張金花，張　薇(.河北工業(yè)大學人文與法律學院，天津30040; .河北工業(yè)大學馬克思主義學院，天津30040)

京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟的意義

張金花1，張薇2
(1.河北工業(yè)大學人文與法律學院，天津300401; 2.河北工業(yè)大學馬克思主義學院，天津300401)

摘要:自“京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略”提出以來，協(xié)同發(fā)展的序幕由此拉開。但由于京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，且近年來城市及區(qū)域發(fā)展進程中出現(xiàn)的交通、生態(tài)等諸多問題，已使城市的發(fā)展出現(xiàn)了難以突破的瓶頸，協(xié)同發(fā)展的步伐也變得舉步維艱。因此，京津冀三地迫切需要直面當前的突出問題，充分利用地區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢資源，把握當前政策形勢下提供的發(fā)展機遇，探索新領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展路徑，實現(xiàn)以休閑經(jīng)濟一體化為主導的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制。

關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同發(fā)展;休閑經(jīng)濟;可行性

網(wǎng)絡(luò)出版地址: http://www. cnki. net/kcms/doi/10.13937/j. cnki. sjzjjxyxb. 2015.04.008.html網(wǎng)絡(luò)出版時間:2015－08－20 15:30

京津冀協(xié)同發(fā)展作為中共中央和國務(wù)院在新的歷史時期做出的重大戰(zhàn)略部署，正在成為我國繼長江三角洲、珠江三角洲之后的又一區(qū)域改革發(fā)展新成果。以全局、發(fā)展的眼光，站在京津冀協(xié)同發(fā)展的新高度，審視三地城市發(fā)展中的諸多問題，在政府政策支持的基礎(chǔ)上，突破行政區(qū)隔，借助國家行政的力量，落實對于審批權(quán)的改革，充分實現(xiàn)區(qū)域資源的協(xié)調(diào)配置，無疑是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的良策。而在探索三地合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的諸多領(lǐng)域和路徑中，京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟應(yīng)為題中之意。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟的重要性

2014年2月26日，中共中央總書記習近平在北京主持召開專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報上做出了重要講話，在對京津冀三地比較優(yōu)勢進行詳細分析的基礎(chǔ)上，習近平提出了要著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式。［1］很長一段時間以來，天津、北京、河北省的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展一直處于“相對獨立，互不干預(yù)”的狀態(tài)，但京津冀三個城市都存在依靠自身無法解決的發(fā)展難題，亟需找到京津冀協(xié)同發(fā)展的突破口。

近年來，休閑產(chǎn)業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)與環(huán)境效益雙贏的“綠色”產(chǎn)業(yè)推動著世界進步的步伐由農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明向低碳文明邁入，由此也預(yù)示著，綠色產(chǎn)業(yè)未來將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的支柱。國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會宗旨中曾指出:通過與政府機構(gòu)、社會組織、企業(yè)集團之間的合作，促進各國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以追求經(jīng)濟及生態(tài)效益共贏為目標的休閑產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形勢較為多樣，多以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化業(yè)、娛樂業(yè)為主，因此易于結(jié)合本地優(yōu)勢資源，因地制宜地被打造成為地域的品牌產(chǎn)業(yè)吸引人才、資金、技術(shù)并實現(xiàn)資源及消費群體的跨區(qū)域流動。同時，以勞動密集型為特點的休閑產(chǎn)業(yè)具有多樣性及層次性，就業(yè)門檻低，在很大程度上為不僅為本地區(qū)充分吸納勞動力提供了有效保障，而且也會有效緩解勞動力向周邊較發(fā)達地區(qū)的集中涌入，有利于實現(xiàn)區(qū)域城市人口的合理、均衡分布，而由人口過度集中引發(fā)的“大城市病”也會由此得到逐步的緩解與消退。從投入產(chǎn)出的生態(tài)、經(jīng)濟、文化、社會等效益看，京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟意義重大。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟的緊迫性

(一)京津冀生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻

城市發(fā)展定位的模糊等問題的加劇迫切需要京津兩地互通合作，以互通互聯(lián)等形式建立交通、產(chǎn)業(yè)等全面覆蓋的多域化網(wǎng)絡(luò)，深入探索區(qū)域科學發(fā)展之路，當前京津冀人口仍然呈現(xiàn)出向北京聚攏的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)縮減之后，人口必將會隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。河北省雖臨近京津，具有東部的區(qū)位優(yōu)勢，但其城市化及經(jīng)濟發(fā)展水平卻明顯相對落后，以依靠原材料、重化工業(yè)為經(jīng)濟支撐的高污染不僅使城市資源環(huán)境惡化，流動的被污染大氣也直接導致了京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的下降，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域13個地級及以上城市，空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)僅為156天，PM2.5仍然是造成京津冀地區(qū)空區(qū)污染的“禍首”。而北京擬向外遷入的1 000多家企業(yè)中，主要涉及的大多也是化工、建材等“三高一低”的企業(yè)(高投入、高耗能、高污染、低效益)，若此類企業(yè)落戶河北省，勢必會使京津冀地區(qū)的環(huán)境狀況更加惡化。在2014全國十大污染最重城市排名中，河北省占了7個，分別是石家莊、邢臺、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊。面臨省內(nèi)單位GDP能耗常年居高的情況，河北省在印發(fā)的《河北省節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中提出“到2015河北省全省萬元GDP能耗比2010年下降18%”的目標。因此，以目前全球關(guān)注的熱點問題——改善生態(tài)環(huán)境作為京津冀協(xié)同發(fā)展的突破口勢在必行。

