何曉波 邢育江 許偉 欒世林 米磊（新疆油田公司石西油田作業(yè)區(qū)，新疆克拉瑪依834000）

新環(huán)境保護(hù)法與油田開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展論

何曉波 邢育江 許偉 欒世林 米磊（新疆油田公司石西油田作業(yè)區(qū)，新疆克拉瑪依834000）

隨著我國(guó)油田開(kāi)發(fā)歷史的不斷前進(jìn)，規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在改造自然和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了輝煌的成績(jī)，但與此同時(shí)也帶來(lái)了一系列環(huán)境污染和生態(tài)破壞。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，有效控制油田開(kāi)發(fā)中帶來(lái)的各種環(huán)境污染是我們石油人緊迫而艱巨的任務(wù)。因此，保護(hù)環(huán)境才是油田開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的首要前提，只有在生態(tài)環(huán)境能夠得到保護(hù)的前提下，油田開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性才能得到有效的保證。

油田開(kāi)發(fā)；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

一、油田開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)

油田開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，除了在油田開(kāi)采壽命延長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，更注重石油企業(yè)今后發(fā)展的方向及可擴(kuò)大的空間，對(duì)能源型城市今后的發(fā)展方向起著決定性的作用。這個(gè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，應(yīng)該是為地方經(jīng)濟(jì)及企業(yè)本身持續(xù)發(fā)揮自我價(jià)值的基礎(chǔ)。我們從可持續(xù)發(fā)展的本意可以看出兩層含義（即是為滿足當(dāng)代的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展）：第一層講的是人類(lèi)迫切的需要，第二層講的是人類(lèi)在迫切的需要中應(yīng)該注意的問(wèn)題。油田開(kāi)發(fā)是石油行業(yè)發(fā)展擴(kuò)大的根本，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建地方經(jīng)濟(jì)體系及各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。因此油田開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展即是對(duì)地方資源長(zhǎng)期合理高效的發(fā)展，也是提高地方人民生活水平的發(fā)展，更是企業(yè)與自然環(huán)境和諧進(jìn)步的發(fā)展；奧古斯丁曾說(shuō)：萬(wàn)物的和平在于秩序的平衡，秩序就是把平等和不平等的事物安排在各自適當(dāng)?shù)奈恢蒙?。由此可?jiàn)油田開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展是自然環(huán)境、資源長(zhǎng)期合理高效發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三位綜合體。美國(guó)《新世紀(jì)的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》中對(duì)于能源可持續(xù)開(kāi)發(fā)展提出四個(gè)問(wèn)題：第一是要對(duì)能源開(kāi)采進(jìn)行保護(hù)，第二是要合理高效的利用能源，第三是要尋找或者開(kāi)發(fā)研制可替代新能源，第四是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施?？沙掷m(xù)發(fā)展是在人類(lèi)深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的，人類(lèi)是自然的一部分，人類(lèi)與自然界是不可分割的，必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。即便經(jīng)濟(jì)是油田開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性手段，資源長(zhǎng)期合理高效發(fā)展是油田開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性保障，但環(huán)境保護(hù)才是油田開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性根本。

二、油田開(kāi)發(fā)所涉及的環(huán)境問(wèn)題

隨著石油工業(yè)的快速發(fā)展，以及能源危機(jī)的影響下，石油的勘探和開(kāi)發(fā)越來(lái)越重要，油田開(kāi)發(fā)科技生產(chǎn)力的不斷提高伴隨著環(huán)境的破壞也越來(lái)越嚴(yán)重。在石油勘探的過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的最大破壞就是地震波探測(cè)，每進(jìn)行一次探測(cè)需要鋪設(shè)幾公里的傳輸電纜和上千個(gè)檢波器，在任何地區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)目都會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響和破壞；從開(kāi)辟測(cè)線、爆炸和可控震源及施工所使用的車(chē)輛人員工具等等，都會(huì)對(duì)地表植被、表土、地表設(shè)施造成碾壓和踩踏，爆炸和車(chē)輛施工中所產(chǎn)生的噪音也會(huì)對(duì)周邊居民產(chǎn)生傷害；爆炸揚(yáng)塵導(dǎo)致空氣中微顆粒變大，嚴(yán)重影響呼吸道健康；施工人員所帶來(lái)的生活垃圾和生活污水對(duì)于生態(tài)脆弱的地區(qū)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。在鉆井過(guò)程中除了施工車(chē)輛和人員所帶來(lái)的環(huán)境破壞，廢氣的鉆井液由于成分復(fù)雜對(duì)環(huán)境造成的破壞更為嚴(yán)重，鉆井過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的機(jī)械污水、沖洗污水等，對(duì)地下水資源產(chǎn)生嚴(yán)重破壞，工業(yè)廢氣、燃料燃燒煙氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣都含有一定量的CO、CO2、SO2、H2S等氣體及少量的微顆粒，對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染，固體廢物主要是廢棄泥漿和鉆井巖屑。對(duì)于原油開(kāi)采來(lái)說(shuō)目前主要方法有三種：自噴采油、有桿泵采油和無(wú)桿泵采油；在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行的酸洗、壓裂、修井等作業(yè)中產(chǎn)生的污水和固體廢棄物的處理采用回收的方式處理，但回收過(guò)程中產(chǎn)生的燃料燃燒煙氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、酸洗過(guò)程中揮發(fā)的有毒有害氣體都會(huì)對(duì)大氣造成污染。

三、新環(huán)境保護(hù)發(fā)對(duì)油田開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的重要意義

隨著油田開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，它所帶給我們的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜。治理它已經(jīng)是石油行業(yè)必須完成的工業(yè)使命和歷史責(zé)任。2014年4月24日，中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。此次修訂是自1989年公布實(shí)施以來(lái)的第一次修改，也是針對(duì)目前我國(guó)嚴(yán)峻環(huán)境現(xiàn)實(shí)的一記重拳，是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)的重大制度建設(shè)，并定于2015年1月1日起正式實(shí)施。25年來(lái)，環(huán)境保護(hù)的基本理念已經(jīng)發(fā)生了重大變化，為了國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展必須依靠法律的手段來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制管理。新環(huán)保法進(jìn)一步完善企業(yè)污染防治制度責(zé)任，排放和產(chǎn)生污染物的企業(yè)單位必須建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。其中還強(qiáng)調(diào)了排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)著，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納排污費(fèi)，此項(xiàng)費(fèi)用必須專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪作他用。油田開(kāi)發(fā)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)利稅大戶，也是綜合污染的大戶；新環(huán)境保護(hù)法對(duì)于特殊企業(yè)收繳環(huán)境保護(hù)稅，地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)有監(jiān)督監(jiān)管的義務(wù)和全力，并通過(guò)法律手段進(jìn)行強(qiáng)制治理。對(duì)于油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中所產(chǎn)生的各類(lèi)物質(zhì)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的界定，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀理論，把油田開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)從根源上聯(lián)系到了一起，對(duì)油田開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重要的意義。

［1］劉南威.自然地理學(xué)［M］.北京：科學(xué)出版社，2001：548.

［2］李春華.環(huán)境科學(xué)原理［M］.南京：南京大學(xué)出版社，2003，（4）.