喬中良

(武警學院 科研部，河北 廊坊 065000)

公安現(xiàn)役部隊專業(yè)技術(shù)干部績效評價管理的信息化解決方案

喬中良

(武警學院 科研部，河北 廊坊 065000)

從公安現(xiàn)役部隊專業(yè)技術(shù)干部管理工作的現(xiàn)狀及特點出發(fā)，提出了專業(yè)技術(shù)干部績效評價管理系統(tǒng)的信息化解決方案。首先簡要說明了系統(tǒng)需求，然后從系統(tǒng)的技術(shù)實現(xiàn)方案、結(jié)構(gòu)框架、功能模塊及安全機制等方面設(shè)計了系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。該系統(tǒng)為專業(yè)技術(shù)干部管理工作提供了統(tǒng)一的平臺，提升了工作效率。

專業(yè)技術(shù)干部；學術(shù)成果；信息管理系統(tǒng)；C/S結(jié)構(gòu)

0 引言

專業(yè)技術(shù)干部是公安現(xiàn)役干部人才隊伍的重要組成部分，對于貫徹科技強警戰(zhàn)略，推進隊伍現(xiàn)代化、信息化，發(fā)揮著日益重要的作用。由于專業(yè)技術(shù)干部工作的特殊性，其相關(guān)數(shù)據(jù)信息量巨大，而且專業(yè)知識具有深度性和廣泛性，管理這支龐大的專業(yè)技術(shù)干部隊伍，給干部管理工作者帶來了繁重的任務(wù)；同時，服務(wù)好這支隊伍，使其發(fā)揮最大的正能量，也對管理者提出了嚴峻挑戰(zhàn)。專業(yè)技術(shù)干部每年都要提交大量業(yè)績成果材料，干部管理工作者不能及時準確地掌握各種干部數(shù)據(jù)信息；同時，管理部門每年都要重復(fù)一些相對固定的業(yè)務(wù)工作，例如資格評審、調(diào)級、任免、獎勵等，迫切需要從這些重復(fù)、復(fù)雜的工作中解脫出來。信息化是解決問題的有效途徑，在信息化高速發(fā)展的今天，開發(fā)相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，已成為當務(wù)之急。目前，公安現(xiàn)役部隊存在一些干部管理系統(tǒng)，但從公安部現(xiàn)役辦公室的角度看，這些系統(tǒng)都沒有專門針對公安現(xiàn)役專業(yè)技術(shù)干部業(yè)務(wù)管理工作的特點，與實際的業(yè)務(wù)管理工作尚存在一定的差距。特別是近一兩年來，專業(yè)技術(shù)干部編制陸續(xù)完成，利用管理信息系統(tǒng)，高效、全面地提升專業(yè)技術(shù)干部管理工作水平，顯得尤為重要。由于專業(yè)技術(shù)干部業(yè)務(wù)管理的特殊性、業(yè)績成果的復(fù)雜性及編制信息的高度保密性、系統(tǒng)維護升級的及時性和必要性，必須從政治高度認識系統(tǒng)研發(fā)的復(fù)雜性。開發(fā)一套采集、傳遞和加工信息的公安現(xiàn)役部隊專業(yè)技術(shù)干部業(yè)績成果管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)干部業(yè)務(wù)管理工作的數(shù)字化，提高管理人員的工作效率，更好地服務(wù)于專業(yè)技術(shù)干部隊伍，具有一定的現(xiàn)實意義和可行性。

1 系統(tǒng)需求分析概述

根據(jù)公安現(xiàn)役部隊專業(yè)技術(shù)干部管理工作的現(xiàn)狀及特點，該系統(tǒng)需要實現(xiàn)如下目標：

實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)干部人員基本信息管理；

實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)干部人員的分類管理；

實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)干部的業(yè)績成果檔案管理，包括工作業(yè)績和學術(shù)成果等信息的數(shù)字化管理；

實現(xiàn)專家?guī)旃芾砗蛯＜以诰€審核專業(yè)技術(shù)干部的業(yè)績成果；

實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)干部資格評審工作、技術(shù)等級調(diào)整等業(yè)務(wù)工作的數(shù)字化管理；

