◇ 文/本刊首席記者 蔡春麗

“目前，重慶出境航線已達(dá)28條。2015年，重慶將繼續(xù)加大直飛出境航線拓展力度，有望開(kāi)通直達(dá)意大利米蘭、美國(guó)紐約等航線?！标P(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的重慶空中通道建設(shè)，重慶市經(jīng)信委副主任楊麗瓊給出了一個(gè)加速的時(shí)間表。

對(duì)于大家關(guān)注的“渝新歐”國(guó)際鐵路，楊麗瓊說(shuō)，“新疆的霍爾果斯已開(kāi)關(guān)?；魻柟篃o(wú)論從設(shè)施，還是氣候環(huán)境，非常適宜客運(yùn)班列轉(zhuǎn)關(guān)?！逍職W’2015年還有望開(kāi)通旅客班列?！?/p>

從空中到鐵路，再到水運(yùn)、公路運(yùn)輸，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐，是重慶貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的六大“重頭戲”之一。

抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，唱好六臺(tái)“大戲”，重慶實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的路徑清晰而堅(jiān)定。

1 建設(shè)長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐

“加快建設(shè)長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐，重慶要著力構(gòu)建以鐵路、水運(yùn)為骨干，公路為基礎(chǔ)，‘鐵、公、水、空’多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)?！敝貞c市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張智奎說(shuō)。

鐵路，形成“一樞紐十四干線”鐵路網(wǎng)，總里程達(dá)3000公里，在成都、西安、昆明、長(zhǎng)沙、鄭州等主要對(duì)外通道方向上建設(shè)高速鐵路。

高速公路，構(gòu)建“三環(huán)十二射多聯(lián)線”格局，總里程達(dá)4000公里，全面實(shí)現(xiàn)“四小時(shí)重慶、八小時(shí)周邊”。

民航，形成“一大四小”機(jī)場(chǎng)格局，吞吐能力達(dá)4500萬(wàn)人次，建立起覆蓋國(guó)內(nèi)所有省會(huì)城市、通達(dá)國(guó)際五大洲的客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

水運(yùn)，形成“一干兩支”葉脈狀航道網(wǎng)絡(luò)和“三樞紐八重點(diǎn)”現(xiàn)代化港口體系的總體布局，四級(jí)以上航道達(dá)1800公里，貨物通過(guò)能力達(dá)2.5億噸，集裝箱900萬(wàn)標(biāo)箱。

在重慶立體交通網(wǎng)布局中，高速鐵路擺在了第一位。重慶市交委副主任梁雄耀介紹，重慶向西的高鐵正在建設(shè)，計(jì)劃于2015年10月開(kāi)通成渝客專(zhuān)；向東的高鐵有規(guī)劃中的沿江高鐵；向南的高鐵有渝昆高鐵；向北有重慶至西安和重慶至鄭州的高鐵，能便捷去往北京。

重慶市發(fā)改委副主任王志強(qiáng)解讀，民航機(jī)場(chǎng)“一大四小”，“一大”指江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，“四小”指萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、黔江機(jī)場(chǎng)、巫山機(jī)場(chǎng)和武隆機(jī)場(chǎng)。巫山神女峰支線機(jī)場(chǎng)，計(jì)劃2015年開(kāi)工建設(shè)。武隆仙女山支線機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取2015年底開(kāi)工建設(shè)。

》2014年12月28日，滿載248輛整車(chē)的首列果園港貨運(yùn)專(zhuān)列鳴笛離港，沿著果園港鐵路專(zhuān)用線駛出果園港鐵路站場(chǎng)。這是重慶兩江新區(qū)果園港鐵路專(zhuān)用線試運(yùn)行，意味著重慶打通了連接渝新歐國(guó)際鐵路與長(zhǎng)江黃金水道的“最后一公里”,將有助于重慶加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。 攝影/張錦輝

2 打造內(nèi)陸開(kāi)放高地

“打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，重慶要積極主動(dòng)融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造大平臺(tái)，暢通大通道，實(shí)施大通關(guān)?！睆堉强斀狻?/p>

打造大平臺(tái)—以重慶鐵、水、空三大樞紐三大口岸和三個(gè)保稅區(qū)為載體，聯(lián)動(dòng)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），構(gòu)建覆蓋全市的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)體系，促進(jìn)全域?qū)ν忾_(kāi)放。將兩江新區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)、功能全、開(kāi)放度高的內(nèi)陸開(kāi)放示范窗口。推動(dòng)三個(gè)保稅區(qū)向制造、研發(fā)、維修、物流、貿(mào)易、結(jié)算等“六大中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)。建好鐵路保稅物流中心（B型），著力打造西部進(jìn)口整車(chē)國(guó)際展示交易中心、內(nèi)陸國(guó)際郵件互換中心。

暢通大通道—在重慶長(zhǎng)江沿線適當(dāng)增設(shè)內(nèi)河港口一類(lèi)口岸及后續(xù)監(jiān)管場(chǎng)所，爭(zhēng)取在重慶重要外貿(mào)港口開(kāi)展啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)。拓展“渝新歐”國(guó)際鐵路大通道功能，實(shí)現(xiàn)“渝新歐”國(guó)際班列常態(tài)化穩(wěn)定開(kāi)行。暢通重慶—東盟國(guó)際貿(mào)易大通道。爭(zhēng)取開(kāi)通更多的國(guó)際客貨航線，增強(qiáng)西部樞紐機(jī)場(chǎng)的輻射能力。

