于洪飛

摘? 要﹕針對(duì)丹東市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面闡述分析了品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況、主要問題，提出了加快推進(jìn)丹東品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策方法。

關(guān)鍵詞﹕丹東;品牌農(nóng)業(yè);對(duì)策

品牌農(nóng)業(yè)是指經(jīng)營(yíng)者通過取得相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證，取得相應(yīng)的商標(biāo)權(quán)，提高市場(chǎng)知名度，從而獲取較高經(jīng)濟(jì)效益的新型農(nóng)業(yè)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇。如何發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，如何增進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所必須認(rèn)真研究和思考的問題。

1 ?發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，丹東市依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，從完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管等方面入手，積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）質(zhì)量認(rèn)證，打造品牌農(nóng)業(yè)。截至目前，已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積14.4萬(wàn)公頃，占全市耕地和果園總面積的60%，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品84個(gè)、企業(yè)62家，其產(chǎn)品有玉米、蔬菜、山野菜、食用菌、中藥材等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品;認(rèn)證綠色食品生產(chǎn)面積1.2萬(wàn)公頃，占全市耕地和果園總面積的5%，認(rèn)證綠色食品39個(gè)、企業(yè)22家，主要有優(yōu)質(zhì)大米、草莓、桃、小漿果及雜色蛤系列深加工產(chǎn)品;獲得有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)有1家，認(rèn)定產(chǎn)品1個(gè)，產(chǎn)品為藍(lán)莓;獲得地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，產(chǎn)品為丹東杜鵑、寬甸石柱參。通過“三品一標(biāo)”的發(fā)展，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2? ?主要做法

2.1? 完善“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)丹東實(shí)際，市農(nóng)委組織編印各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng)，向全市農(nóng)民發(fā)放10萬(wàn)余份，大力普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范和測(cè)土配方施肥技術(shù)。同時(shí)聘請(qǐng)省市專家，有針對(duì)性地開展各種形式的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使全市大宗農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依。

2.2? 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

制定下發(fā)了《丹東市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)方案》和《推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證工作方案》，全市建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地35個(gè)，基地的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及率和產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到100%，走出了一條以品牌化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的新路子，直接帶動(dòng)從業(yè)農(nóng)民近15萬(wàn)戶。

2.3? 嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，全面實(shí)施農(nóng)藥登記備案市場(chǎng)準(zhǔn)入制和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制，開展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。二是加強(qiáng)生產(chǎn)過程的監(jiān)管，要求生產(chǎn)者依標(biāo)生產(chǎn)，完善檔案記錄，嚴(yán)格投入品使用，確保質(zhì)量安全。三是圍繞“菜籃子”安全，開展產(chǎn)地質(zhì)量抽檢，把好上市關(guān)。四是開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況和包裝標(biāo)識(shí)情況，及時(shí)督促完善生產(chǎn)檔案記錄。認(rèn)證單位各項(xiàng)制度執(zhí)行較好，認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志加貼率達(dá)到了80%以上，誠(chéng)信力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.4? 加強(qiáng)政府引導(dǎo)

為推動(dòng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，將之納入政府目標(biāo)管理，市縣簽訂了責(zé)任狀。將實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)、市本級(jí)“菜籃子建設(shè)”等有關(guān)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，采取項(xiàng)目捆綁的形式，多渠道增加投入。同時(shí)，政府建立質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制，每年投入農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。在相關(guān)資金的扶持下，稻米、食用菌、小漿果等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度大幅提高，“三品一標(biāo)”認(rèn)證踴躍。

3 ??存在問題

3.1? 經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小

龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在品牌創(chuàng)建中發(fā)揮重要作用，但兩者份額相對(duì)薄弱，全市市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)139家（國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)50家），獲得品牌認(rèn)證企業(yè)不到10%，其產(chǎn)品所占份額更低，小而全，小而散的生產(chǎn)格局尚未完全打破，嚴(yán)重制約了品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2? 科技含量低

部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)屬于起步階段，管理不夠規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，生產(chǎn)產(chǎn)品科技含量低，相當(dāng)一部分為初加工產(chǎn)品，包裝滯后，部分產(chǎn)品（蔬菜等）未包裝，未標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品附加值低，無(wú)法利用現(xiàn)有品牌優(yōu)勢(shì)延伸品牌鏈條。

3.3? 宣傳力度不夠

不少企業(yè)只注重推銷農(nóng)產(chǎn)品，不重視品牌推廣宣傳，忽視產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)及包裝，品牌營(yíng)銷觀念淡薄、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、缺少有效的品牌管理體系，不能有效拓展產(chǎn)品價(jià)值，限制品牌知名度。

3.4? 政府支持力度不夠強(qiáng)

近年來(lái)政府在組織各類企業(yè)參加各類博覽會(huì)給予一定補(bǔ)貼，也經(jīng)常性開通農(nóng)超對(duì)接，對(duì)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，但缺乏合理規(guī)劃和指導(dǎo)。

4 ??相應(yīng)對(duì)策

4.1? 規(guī)?；?jīng)營(yíng)

培育扶持有較強(qiáng)開發(fā)能力和市場(chǎng)拓展能力的單位，發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式，主攻科技含量高、產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)，著力培育一批叫得響的品牌，引導(dǎo)企業(yè)確立綠色經(jīng)營(yíng)理念，使企業(yè)在產(chǎn)品、包裝、價(jià)格、促銷上適應(yīng)市場(chǎng)需求。

4.2? 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

增加品牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的科研、推廣經(jīng)費(fèi)投入，支持科研人員以知識(shí)、技術(shù)入股開發(fā)品牌農(nóng)產(chǎn)品。大力推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，注重開發(fā)高科技含量新產(chǎn)品，引進(jìn)精深加工新技術(shù)，促使農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)升值，保持品牌農(nóng)產(chǎn)品的名優(yōu)品質(zhì)和市場(chǎng)活力。

4.3? 加強(qiáng)品牌宣傳

企業(yè)要加大品牌宣傳力度，充分利用各類媒體進(jìn)行全方位宣傳，在互聯(lián)網(wǎng)開辟展示窗口，方便客商查詢，積極參加各類博覽會(huì)。政府安排專項(xiàng)資金利用各類媒體公益宣傳，組織農(nóng)業(yè)品牌展示活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌走向全國(guó)、走向世界。

4.4? 加大對(duì)品牌農(nóng)業(yè)得扶持力度

建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制和多渠道融資格局。一是政府建立品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，安排專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌;二是繼續(xù)項(xiàng)目捆綁，多渠道增加投入;三是金融部門加大信貸資金扶持力度，有計(jì)劃地扶持一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放妻r(nóng)業(yè)企業(yè)，拓寬融資渠道。