2015年8月12日23時30分左右，天津港區(qū)瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生一起特別重大火災爆炸事故。截至9月11日下午3點，遇難者總人數(shù)升至165人，仍有8人失聯(lián)。

目前，天津港“8·12”特大爆炸事故的原因尚未查明，但瑞海公司迅速獲得?；穫}儲資質、在未經(jīng)驗收前違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)存放卻是不爭的事實。公司內(nèi)部的安保文件也清晰記錄了歷次巡查中發(fā)現(xiàn)的諸如違規(guī)用電、庫區(qū)吸煙、?；奋囕v不具備運輸資質等安全隱患。外部監(jiān)管的不到位加上內(nèi)部安全管理的混亂，或許正是最終引爆這顆定時炸彈的導火線。天津大爆炸再次用血的代價為各行各業(yè)敲響警鐘，安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)必須未雨綢繆、常備不懈、嚴陣以待。

反思我國的水利水電行業(yè)，經(jīng)過幾十年的摸索與改革，在安全管理方面，目前已基本形成了業(yè)主負責制和政府監(jiān)督制的基本模式。業(yè)主是安全生產(chǎn)的責任主體，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，安全生產(chǎn)建設離不開政府與業(yè)主的同心同力，只有將各自的安全責任落到實處，方能將安全生產(chǎn)的風險降到最低。

（1）政府監(jiān)管應提高效率，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。天津大爆炸事故發(fā)生后，拷問相關政府部門，我們發(fā)現(xiàn)了各種監(jiān)管責任的缺位：交通運輸部門違規(guī)發(fā)放經(jīng)營許可證，對瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營活動監(jiān)管不力；安監(jiān)部門對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題未及時檢查發(fā)現(xiàn)和依法查處；規(guī)劃和國土部門明知瑞海公司經(jīng)營危險化學品倉儲地點違反安全距離規(guī)定，卻違規(guī)批準該公司危險化學品倉儲業(yè)務規(guī)劃。政府監(jiān)管的不到位無疑為此次大爆炸埋下了定時炸彈。

政府作為公共事務的管理者，必須實施有效的監(jiān)督管理。反觀我國的水利水電行業(yè)，從建國初期到改革開放，再到新世紀，我們一直在加強法規(guī)、制度和監(jiān)管體系等的建設，以扎實安全監(jiān)管的根基，但好的法規(guī)制度不會自動變成現(xiàn)實，配套的預警應急機制需逐漸健全，執(zhí)法力度需加大，安全風險排查化解需更加深入，安全生產(chǎn)保障水平需不斷提高，這樣才不會給致命的危險穿越防護網(wǎng)的機會。

（2）業(yè)主需加強主體責任意識，妥善落實各項安全責任措施。瑞海公司的經(jīng)營者只看到?；穫}儲運輸帶來的高額回報，卻忽視其可能對社會造成的巨大傷害，安全生產(chǎn)的主體責任蕩然無存，更無暇顧及安全生產(chǎn)措施的落實與部署了。責任感的缺失，安全防范措施的不到位恰是此次大爆炸事件的主要肇因。

結合大壩安全工作，縱觀世界壩工史，幾乎每一座大壩的失事都有蛛絲馬跡可循以及管理漏洞可查，如果能夠在大壩安全事故發(fā)生前加強管理維護，對獲得的有關信息進行分析和判斷，及時采取有效的防范措施，便有可能避免事故的發(fā)生或減免損失，這就是企業(yè)承擔主體責任，將安全措施落實到日常生產(chǎn)中的重要性所在。

（3）公眾應積極參與社會事務的管理和監(jiān)督，促進安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。天津大爆炸發(fā)生后，公眾又相繼發(fā)現(xiàn)了一些分散的隱患，并就此呼吁相關部門進行系統(tǒng)的梳理，列出?；废嚓P的問題清單，有針對性地進行改善。這是天津大爆炸后撫慰人心的消息之一，市民們以主人翁的姿態(tài)積極參與到了救險工作中來，力爭不再發(fā)生次生災害，為災后的安全保障給出一個交代。

反觀水利水電工程安全管理工作，同樣離不開公眾的參與和支持。近年來，媒體正面的宣傳逐漸讓公眾對水利水電事業(yè)的發(fā)展有了正確的認識，提高了公眾對水利水電工程的安全意識，與此同時，公眾也越來越多地參與到了防洪救災、應急演練等安全事務中來，發(fā)揮了積極的作用。

因此，安全生產(chǎn)管理是一項綜合性的事業(yè)，業(yè)主負責制和政府監(jiān)督制是水利水電行業(yè)安全管理體系中的關鍵環(huán)節(jié)，但同樣離不開公眾的支持和參與。市場經(jīng)濟體制下，業(yè)主希望通過自己掌握的水資源取得最大經(jīng)濟利益，政府希望通過監(jiān)管調(diào)控保障公共安全，公眾希望水電企業(yè)能安全運營，造福社會，多贏的結果是在企業(yè)保證安全生產(chǎn)的前提下取得最大利益，形成良性循環(huán)。因此，在未來的生產(chǎn)運行中，應時刻謹記天津大爆炸事件留給我們的深刻教訓，相關部門切實加強安全監(jiān)管工作，業(yè)主把各項安全生產(chǎn)措施落到實處，公眾積極出謀劃策，三劍合璧，這樣才能確保人民生命財產(chǎn)安全。