熊高輝(新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠, 新疆 831511)

現(xiàn)階段，基層信訪的舉報(bào)工作的落實(shí)對(duì)于做好紀(jì)檢監(jiān)察以及信訪工作來說是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)，做好基層信訪工作對(duì)于黨的方針、政策以及路線的貫徹和落實(shí)都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于加強(qiáng)我黨基層組織的建設(shè)以及建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，從源頭上整治和預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)，以及反腐敗斗爭(zhēng)都有著十分重要的促進(jìn)作用。

1 基層信訪工作的主要特點(diǎn)

第一，綜合性?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察信訪工作由于內(nèi)容廣泛，涉獵范圍寬，又涉及到黨紀(jì)、政紀(jì)等問題的相互交叉，與黨員工作方法、作風(fēng)和水平相關(guān)聯(lián)，加上民事糾紛，以及班子的團(tuán)結(jié)問題，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門所接納的信訪內(nèi)容具有很強(qiáng)的綜合性。綜合性決定了基層紀(jì)檢監(jiān)查信訪舉報(bào)工作的復(fù)雜多樣，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的進(jìn)行控制。

第二，集中性。由于基層信訪問題和群眾以及職工的利益息息相關(guān)，但是又由于其切身利益有著不同的依托，導(dǎo)致不同基層單位其信訪問題具有相對(duì)集中的特點(diǎn)。職工群眾以經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)作為依托，其信訪問題大多涉及到勞動(dòng)工資、資產(chǎn)管理、福利待遇、獎(jiǎng)金分配等企業(yè)改革和發(fā)展相關(guān)的問題。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要掌握政策，避免引起大規(guī)模的集體上訪。只有詳盡的了解相關(guān)政策，信訪部門才能避免集中性這個(gè)特點(diǎn)給工作帶來的不便。

第三，直接性?，F(xiàn)階段，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門所接納的信訪工作具有兩個(gè)方面的直接性表現(xiàn)：一是反映問題具有直接性。二是處理問題具有直接性。因此，必須密切聯(lián)系群眾，解決群眾的各種信訪問題，做好思想政治工作。

第四，協(xié)調(diào)性。目前，在基層信訪工作問題的處理方面，很多事情由于其細(xì)小、輕微性，不必訴諸紀(jì)律，因此，必須通過協(xié)調(diào)和規(guī)勸來解決。要求紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要積極發(fā)揮其組織作用和協(xié)調(diào)作用。

第五，復(fù)雜性?？陀^上來說，基層紀(jì)檢的信訪部門需要避免宗親關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、鄰里關(guān)系和裙帶關(guān)系，處理問題要堅(jiān)持原則，防止袒護(hù)、泄密等不良現(xiàn)象發(fā)生。

2 基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的信訪舉報(bào)工作需要改進(jìn)的措施

第一，要對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門所受理的信訪舉報(bào)工作提高重視。必須要增強(qiáng)化解矛盾能力，以便能夠在問題萌芽狀態(tài)就將其解決，借以減少信訪舉報(bào)的數(shù)量。因此，一是必須把信訪工作當(dāng)作重要任務(wù)，提高認(rèn)識(shí)，提高重視程度，增強(qiáng)工作信心。二是注重組織落實(shí)，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，借以確保信訪工作有專人負(fù)責(zé)，群眾問題有人解決。三是要注重業(yè)務(wù)提高，積極提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。四是注重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，能解決的問題盡量不要推給上級(jí)。五是積極預(yù)防預(yù)測(cè)，樹立超前意識(shí)，防范于未然。

第二，利用制度來對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作進(jìn)行規(guī)范。一是必須建立廉政檔案制度。二是實(shí)行信訪責(zé)任制，基層單位提出舉報(bào)之后，及時(shí)的呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。對(duì)于信訪事件積壓嚴(yán)重的一定要追究相關(guān)經(jīng)辦人以及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是需要建立以及實(shí)行信訪舉報(bào)的通報(bào)制度。按時(shí)對(duì)基層紀(jì)檢部門受理以及舉報(bào)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于問題處理不及時(shí)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。四是建立健全舉報(bào)保護(hù)以及激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信訪舉報(bào)的紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，嚴(yán)格的懲治打擊報(bào)復(fù)行為，保障群眾監(jiān)督積極性。認(rèn)真落實(shí)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，借以促進(jìn)群眾舉報(bào)的積極性。

第三，改善信訪舉報(bào)工作的方法。一是逐漸實(shí)現(xiàn)信訪工作由數(shù)量型到質(zhì)量型的質(zhì)的飛躍。一定要強(qiáng)調(diào)信訪舉報(bào)的辦結(jié)率，但是，不能只停留在數(shù)量上，也同樣需要注重質(zhì)量。二是逐漸實(shí)現(xiàn)信訪工作上訪形式朝著下訪形式的轉(zhuǎn)變，保持信訪工作的接待和受理。三是實(shí)現(xiàn)封閉型朝著開放型的轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)信訪工作與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。

第四，加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪干部的能力。信訪干部一定要熱愛本職工作，要加強(qiáng)使命感、責(zé)任感，積極為群眾解決問題。提高政治敏銳感，積極捕捉信息，提供案件線索。要善于做群眾的思想工作，化解矛盾，增強(qiáng)處理突發(fā)事件的能力，做到嚴(yán)守機(jī)密，提高組織紀(jì)律性。提高自身的文字綜合能力以及綜合分析能力。抓好信訪干部的培訓(xùn)和教育，提高紀(jì)律作風(fēng)以及業(yè)務(wù)水平，全面提高信訪干部的綜合素質(zhì)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段，基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作依然存在著很多亟待解決的問題，因此，我們必須要積極采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，借以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的質(zhì)量，以便為實(shí)際工作提供借鑒。

[1]吳英.論基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪存在的問題及其對(duì)策—以金壇市為例[M].蘇州大學(xué),2012.

[2]四川省紀(jì)委研究室、信訪室.創(chuàng)新方法 著力提升基層信訪舉報(bào)工作水平[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào).

[3]滑建鵬.當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作現(xiàn)狀及改進(jìn)措施[J].時(shí)代報(bào)告(學(xué)術(shù)版)，2015.

[4]趙文俊，徐小琦.淺析如何落實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦理信訪舉報(bào)的責(zé)任[J].法制與社會(huì), 2014.