實(shí)施大通關(guān)—增設(shè)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，形成對(duì)外開(kāi)放的多點(diǎn)支撐。全面推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的關(guān)檢合作，實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。

3 增強(qiáng)戰(zhàn)略支點(diǎn)輻射功能

重慶落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的又一“重頭戲”，是要增強(qiáng)戰(zhàn)略支點(diǎn)輻射功能。

重慶將大力提升長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心、科教和金融中心、物流中心、信息中心功能，增強(qiáng)重慶作為“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。要發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，拓展重慶航運(yùn)在總部集聚、市場(chǎng)引領(lǐng)等方面的服務(wù)功能，打造大型航運(yùn)、物流、貿(mào)易企業(yè)總部基地。提升內(nèi)河航運(yùn)交易服務(wù)功能和內(nèi)河航運(yùn)要素聚集能力。重慶港口有60%的能力為周邊地區(qū)服務(wù)；要在解放碑、江北嘴、彈子石建立國(guó)內(nèi)一流的金融集聚區(qū)。

加速提升國(guó)家級(jí)物流中心樞紐功能，構(gòu)建“一核心，多節(jié)點(diǎn)”物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！澳壳埃醪娇紤]在外環(huán)高速附近布局8個(gè)左右的大型物流樞紐平臺(tái)。”王志強(qiáng)表示，還將在主城之外的區(qū)縣布局幾個(gè)區(qū)域性的物流中心，包括萬(wàn)州、永川、江津等地。

要建設(shè)國(guó)家骨干直聯(lián)點(diǎn)、出入境通道通信專(zhuān)線和“光網(wǎng)重慶”，提升信息通道能力和信息集散能力。重點(diǎn)實(shí)施兩江水土云計(jì)算基地、南岸區(qū)物聯(lián)網(wǎng)基地和渝北區(qū)仙桃數(shù)據(jù)谷建設(shè)，拓展西部通訊信息中心功能。

》培育電子信息、汽車(chē)、高端裝備等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群。（資料圖片）

4 培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

“重慶著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育形成具有國(guó)際水平的產(chǎn)業(yè)集群?！睆堉强f(shuō)。

打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。培育電子信息、汽車(chē)、高端裝備等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群，把集成電路、平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等高端智能裝備、新材料、新能源及智能汽車(chē)、頁(yè)巖氣、MDI一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)這十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)新支撐點(diǎn)。

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、云計(jì)算、保稅展銷(xiāo)、服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在兩江新區(qū)及江津、巴南、渝北等地打造大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，打造北部新區(qū)、兩路寸灘、西永三大服務(wù)外包集聚區(qū)。

大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)?！胺e極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，著力打造長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶，培育民俗風(fēng)情旅游和生態(tài)度假旅游。大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、科考探險(xiǎn)、養(yǎng)老療養(yǎng)等特色旅游業(yè)?！?/p>

重慶還要加強(qiáng)與沿線及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。合力構(gòu)建川渝聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)、渝黔互利共贏合作區(qū)、渝滇南向國(guó)際物流大通道。

5 推進(jìn)城市群建設(shè)

推進(jìn)城市群建設(shè)，要按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，突出國(guó)家中心城市的核心引領(lǐng)作用，以交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，完善城市承載功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人口的梯度吸納能力，構(gòu)建特色城鎮(zhèn)體系。計(jì)劃到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。

重慶要發(fā)揮國(guó)家中心城市核心引領(lǐng)作用，要加快建設(shè)國(guó)家中心城市，發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐和成渝城市群的重要極核作用，增強(qiáng)國(guó)家中心城市集聚輻射能力。

要構(gòu)建差異化的城鎮(zhèn)群。把都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)建設(shè)成為千平方公里、千萬(wàn)人口的現(xiàn)代化大都市，城市發(fā)展新區(qū)加快建設(shè)一批較大規(guī)模的城市組團(tuán)和衛(wèi)星城，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、各具特色的城鎮(zhèn)體系。大力發(fā)展城市公共交通，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，加強(qiáng)水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城鎮(zhèn)承載能力。

6 構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障

“重慶構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，重點(diǎn)是實(shí)施‘碧水、藍(lán)天、田園、寧?kù)o、綠地’五大行動(dòng)，確保三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

張智奎詳解，重慶將加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，全面推進(jìn)沿江環(huán)境污染防治；劃定“三江”水功能區(qū)限制納污紅線，切實(shí)改善大氣環(huán)境、水環(huán)境、生環(huán)境質(zhì)量，保育和修復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng)；啟動(dòng)新一輪退耕還林還草工程，推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系；加強(qiáng)沿江岸線資源保護(hù)和有序利用；完善沿江岸線資源管理制度，推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)治理。

重慶市環(huán)保局副局長(zhǎng)陳衛(wèi)表示，重慶將加強(qiáng)生態(tài)紅線管控，把自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)化為生態(tài)紅線區(qū)，嚴(yán)格控制準(zhǔn)入。此外，還在產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)保審批等方面，設(shè)置禁投清單，明確規(guī)定哪類(lèi)產(chǎn)業(yè)不能進(jìn)入。并加大排污費(fèi)的征收力度，用價(jià)格杠桿控制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。