李 萍，徐 鸝，徐 楓，徐 峰，吳金文，黃 琨

(1.國網(wǎng)江西省電力公司，江西 南昌 330077；2.國網(wǎng)江西省電力公司吉安供電分公司，江西 吉安343009；3.國網(wǎng)江西省電力公司撫州供電分公司，江西 撫州 344000；4.國網(wǎng)江西省電力公司井岡山供電分公司，江西 井岡山 343600；5.國網(wǎng)江西省電力公司贛西供電分公司，江西 新余 338025)

0 引言

江西省電力公司“大運行、大檢修”體系建設(shè)在2013年已基本實現(xiàn)了“市縣一體化”的管理模式，涵蓋了從10-500 kV等不同電壓等級的集中監(jiān)控，形成了從調(diào)控、監(jiān)控到生產(chǎn)運維的新工作流程。通過調(diào)研分析“大運行、大檢修”體系下電氣“兩票”現(xiàn)場執(zhí)行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的新變化，根據(jù) “強調(diào)作業(yè)現(xiàn)場安全、強調(diào)預(yù)防人身觸電、強調(diào)人的行為管控”的思路，修訂了《電氣“兩票”管理規(guī)定》，制訂了風(fēng)險防控措施，保障了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的可控、在控、能控。

1 變電運維管理

截至2014年年底，江西省電力公司所轄地市公司、檢修分公司共56個變電運維班組，合計1 380人，擔(dān)負著494座110 kV及以上變電站的運維工作。運維班實行“三班一運轉(zhuǎn)”的值班方式，每值6-8人，運維班駐地最少要保持2人值班。

1.1 管理模式的變化

(1) 變電站運維管理模式的變化。由“一對一”變?yōu)椤耙粚Χ唷?，現(xiàn)在執(zhí)行的是“地區(qū)監(jiān)控班+變電運維班”模式。

(2) 變電站操作模式的變化。由“一級指令操作”變?yōu)椤叭絽f(xié)同操作”，現(xiàn)在執(zhí)行的是調(diào)度值班員、監(jiān)控值班員、運維值班員之間的逐級匯報操作模式。

(3) 變電工作票辦理模式的變化。由“現(xiàn)場辦理”變?yōu)椤艾F(xiàn)場+電話辦理”?，F(xiàn)在是第二種工作票可電話辦理，由現(xiàn)場工作班人員自行布置安全措施；第一種工作票可電話辦理工作間斷、擴大工作任務(wù)、收回檢修工作票、工作票延期等。

1.2 安全風(fēng)險分析及管控措施

(1) “一對多”運維模式，存在班組承載能力不足和人員素質(zhì)難以適應(yīng)倒閘操作要求的情況，容易造成倒閘操作滯后，延誤事故處理的安全風(fēng)險。

采取的措施：一是推行單人操作，由監(jiān)控人員通過視頻遠方監(jiān)護，利用通訊設(shè)備進行指導(dǎo)的模式，同時對操作人員的操作執(zhí)行全過程錄音；二是推行檢修班組人員操作，符合《安規(guī)》要求的，可由檢修人員執(zhí)行倒閘操作任務(wù)。

(2) 調(diào)度、監(jiān)控與運維在執(zhí)行“兩票”過程中，存在配合協(xié)同的安全風(fēng)險。調(diào)度值班員、監(jiān)控值班員、運維值班員均要清楚每個操作環(huán)節(jié)和設(shè)備狀態(tài)，任何一個環(huán)節(jié)出錯都將帶來安全風(fēng)險。

采取的措施：修訂完善《電氣“兩票”管理規(guī)定》和現(xiàn)場運行規(guī)程。一是加強對監(jiān)控班進行遙分合操作，繼電保護人員進行開關(guān)傳動試驗控制電源送電操作的管控；二是調(diào)度值班員在下達調(diào)度預(yù)令時，必須嚴格執(zhí)行《江西地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)程》，發(fā)、受雙方都必須錄音，并做好記錄；三是現(xiàn)場調(diào)度值班員、監(jiān)控值班員及運維值班員之間應(yīng)逐級匯報；四是當(dāng)監(jiān)控值班員在遠方操作開關(guān)和運維值班員在現(xiàn)場操作刀閘等設(shè)備前、后，必須互相告知對方，以防因人為疏忽造成開關(guān)在合位直接推刀閘的安全風(fēng)險。

(3) 電話辦理工作票存在現(xiàn)場過程管控缺失，以及現(xiàn)場工作人員違反工作票要求操作的風(fēng)險。

采取的措施：工作許可人在接到電話許可的工作票后，應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)的性質(zhì)，通過圖像監(jiān)控確認工作班組安全措施布置完善后，方可許可工作；工作負責(zé)人對工作班組所布置的安全措施是否完善負責(zé)，同時將所布置的安全措施在許可前電話告知工作許可人；工作結(jié)束后，由工作許可人通過圖像監(jiān)控確認工作班組所布置的安全措施已經(jīng)拆除，方可終結(jié)工作票。

2 電網(wǎng)調(diào)度及監(jiān)控管理

目前，江西省電力公司實施地、縣調(diào)控一體化，即按不同電壓等級的變電站劃分，將變電設(shè)備運行集中監(jiān)控、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)納入相應(yīng)調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一管理；將縣調(diào)改為地調(diào)的分中心，實現(xiàn)“調(diào)、控、配”一體化運作。供電公司均設(shè)置地區(qū)調(diào)度班、地區(qū)監(jiān)控班2個班，合署辦公，但業(yè)務(wù)分離。