(二)環(huán)京津貧困帶構(gòu)成阻礙

“環(huán)京津貧困帶”概念最早由亞洲開發(fā)銀行提出，地區(qū)主要涉及河北、山西、內(nèi)蒙古三省的33個縣，其中河北就占到了22個，可見，河北是“環(huán)京津貧困帶”的重點攻克區(qū)域。截至2015年4月，“環(huán)京津貧困帶”總?cè)丝谶^千萬，作為緊鄰首都及北方經(jīng)濟中心的河北，區(qū)位優(yōu)勢較為突出，雖然旅游等資源相對豐富，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，但城?zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，生態(tài)環(huán)境惡劣，地區(qū)人均受教育水平低等問題已嚴重阻礙河北省參與京津冀協(xié)同發(fā)展的進程。因此，實現(xiàn)脫貧致富，縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，找準實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)以豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為依托的休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是河北省及北京、天津貧困地區(qū)當前急需探索和創(chuàng)新的發(fā)展思路。

(三)交通擁堵問題嚴重

南開大學濱海開發(fā)研究院副院長劉剛認為:“京津冀協(xié)同發(fā)展首先要考慮北京非首都功能的向外轉(zhuǎn)移和擴散。”［2］時代的變遷在推動著歷史進步的車輪滾滾向前的同時，也為北京這座古城貼上了其難以負重的標簽，政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心多中心功能的設(shè)置在使大量人才向京匯入，城市人口承載力的不堪重負已使交通擁堵。據(jù)北京市統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，北京常住人口為2 151.6萬人，外來人口818.7萬人，其中來自河北省的外來常住人口就占了1/5。而與北京毗鄰的天津常住人口也高達1 472萬人?？臻g結(jié)構(gòu)規(guī)劃的不合理使中心城區(qū)成為城市的主要載體，而人口的過度增速已使京津兩地資源及交通承載力達到極限。即使北京、天津、石家莊市三城均采取限行、限號，也難以解決日益嚴重的交通擁堵。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟的可行性

(一)京津冀三地具有協(xié)同發(fā)展休閑經(jīng)濟的自身優(yōu)勢資源

自“京津冀協(xié)同發(fā)展”構(gòu)想提出至今，一直以來作為帶動北方腹地發(fā)展、提升環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)競爭力的重大戰(zhàn)略引起社會各界的廣泛關(guān)注。在為促進京津冀協(xié)同發(fā)展提出的諸多議題中，區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)尤為緊要。當前我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出南北區(qū)域水平差異逐漸增大的態(tài)勢，這迫切需要北方加緊對外開放步伐。而京津冀三市是我國環(huán)渤海地區(qū)的主干城市，沿海開放的優(yōu)勢使得京津冀不僅成為帶動整個環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，更是打開中國建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局的“排頭兵”。若將京津冀三地產(chǎn)業(yè)進行合理規(guī)劃及調(diào)整，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射及聚集功能，再加上國外資金及技術(shù)的有力支持，勢必能產(chǎn)生“1加2大于3”的綜合效益。

休閑產(chǎn)業(yè)作為廣泛存在于國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)之中具有高度動態(tài)性及開放性的混合型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其發(fā)展必然涉及到產(chǎn)業(yè)的橫向及縱向鏈條的整體整合，打造“休閑之都”絕不僅僅是一個口號，而是一項系統(tǒng)化工程，需要天時、地利、人和，才能使之成為提升城市品味的增值點。［3］此外，休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛也決定了休閑經(jīng)濟的發(fā)展需要站在區(qū)域的高度，以全面的視角將各種休閑因素加以組織整合，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的休閑體系。因此，京津冀具有發(fā)展休閑經(jīng)濟的可行性。

