示,重慶將加強(qiáng)生態(tài)紅線管控,把自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)化為生態(tài)紅線區(qū),嚴(yán)格控制準(zhǔn)入。此外,還在產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)保審批等方面,設(shè)置禁投清單,明確規(guī)定哪類(lèi)產(chǎn)業(yè)不能進(jìn)入。并加大排污費(fèi)的征收力度,用價(jià)格杠桿控制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。