2.1 管理模式的變化

(1) 電網(wǎng)調(diào)度指揮管理模式的變化。“大運行”體系建設(shè)后，調(diào)度聯(lián)系對象從單一變電站值班人員轉(zhuǎn)變?yōu)檫\維值班員及監(jiān)控值班員，從指揮單一變電站操作轉(zhuǎn)變?yōu)橹笓]協(xié)調(diào)變電運維班和監(jiān)控班操作。

(2) 新增監(jiān)控操作管理模式的變化?！按筮\行”體系建設(shè)后，作為新成立的監(jiān)控班，接受調(diào)度指令，承擔(dān)著電網(wǎng)遙信、遙測、遙視信息的實時監(jiān)視及部分遙控、遙調(diào)操作。

2.2 安全風(fēng)險分析及管控措施

監(jiān)控值班員無票操作存在誤操作的安全風(fēng)險。監(jiān)控值班員承擔(dān)了遠方遙控操作，由于遠方遙控操作均未填寫操作票，且在實際工作中存在多個操作或檢查步驟，因此存在誤操作風(fēng)險。

采取的措施：修訂完善《電氣“兩票”管理規(guī)定》和調(diào)度規(guī)程。一是根據(jù)變電《安規(guī)》第5.3.7條的規(guī)定，只有事故緊急處理、拉合斷路器(開關(guān))的單一操作，可以不用操作票；而程序操作、監(jiān)控值班員在涉及2個及以上變電站和2個及以上操作步驟時，應(yīng)填寫倒閘操作票，避免因操作跳項、漏項而造成事故發(fā)生。二是補充規(guī)定監(jiān)控遠方遙控操作哪些項目必須填寫倒閘操作票，如系統(tǒng)合、解環(huán)操作；操作的變電站名稱、間隔名稱雙重編號；檢查開關(guān)變位情況、電壓、電流、主變檔位指示等。三是依據(jù)監(jiān)控遠方操作常態(tài)化管理辦法，規(guī)范調(diào)度指令形式，根據(jù)實際操作內(nèi)容，考慮周全，補充完整操作注意事項等提醒內(nèi)容。

3 配電運維管理

目前，配電運維班建制已覆蓋各地市、縣供電公司，主要負責(zé)配網(wǎng)設(shè)備的運行維護與檢修，接受調(diào)度指令執(zhí)行配網(wǎng)設(shè)備操作，部分單位設(shè)置了低壓配電搶修專業(yè)班組，實行24 h值班，負責(zé)低壓臺區(qū)設(shè)備的運維搶修工作。

3.1 配電運維管理模式的變化

實行配電運維一體化，可不使用工作票，但應(yīng)以其他書面形式記錄相應(yīng)的操作和工作等內(nèi)容。

3.2 安全風(fēng)險分析及管控措施

(1) 現(xiàn)場操作和檢修工作為同一班組的安全風(fēng)險。尤其是進行部分停電的操作，對監(jiān)護人要求更高，不能完全避免誤操作的風(fēng)險。

采取的措施：在進行此類工作時，配電運維班組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘查記錄單，將現(xiàn)場班組操作的內(nèi)容詳細記錄到配電第一種工作票中；工作負責(zé)人應(yīng)按照倒閘操作的要求，對現(xiàn)場的操作進行監(jiān)護。

(2) 外包單位施工作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險。一是由于運維操作班組不參與工作票中的施工任務(wù)，班組現(xiàn)場的安全措施布置不受約束，涉及帶電部位附近的安全措施布置存在安全風(fēng)險；二是配電運維班進行現(xiàn)場操作后，對施工單位的現(xiàn)場許可與配調(diào)的許可容易出現(xiàn)界面不清晰或重復(fù)的情況。

采取的措施：一是配電運維班組的現(xiàn)場操作應(yīng)根據(jù)配調(diào)下達的操作任務(wù)填寫操作票進行；二是操作完成后應(yīng)向配調(diào)報告，由配調(diào)統(tǒng)一下達許可工作命令，而不進行班組的現(xiàn)場許可，以避免許可的交叉問題。

4 結(jié)束語

通過近2年的實踐，江西省電力公司在現(xiàn)有體系下對變電運維、電網(wǎng)調(diào)控、配電運維、配網(wǎng)調(diào)控及縣公司配網(wǎng)集中運維等專業(yè)的電氣“兩票”業(yè)務(wù)流程進行了優(yōu)化，有效管控了新模式下電氣“兩票”現(xiàn)場執(zhí)行帶來的安全風(fēng)險，為加快推進“調(diào)控一體化”“運維一體化”和“檢修專業(yè)化”奠定了堅實的安全基礎(chǔ)。

隨著“三集五大”體系建設(shè)的進一步深化，崗位績效工資套改實施帶來的一些新變化，還需從管理制度、工作機制及工作流程等方面進行改進和完善，使現(xiàn)有體系下電氣“兩票”的現(xiàn)場執(zhí)行更具操作性和時效性。

1 姚 宏．規(guī)范“兩票”管理，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平[J]．電力安全技術(shù)，2012，14(5)：41-43．

2 章偉林，張學(xué)東．作業(yè)項目安全風(fēng)險管控的研究與實踐[J]．電力安全技術(shù)，2013，15(6)：13-16．