實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)干部崗位信息的數(shù)字化管理；

實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)干部考評結(jié)果的管理；

實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全性和一致性管理。

2 技術(shù)實現(xiàn)方案

專業(yè)技術(shù)干部管理工作具有涉及人員廣、信息覆蓋面大而全、業(yè)務(wù)管理工作復(fù)雜、業(yè)績成果信息存儲空間需求巨大等特點，為了保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，同時為了給各級用戶提供更加強大的數(shù)據(jù)處理功能，采用OLE技術(shù)，生成Word、Excel等辦公文檔?；诂F(xiàn)有的公安網(wǎng)絡(luò)，采用客戶端(Client)+數(shù)據(jù)庫服務(wù)器(DB Server)+文件服務(wù)器(File Server)的技術(shù)路線[1-3]?？蛻舳碎_發(fā)語言采用Delphi，數(shù)據(jù)庫采用SQL Server2008，文件服務(wù)器采用高效穩(wěn)定的FTP協(xié)議建立，數(shù)據(jù)庫和FTP文件服務(wù)器的運行平臺為Windows2008R2，客戶端程序通過高效的ADO技術(shù)、FTP組件與FTP服務(wù)器通訊，對終端用戶來說，文件傳輸是不可見的。系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖1所示，該方案的一個優(yōu)點就是能充分發(fā)揮客戶端的數(shù)據(jù)處理能力，減輕網(wǎng)絡(luò)負載。

圖1 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

3 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及軟件模塊

3.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

根據(jù)專業(yè)技術(shù)干部管理工作的相關(guān)文件，堅持緊貼實際需求的設(shè)計理念，以全面支持專業(yè)技術(shù)干部管理工作的實際應(yīng)用為系統(tǒng)建設(shè)的根本出發(fā)點，以專業(yè)技術(shù)資格評審工作、專業(yè)技術(shù)等級調(diào)整、職務(wù)任免、數(shù)質(zhì)量分析和查詢統(tǒng)計為系統(tǒng)建設(shè)的重點，同時兼?zhèn)湫畔⑾到y(tǒng)易用性、可擴展性的原則，考慮以人為本的軟件功能模式，達到不同類型用戶從不同方向操控數(shù)據(jù)的目的，設(shè)計了如圖2所示的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架。

圖2 專業(yè)技術(shù)干部績效評價管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

根據(jù)《公安現(xiàn)役部隊專業(yè)技術(shù)干部學術(shù)成果認定辦法》的相關(guān)規(guī)定[4]，結(jié)合專業(yè)技術(shù)干部日常管理工作的需要，建立如圖3所示的業(yè)績學術(shù)成果基本框架。專業(yè)技術(shù)干部的業(yè)績學術(shù)成果由專業(yè)技術(shù)干部個人填報，為了最大程度保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性，系統(tǒng)建立了完備、規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典。

圖3 業(yè)績學術(shù)成果框架

3.2 軟件模塊及功能簡要描述

根據(jù)對公安現(xiàn)役部隊專業(yè)技術(shù)干部管理工作的需求理解和分析，依據(jù)標準化軟件劃分規(guī)則，該系統(tǒng)的軟件功能模塊結(jié)構(gòu)如圖4所示。

圖4 軟件功能模塊結(jié)構(gòu)圖

3.2.1 干部信息模塊。結(jié)合實際工作需要，對專業(yè)技術(shù)干部劃分為有技術(shù)職務(wù)干部、有技術(shù)資格無技術(shù)職務(wù)干部、退休專業(yè)干部三類，實行分類管理，各級干部管理部門用戶可以簡單清晰的使用該模塊完成專業(yè)技術(shù)干部數(shù)據(jù)信息的添加、修改、刪除操作。從數(shù)據(jù)的安全性出發(fā)，各級管理用戶只能操縱自己權(quán)限范圍內(nèi)的人員數(shù)據(jù)，為了最大程度地保證數(shù)據(jù)的準確性，除專業(yè)技術(shù)干部業(yè)績成果信息外，其他信息全部由各級管理用戶負責維護。

3.2.2 崗位編配模塊。該模塊對全國專業(yè)技術(shù)干部崗位信息進行管理維護。崗位信息是整套系統(tǒng)的核心部分，是專業(yè)技術(shù)干部各項業(yè)務(wù)管理工作的核心。為了保證數(shù)據(jù)的真實可靠，該功能只對擁有最高權(quán)限的用戶開放。

3.2.3 調(diào)級模塊。根據(jù)專業(yè)技術(shù)干部技術(shù)等級調(diào)整流程，該模塊功能包括確認調(diào)級人員名單、業(yè)績成果初審、業(yè)績成果專家審核、業(yè)績成果項次統(tǒng)計及生成各種調(diào)級結(jié)果名冊。

3.2.4 資格評審模塊。根據(jù)專業(yè)技術(shù)干部資格評審流程，該模塊功能包括確認參評人員名單、業(yè)績成果初審、業(yè)績成果專家審核、業(yè)績成果打分、生成上會名冊、答辯打分、評審?fù)镀奔吧少Y格評審結(jié)果公示、通知名冊。