天津近年來正在強本固基的打造本地特色生態(tài)環(huán)保品牌，力圖為京津冀深層次合作打基礎(chǔ)。以構(gòu)建生態(tài)市作為城市定位的天津，著力發(fā)展以節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟為主體的城市新形態(tài)。同時，天津也正在著力加快開放服務(wù)市場，充分吸收外來優(yōu)質(zhì)資源的有益成分，逐步協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。同時借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，投入對文娛、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會公共事業(yè)的資金及項目投入，創(chuàng)造有益于吸引人才及投資的良好環(huán)境，提升城市發(fā)展空間。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，濱海新區(qū)投資建設(shè)的中新生態(tài)城于2015年2月簽約項目13個，其中超過半數(shù)項目的投資方來自北京，而未來生態(tài)城的發(fā)展也主要定位在拓展旅游、海洋經(jīng)濟等高端服務(wù)業(yè)。優(yōu)質(zhì)人才及企業(yè)的涌入勢必會為天津創(chuàng)造出更多的休閑消費主體，主體需求層次的差異性及多樣性也必將在一定程度上刺激休閑產(chǎn)業(yè)種類的增多，休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、休閑文化產(chǎn)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)鏈條也將得到延長。而產(chǎn)業(yè)的多樣性未來必將為天津休閑的發(fā)展帶來百花齊放的局面。

與天津相比，服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的北京則一直致力于打造“國際性一流的商務(wù)休閑都市”，并且休閑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的興建與興起也使北京休閑業(yè)的優(yōu)勢較天津、河北兩地突出，因此，北京應(yīng)充分發(fā)揮其在天津、河北地域間的示范影響作用。

與人文旅游資源豐富的京津兩地不同，河北省壩上草原、海島、濕地等自然旅游資源豐富，廊坊更是一直負有“上有天堂，下有蘇杭，京津之間，亮在廊坊”的美譽，得天獨厚的地理位置為河北省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)勢基礎(chǔ)，如果對京津冀三地差異化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行合理開發(fā)與利用，定會在優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上實現(xiàn)三地旅游休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。因此，京津冀各自已經(jīng)具備發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢以及協(xié)同構(gòu)建休閑產(chǎn)業(yè)帶的先決條件。

(二)立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及覆蓋為京津冀休閑經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了有益的外部條件

習近平就京津冀協(xié)同發(fā)展提出的七點要求中明確指出，要著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)［4］。交通跨區(qū)域化建設(shè)一直以來都是區(qū)域一體化建設(shè)的關(guān)鍵阻礙，跨區(qū)域的政策阻礙一直未能得到實質(zhì)突破。而伴隨著京津冀經(jīng)濟的發(fā)展，除春運期間外，城市間日常商務(wù)往來、節(jié)慶旅游等活動越來越需要城市間建立高密度的交通網(wǎng)絡(luò)以滿足居民的跨區(qū)域出行需求。因此，習近平的重要講話可以說為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有力的外部支撐。政策壁壘的破除及未來對京津冀區(qū)域交通一體化網(wǎng)絡(luò)的合理構(gòu)建目前已成為必然趨勢，而交通的便利與城市間往來時間的縮短會為京津冀地區(qū)間往來節(jié)約時間成本，同時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的機會成本。而休閑產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，在未來京津冀協(xié)同發(fā)展中定會勢如破竹，為京津冀協(xié)同發(fā)展畫卷增上濃墨重彩的一筆。

因此，重視京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性及緊迫性，緊抓發(fā)展機遇，將休閑經(jīng)濟作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口，實現(xiàn)以京津冀休閑經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

參考文獻:

〔1〕習近平.要求京津冀打破1畝3分地思維［J］.城市規(guī)劃通訊，2014(5) :2－3.

〔2〕李業(yè).我們?yōu)槭裁催x擇這里［N］.經(jīng)濟觀察報，2014－06 －30(13).

〔3〕賈寧.放慢腳步品味城市——中國“休閑之都”城市品牌傳播模式思考［J］.廣告大觀(綜合版)，2011(2) : 116 －136.

〔4〕姚冬琴，陳惟杉.習近平給京津冀注入“國家動力”［J］.中國經(jīng)濟周刊，2014(46) :28－29.

(責任編輯周吉光)

The Significance of Coordinated Development of Leisure Economy in Beijing-Tianjin-Hebei Area

ZHANG Jin-hua，ZHANG Wei
(Hebei University of Technology，Tianjin 300401)

Abstract:Since the "national strategy for coordinated development of Beijing，Tianjin and Hebei"，its introduction，prelude to the collaborative development of open.But due to the different levels of economic development in Beijing，Tianjin and Hebei Province，and the urban and regional development in the course of the traffic and transport issues，ecology，urban development presents a bottleneck，in collaboration with the pace of development is also struggling.Therefore，the current cooperative development in Beijing，Tianjin and Hebei province under the new situation，there is an urgent need to confront the current prominent problems，and full use of existing resources，grasp the development opportunities provided by the current policy context，explore new areas，innovation and development path and achieve coordinated development of leisure economy as the leading regional mechanism.

Key words:the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei; leisure economy; feasibility

作者簡介:張金花(1962—)，女，河北高陽人，博士，河北工業(yè)大學人文與法律學院教授，主要從事中國經(jīng)濟史研究。

收稿日期:2015－04－24

DOI:10.13937/j. cnki. sjzjjxyxb. 2015.04.008

中圖分類號:F127

文獻標識碼:A

文章編號:1007-6875 (2015) 04-0040-03