主講人：河北省滄州市質監(jiān)局局長 宋忠秋

主講人：河北省滄州市質監(jiān)局局長 宋忠秋

以“質量、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題的首屆中國質量（北京）大會是我國在經(jīng)濟社會轉型發(fā)展關鍵時期召開的一次重要會議。李克強總理在大會上提出的“質量時代”、“放、管、治”等一系列新觀點、新要求也是落實黨的十八大精神和習近平總書記“三個轉變”重要論述的具體體現(xiàn)。這次大會是推動質量工作的重大機遇，更是今后很長一個時期我們做好質量工作的基準。通過近一段時間的學習和領會，筆者認為，落實好大會的精神，應著力從以下四個方面下功夫。

在發(fā)揮政府推動和引領作用上下功夫

21世紀是質量的世紀，中國經(jīng)濟社會發(fā)展正邁向質量時代的關口。各級政府應當從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識做好質量工作的重大意義，把質量工作擺在更加突出的位置。我們要充分發(fā)揮政府對質量工作牽頭抓總的作用，將質量發(fā)展目標納入當?shù)亟?jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，制定質量工作考核辦法，通過規(guī)劃、政策的引導和激勵，進一步推動各級政府上位質量工作，營造良好的質量發(fā)展環(huán)境。要建立完善大質量工作機制，組織相關部門定期對本區(qū)域質量狀況進行分析，找出問題，提出改進質量狀況的目標和措施，并按職責分工嚴格落實質量工作責任。要進一步簡政放權，繼續(xù)清理、取消和下放行政審批事項，消除妨礙市場發(fā)揮作用的體制機制束縛，進一步激發(fā)企業(yè)主體活力和發(fā)展內生動力。要圍繞推動產業(yè)轉型升級，實施品牌帶動戰(zhàn)略，積極組織開展區(qū)域產品整治和提升活動。以爭創(chuàng)中國質量獎、全國知名品牌示范區(qū)和評選政府質量獎等為載體，加大名牌培育和保護力度，實施典型引路；對假冒偽劣嚴重擾亂市場秩序的區(qū)域，相關地方政府要大力開展整治，按照“扶持一批、整治一批、取締一批”的思路，制定有效有力的整治方案，不遺余力、堅持不懈地抓好整治規(guī)范，不斷鞏固提升區(qū)域產品質量水平。

在落實企業(yè)質量主體責任上下功夫

李克強總理強調，提升質量歸根到底靠企業(yè)，質量安全的主體責任在企業(yè)。企業(yè)要獲得質量實力，必須要進行全面質量管理，向管理要質量。企業(yè)內部要嚴格實施崗位質量規(guī)范和質量考核制度，嚴格按標準組織生產經(jīng)營，嚴格質量控制，嚴格質量檢驗和計量檢測，實施質量安全“一票否決”。要大力推動企業(yè)質量技術創(chuàng)新，加快技術改造步伐，淘汰落后產品，不斷提高產品檔次和附加值，多出優(yōu)品、打造精品。要著力提高從業(yè)人員素質技能，尤其是職業(yè)人才的培訓、教育，打造一支數(shù)量不斷擴大、素質不斷提高的職業(yè)技術隊伍。要加快建立質量首負責任、產品強制召回、工程質量終身負責以及服務質量保障等制度，公開企業(yè)產品和服務標準，彌補產品和服務的缺失，促進質量水平的提升。

在提高部門監(jiān)管有效性上下功夫

質量安全絕對離不開監(jiān)管。對于怎樣監(jiān)管，李克強總理提出了“放、管、治”三位一體的質量發(fā)展思路，其中的管，就是重新定位政府的監(jiān)管職能，落腳點要從過去重視審批等事前監(jiān)管和事事參與，變?yōu)榧訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性、有效性。簡言之，就是要善管。要做到善管，政府監(jiān)管部門應著眼完善監(jiān)管體制機制，抓住風險防范、法制建設、誠信建設等關鍵環(huán)節(jié)。質量安全問題，關鍵在防范。所以，監(jiān)管部門要建立科學的監(jiān)督抽查和質量安全風險監(jiān)測制度，加強風險研判，努力降低質量安全風險程度。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，必須完善質量法制，運用法律手段進行嚴格監(jiān)管。我們要健全質量安全相關法律法規(guī)制度，依法嚴厲打擊質量違法行為，嚴肅查辦制假售假大案要案，特別是對危害公共安全、人民健康和生命安全的質量違法行為，經(jīng)濟上重罰，法律上嚴懲。市場經(jīng)濟也是講道德、講誠信的經(jīng)濟，還需突出質量誠信建設。這是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。因此，要緊緊抓住質量誠信這個“牛鼻子”，加快建立企業(yè)質量信用檔案、信用公示制度和質量黑名單制度，實施質量信用分類管理，加強企業(yè)信用約束，加大企業(yè)失信成本，使從業(yè)者不想、不敢、不能生產經(jīng)營劣質產品、提供劣質服務、建設劣質工程、損害生態(tài)環(huán)境。

在積極推動質量社會共治上下功夫

質量問題關系每一個社會成員。提升質量是全社會共同的責任，需要全社會共同努力、齊抓共管?；诖耍羁藦娍偫韽娬{，要實行質量社會共治，形成推動質量提升的疊加效應和強大合力。企業(yè)作為產品質量的生產者，必須講誠信，做到信譽重于利益、質量重于數(shù)量。要健全責任體系，完善責任機制，在企業(yè)內部形成對自己的產品負責、對消費者負責、對社會負責、對國家負責的良好氛圍。

與此同時，在質量共治過程中，消費者要不斷提高質量意識，掌握質量知識，強化維權意識，發(fā)揮監(jiān)督作用，舉報質量違法行為，成為社會監(jiān)督者和違法企業(yè)的終結者。商會、協(xié)會、中介組織等是不可忽視的社會力量，發(fā)揮著溝通協(xié)調、橋梁紐帶作用，要積極提供技術、標準、檢驗檢疫、質量管理、品牌建設等咨詢服務，及時反映企業(yè)及消費者的質量需求，引導行業(yè)誠信自律，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。輿論是行動的先導，宣傳是推動工作的手段。新聞媒體作為社會信息的載體，要加強質量宣傳，引導全社會準確研判質量形勢，增強質量信心。對重視、發(fā)展質量的，要正面宣傳、鼓勁加油；對忽視、漠視質量的，要敢于曝光、無情揭露，形成“老鼠過街、人人喊打”的輿論氛圍。