徐少國(guó)，宋玉波，徐庭馨

1.松遼委察爾森水庫(kù)管理局，內(nèi)蒙古烏蘭浩特市 137400；2.浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，浙江 杭州 310010）

察爾森水庫(kù)環(huán)境保護(hù)與治理

徐少國(guó)1，宋玉波1，徐庭馨2

1.松遼委察爾森水庫(kù)管理局，內(nèi)蒙古烏蘭浩特市 137400；2.浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，浙江 杭州 310010）

水土保持工作對(duì)水庫(kù)工程的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、提高水庫(kù)的使用壽命有著非常重要的作用。文章主要闡述如何做好察爾森水庫(kù)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、治理以及保護(hù)措施，以確保察爾森水庫(kù)工程持續(xù)高效良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為內(nèi)蒙古興安盟和吉林省白城地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

察爾森水庫(kù)；保護(hù)區(qū)；治理；保護(hù)措施

1　概　　況

察爾森水庫(kù)自建成運(yùn)行以來(lái)，發(fā)揮著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在防洪方面，通過(guò)察爾森水庫(kù)的調(diào)蓄洪水作用，使洮兒河干流堤防的防洪能力由原來(lái)的5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，直接保護(hù)著下游內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省的7個(gè)旗、縣、市的14.2萬(wàn)hm2農(nóng)田、32.4萬(wàn)hm2草原，200萬(wàn)人口的生命財(cái)產(chǎn)的安全，保護(hù)4條鐵路、3條公路的安全，僅“98”大水就為下游減災(zāi)76.28億元；在灌溉方面，水庫(kù)設(shè)計(jì)年平均供水5.09億m3，灌溉面積6.65萬(wàn)hm3，其中水田3.64萬(wàn)hm2，水庫(kù)累計(jì)向下游供水60多億m3，保證了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，以水資源的可持續(xù)利用，支持著下游社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；察爾森水庫(kù)電站，設(shè)計(jì)多年平均發(fā)電量2664萬(wàn)kW·h，累計(jì)發(fā)電量5.5億kW·h，為興安電網(wǎng)提供廉價(jià)清潔能源，為電網(wǎng)調(diào)峰起到了很大作用；察爾森水庫(kù)有養(yǎng)魚水面0.47萬(wàn)hm2，設(shè)計(jì)年產(chǎn)鮮魚70萬(wàn)kg，累計(jì)產(chǎn)鮮魚600萬(wàn)kg鮮魚，為市場(chǎng)提供了優(yōu)質(zhì)無(wú)污染的鮮魚。

吉林省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院于1985年8月編制的《察爾森水庫(kù)復(fù)工補(bǔ)充設(shè)計(jì)說(shuō)明書》中對(duì)察爾森水庫(kù)的保護(hù)區(qū)進(jìn)行了界定，并做了規(guī)劃，規(guī)劃中也明確指出：“為做好水庫(kù)庫(kù)區(qū)造林綠化規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林木和草原的保護(hù)管理，充分發(fā)揮保持水土涵養(yǎng)水源的作用，延長(zhǎng)水庫(kù)工程的使用年限，自大壩往上游干支流至居發(fā)遷移線367.6m附近地區(qū)止，凡屬水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)土地征用界限以上至兩側(cè)分水嶺以內(nèi)總面積約2.67萬(wàn)hm2土地皆規(guī)劃為庫(kù)保護(hù)管理范圍”，水土流失導(dǎo)致的后果非常嚴(yán)重，直接影響著水資源的充分利用，水土保持的目的是防止水土流失，保護(hù)合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，促進(jìn)充分發(fā)揮水土資源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，水土保持措施的好壞對(duì)水庫(kù)的壽命也起到?jīng)Q定性的作用，水土保持措施的修建可以攔截水庫(kù)中的沉積物，減少淤積，增加水庫(kù)儲(chǔ)水能力，減少沉降，這就減少了水庫(kù)的損壞率。察爾森水庫(kù)以其巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益引起了社會(huì)各界的高度重視。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)，由于大面積的開荒種地、過(guò)度放牧、侵占林地、亂砍盜伐、農(nóng)業(yè)粗放型的種植方式，使得草場(chǎng)嚴(yán)重退化，林地面積嚴(yán)重萎縮、區(qū)內(nèi)山洪沖溝隨處可見(jiàn)，造成區(qū)內(nèi)嚴(yán)重的水土流失，使水庫(kù)淤積情況有不斷加劇的趨勢(shì)。