3.2.5 信息統(tǒng)計模塊。該模塊針對專業(yè)技術(shù)干部管理需要，實現(xiàn)相應(yīng)的統(tǒng)計功能，對統(tǒng)計結(jié)果以多種圖表形式呈現(xiàn)。

3.2.6 信息查詢模塊。由于專業(yè)技術(shù)干部信息量大、數(shù)據(jù)庫字段豐富，該模塊需要實現(xiàn)單獨條件查詢、組合條件查詢、單表查詢、多表組合查詢等功能。為了方便用戶工作，將一些業(yè)務(wù)規(guī)則固定的查詢設(shè)計為快捷方式，實現(xiàn)“一鍵即得”。另外，針對特殊查詢需要，提供接近SQL語句的自定義查詢功能。

3.2.7 期刊數(shù)據(jù)庫模塊。該模塊對最高權(quán)限用戶開放，采集各種期刊信息，并對各期刊實行分類管理，為專家評委審核學術(shù)業(yè)績成果提供輔助決策。

3.2.8 專家評委模塊。該模塊對公安部現(xiàn)役工作辦公室管理員開放，實現(xiàn)對專家評委的信息維護、聘任、解聘功能。

3.2.9 數(shù)據(jù)報表模塊。針對專業(yè)技術(shù)干部業(yè)務(wù)工作，提供支持Word、Excel辦公軟件的數(shù)據(jù)報表。

4 系統(tǒng)安全設(shè)計

4.1 設(shè)計目標

通過一套安全解決方案，在保證物理安全和網(wǎng)絡(luò)運行安全的基礎(chǔ)上，確保數(shù)據(jù)信息在加工、傳輸及存儲過程中保持獨立性、完整性、一致性。系統(tǒng)安全結(jié)構(gòu)如圖5所示。

4.2 設(shè)計原則

(1)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的物理隔離。該系統(tǒng)依托公安網(wǎng)獨立運行，任何客戶端機器無法接入互聯(lián)網(wǎng)。(2)數(shù)據(jù)的存儲隔離。從兼顧安全性和效率的角度出發(fā)，儲存業(yè)績成果檔案數(shù)據(jù)的FTP服務(wù)器和SQL Server數(shù)據(jù)庫服務(wù)器物理分離、獨立運行，均不運行其他應(yīng)用。同時，兩臺物理服務(wù)器均采用一套成熟的安全保障機制，有專門人員負責管理維護。(3)整體性原則。該系統(tǒng)的安全強度取決于系統(tǒng)中最薄弱的環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)的完整性和一致性，必須采用技術(shù)和管理制度相結(jié)合的管理措施。(4)動態(tài)性原則。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，一成不變的網(wǎng)絡(luò)安全措施變得越來越脆弱，必須及時改進系統(tǒng)的安全措施和升級換代安全設(shè)備。

圖5 系統(tǒng)安全結(jié)構(gòu)圖

[1] 喬中良，董法軍，等.公安系統(tǒng)科研成果管理的信息化解決方案[J].武警學院學報，2007，23(4)：81-83.

[2] 官倩寧，孫登.基于C/S結(jié)構(gòu)的庫存管理系統(tǒng)研究[J].廣西大學學報，2007,32(3):40-43.

[3] 才科扎西.C/S體系結(jié)構(gòu)的探討[J].西北民族大學學報，2008,29(3):35-38.

[4] 公安現(xiàn)役部隊專業(yè)技術(shù)干部學術(shù)成果認定辦法[Z].2013：1-5.

(責任編輯 李獻惠)

The Solution to the Management Information of Technical Cadres of Active Servicemen of Public Security

QIAO Zhongliang

(DepartmentofScientificResearch，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

According to the management situation and characteristics of technical cadres active servicemen of public security， the solution to the management information system is proposed. Firstly the system requirement is briefly analyzed. Then on the basis of the technical scheme， the structural framework， the functional module and security mechanism， the system architecture is designed. This scheme provides a uniform platform for the management of technical cadres and improves the work efficiency.

technical cadres； academic achievements； information management system； C/S

2015-03-12

公安部應(yīng)用創(chuàng)新計劃項目“公安現(xiàn)役部隊專業(yè)技術(shù)干部績效評價管理信息系統(tǒng)”(2014YYCXWJXY061)

喬中良(1977— )，男(滿族)，河北承德人，副教授。

TP311.52

A

1008-2077(2015)05-0075-04