根據(jù)察爾森水文站實(shí)測(cè)輸沙資料，建立該站月平均輸沙率～月平均流量相關(guān)關(guān)系，插補(bǔ)缺測(cè)年份的輸沙率資料。插補(bǔ)延長(zhǎng)后，經(jīng)計(jì)算察爾森站多年平均入庫(kù)懸移質(zhì)輸沙量為16.7×104t，多年入庫(kù)推移質(zhì)泥沙量3.34×104t，多年平均總?cè)霂?kù)泥沙量為20.0×104t。如果保護(hù)區(qū)的水土流失情況得不到有效的治理，年入庫(kù)泥沙量會(huì)不斷的增加，水庫(kù)的壽命會(huì)明顯的減少。一般情況下水庫(kù)的壽命取決于水庫(kù)的淤積情況，如果水庫(kù)淤積量過(guò)大，超過(guò)了死庫(kù)容，那水庫(kù)的壽命也就終止了，而影響水庫(kù)淤積的主要因素絕大部分來(lái)自水庫(kù)的保護(hù)區(qū)域，因此做好水庫(kù)保護(hù)區(qū)域的水土保持工作對(duì)水庫(kù)的壽命顯得尤為重要。

2　保護(hù)措施

2.1做好水庫(kù)保護(hù)區(qū)的全面規(guī)劃

借助“水利部辦公廳關(guān)于開展河湖及水利工程劃界確權(quán)情況調(diào)查工作的通知”，會(huì)同地方政府對(duì)察爾森水庫(kù)保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面的調(diào)查，對(duì)區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)劃、村屯、人口、耕地、草地、林地、山地、河流、山洪沖溝等進(jìn)行全面的調(diào)查，進(jìn)而對(duì)區(qū)域進(jìn)行全面的規(guī)劃，并進(jìn)行劃界確權(quán)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣P(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)的山、水、田、林、路、村屯等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行全面的規(guī)劃，進(jìn)行分期分階段的綜合治理。

2.2切實(shí)實(shí)現(xiàn)退耕還林、還草

改革開放以后，為單純的追求GDP，水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)一度出現(xiàn)大面積開荒種地現(xiàn)象，雖經(jīng)過(guò)林業(yè)部門和畜牧部門強(qiáng)制進(jìn)行退耕還林、退耕還草方面的工作，但收效不大，察爾森水庫(kù)水政部門應(yīng)會(huì)同地方政府下大力氣做好退耕還林、退耕還草的工作，將陡于25°的坡地和河道區(qū)域徹底放棄耕種，宜林的造林，宜草的種草，增加林地和草原的覆蓋面積。

2.3對(duì)基本農(nóng)田采取嚴(yán)格的保護(hù)措施

將基本農(nóng)田建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，保證區(qū)域內(nèi)的糧食生產(chǎn)，提高區(qū)內(nèi)群眾的生活水平。主要是引進(jìn)科學(xué)的耕種方法，引進(jìn)高產(chǎn)品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，種植附加值高的經(jīng)濟(jì)作物，也可以種植中草藥；增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是提高灌溉保證率，實(shí)現(xiàn)機(jī)電井全覆蓋，做到旱能灌，澇能排；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加速區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模耕種；增加農(nóng)家肥的使用，減少使用化肥，改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力，同時(shí)增加土壤的保水保肥能力。采取科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，提高產(chǎn)量，以確保區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活。

2.4加大造林力度

對(duì)山地和其它宜林地進(jìn)行人工造林，采取多樹種，多種經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)多渠道籌措資金和優(yōu)惠政策鼓勵(lì)群眾進(jìn)行造林，對(duì)于山地已有林地進(jìn)行封山育林，充分利用自然的修復(fù)能力，提高林草植被覆蓋率，恢復(fù)植被和提高林分質(zhì)量；對(duì)于無(wú)林山地，營(yíng)造松柏等耐寒樹種；對(duì)于坡度較緩山坡考慮營(yíng)造山杏樹等經(jīng)濟(jì)林；對(duì)于路兩側(cè)的行道林，營(yíng)造針葉松樹和丁香、榆葉梅等間隔種植；同時(shí)結(jié)合林業(yè)部門的營(yíng)林規(guī)劃，營(yíng)造三北防護(hù)林。通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的封禁手段和管護(hù)措施，利用樹木的自然繁殖能力和森林演替的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，使疏林、灌叢、殘林跡地，以及荒山荒地等恢復(fù)和發(fā)展為森林、灌叢或草本植被。

2.5改善畜牧結(jié)構(gòu) 降低草場(chǎng)載畜量

根據(jù)區(qū)內(nèi)載畜能力，逐步從放養(yǎng)改成圈養(yǎng)，種植紫花木蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，結(jié)合畜牧規(guī)劃，建設(shè)草庫(kù)侖，進(jìn)行圍欄、打井灌溉牧草。有計(jì)劃的種植青貯飼料，以保證牛羊安全過(guò)冬，盡量避免牛羊上山，牛羊上山對(duì)植被的破壞是非常嚴(yán)重的，對(duì)本來(lái)就脆弱的生態(tài)造成嚴(yán)重的威脅，特別是春天，青草剛發(fā)芽時(shí)，牛羊就將草芽吃掉，草根本就長(zhǎng)不起來(lái)，在較陡的山坡上，牛羊的4個(gè)蹄就象4個(gè)刨錛，將草根都扒出來(lái)，對(duì)草場(chǎng)的破壞嚴(yán)重。因此對(duì)于區(qū)內(nèi)的草原，要采取自然恢復(fù)和人工種草等多種措施進(jìn)行保護(hù)，才能改善草場(chǎng)質(zhì)量，在冬季牛羊上山對(duì)林木非常不利，牛羊有啃樹的習(xí)慣，樹皮被啃后極容易死掉，對(duì)林業(yè)的發(fā)展非常不利。因此，降低載畜量和圈養(yǎng)是恢復(fù)自然生態(tài)、，促進(jìn)草場(chǎng)良性運(yùn)行必不可少的措施。

2.6加強(qiáng)水土保持治理

對(duì)水庫(kù)保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面的水土保持規(guī)劃，對(duì)疏林地、坡耕地等容易發(fā)生水土流失的地塊采取相應(yīng)的水土保持植物措施和工程措施。對(duì)于植被嚴(yán)重破壞，沖溝較多的小流域應(yīng)進(jìn)行水土保持專項(xiàng)治理，結(jié)合東北地區(qū)黑土地治理項(xiàng)目，采取水保措施，如修魚鱗坑，坑內(nèi)植樹；山洪沖溝進(jìn)行溝頭防護(hù)，修筑防護(hù)壩等工程措施，對(duì)小流域內(nèi)的耕地，將順山垅改造成橫山垅，使水土流失現(xiàn)象得到綜合治理。

3　治理重點(diǎn)

目前，做好察爾森水庫(kù)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和治理工作存在很多困難。需要在重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大力度。

3.1權(quán)屬協(xié)調(diào)

因?yàn)椴鞝柹畮?kù)吏屬水利部松遼委，與保護(hù)區(qū)的地方政府沒(méi)有吏屬關(guān)系，要推動(dòng)此項(xiàng)工作松遼委和察爾森水庫(kù)必須與地方政府做大量耐心細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，使地方政府充分認(rèn)識(shí)到水庫(kù)保護(hù)區(qū)對(duì)水庫(kù)壽命影響的作用，從而調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。

3.2政策統(tǒng)籌

水庫(kù)保護(hù)區(qū)在上游，而受益區(qū)卻在下游，保護(hù)區(qū)的群眾得不到水庫(kù)的利益，因此保護(hù)區(qū)的群眾的思想認(rèn)識(shí)很難得到認(rèn)同，另外保護(hù)區(qū)內(nèi)人口多數(shù)為蒙古族等少數(shù)民族，群眾對(duì)保護(hù)區(qū)的認(rèn)識(shí)難以接受，因此，水庫(kù)的水政部門要會(huì)同地方政府對(duì)群眾做耐心細(xì)致的思想工作，使群眾真正的覺(jué)悟起來(lái)，同時(shí)要給群眾以一定的優(yōu)惠政策。

3.3點(diǎn)面結(jié)合

要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，使一部分農(nóng)牧民從區(qū)內(nèi)脫離出去，減少區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，逐步使區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的軌道上來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和涵養(yǎng)水源作用。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，察爾森水庫(kù)保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施，是涉及地方政府農(nóng)牧林水，財(cái)政、扶貧等各部門，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行綜合治理，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要投入大量的人力、物力、財(cái)力，進(jìn)行農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、畜牧措施、水利措施、水土保持措施等，對(duì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行綜合治理，涵養(yǎng)水源，增加植被覆蓋率，從而減少水庫(kù)的入庫(kù)泥沙量，延長(zhǎng)水庫(kù)的使用壽命，充分發(fā)揮水庫(kù)巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。水庫(kù)保護(hù)區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的大業(yè)。經(jīng)過(guò)松遼委和察爾森水庫(kù)堅(jiān)持不懈的努力，逐步實(shí)現(xiàn)的一篇大文章，這篇文章做的好，對(duì)察爾森水庫(kù)的永續(xù)發(fā)展必將做出巨大的貢獻(xiàn)。

S157.2

A

1002－0624（2015）10－0033－02

2015-06-02