秦亮亮(西安長慶科技工程有限責(zé)任公司， 陜西 西安 710018)

我國石油天然氣項(xiàng)目施工招標(biāo)的實(shí)踐與思考

秦亮亮(西安長慶科技工程有限責(zé)任公司， 陜西 西安 710018)

本文對我國石油天然氣項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用實(shí)踐進(jìn)行了思考，以期從招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)文件的組成、合同的模式、計(jì)算機(jī)在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用等方面進(jìn)行具體分析，以期對同行業(yè)者給予一定的啟發(fā)。

石油天然氣項(xiàng)目施工；招標(biāo)投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)，又稱招標(biāo)承包，最早是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展首先進(jìn)入建筑市場的一種競爭方式，既可以為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，又可以克服現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的弊端，公開招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)行，不僅可以使招標(biāo)企業(yè)降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，還打破了建筑單位與施工企業(yè)吃大鍋飯的現(xiàn)象。本文通過我國石油天然氣項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的具體實(shí)踐，探索在編制該類文件時的指導(dǎo)思想和思路及這些思想和思路在文件編制中的具體做法。

1 石油天然氣項(xiàng)目施工特點(diǎn)和招標(biāo)特點(diǎn)

石油天然氣的生產(chǎn)過程都是在高溫高壓條件下進(jìn)行，生產(chǎn)過程中所用的生產(chǎn)介質(zhì)屬于易燃易爆物品，并且其產(chǎn)品和中間產(chǎn)品很多都是具有一定毒性和腐蝕性的，因此對于其生產(chǎn)設(shè)備的制造而言，大多是采用特殊材料并且按照及其嚴(yán)格的規(guī)范要求制造而成的。這也就決定了石油天然氣項(xiàng)目在招標(biāo)時招標(biāo)對象的局限性，在選擇石油天然氣項(xiàng)目施工隊(duì)伍時，要考慮到施工單位對石油天然氣項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)、工藝要求等的熟悉程度和是否有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別要求施工隊(duì)伍要有專業(yè)化的施工能力和吊裝經(jīng)驗(yàn)，因此也就決定了石油天然氣項(xiàng)目的招標(biāo)對象是有經(jīng)驗(yàn)、有信譽(yù)、有資質(zhì)的石油天然氣施工單位群體。但是針對該行業(yè)的特點(diǎn)，很難找到一家單位能夠承擔(dān)全部工程施工，因此要分階段對軟基處理、土建施工和安裝施工等進(jìn)行招標(biāo)[1]。

2 石油天然氣項(xiàng)目施工招標(biāo)的實(shí)踐

筆者通過參與西安長慶科技有限公司改造天然氣管道的招標(biāo)實(shí)踐，結(jié)合自身學(xué)習(xí)招標(biāo)法規(guī)的體會，對整個招標(biāo)過程進(jìn)行分析。整個招標(biāo)過程分為招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)階段、開標(biāo)及公示結(jié)果、發(fā)布通知書五個階段，下面逐一進(jìn)行介紹。

(1)招標(biāo)準(zhǔn)備 招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作主要有以下五項(xiàng)。①審查工程圖紙和有關(guān)施工審批文件；②長慶科技有限公司招標(biāo)辦公室準(zhǔn)備招標(biāo)事宜并備案；③經(jīng)過討論確定邀請招標(biāo)作為此次招標(biāo)的方式，同時向外界發(fā)布招標(biāo)公告；④收集并考察國內(nèi)相關(guān)的投標(biāo)單位信息，并調(diào)查其資歷，最終確定合適的候選投標(biāo)單位；⑤準(zhǔn)備招標(biāo)文件。

(2)招標(biāo)階段 ①向入圍的投標(biāo)單位發(fā)出相應(yīng)的通知函，并書面通知之前確定的候選投標(biāo)單位；②招標(biāo)單位召開發(fā)標(biāo)會議，并向投標(biāo)單位發(fā)放相關(guān)文件及資料；③招標(biāo)單位組織投標(biāo)人考查施工現(xiàn)場并解答投標(biāo)單位提出的問題，制作成書面材料并做好相關(guān)的備案；④投標(biāo)單位編制好投標(biāo)書遞交給招標(biāo)單位，由招標(biāo)單位封檔；⑤組織評標(biāo)委員會。

(3)開標(biāo) ①招標(biāo)單位開會公布投標(biāo)單位的名稱、投標(biāo)價格和其他相關(guān)內(nèi)容；②審核投標(biāo)文件的有效性和合法性，初步排除掉不合格的投標(biāo)單位；③評標(biāo)委員會對經(jīng)過初次篩選后合格的投標(biāo)文件進(jìn)行評價并給出評分和評語；④專家組按照分?jǐn)?shù)排列各投標(biāo)單位，綜合考慮各項(xiàng)因素以后，確定最適合的中標(biāo)單位。

(4)中標(biāo)結(jié)果公示 西安長慶科技有限公司對外公布最后的招標(biāo)結(jié)果，并進(jìn)行為期15天的公示，公示期結(jié)束后如果無異議就可以通知中標(biāo)單位簽署相應(yīng)的施工合同。

(5)通知書 公示期結(jié)束后中標(biāo)單位與西安長慶科技有限公司簽署相應(yīng)的施工合同并按照相關(guān)文件進(jìn)行后期施工，至此，整個招標(biāo)過程順利結(jié)束。

3 對石油天然氣項(xiàng)目施工招標(biāo)實(shí)踐的思考

(1)招標(biāo)方式的選擇 根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)方式有公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)兩種，招標(biāo)單位可以自己組織人員進(jìn)行招標(biāo)，比如西安長慶科技有限公司此次招標(biāo)過程。當(dāng)然也可以委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。本公司進(jìn)行的此次招標(biāo)選用的招標(biāo)方式是邀請招標(biāo)，選擇國內(nèi)一些技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好的大型管道工程專業(yè)公司參加項(xiàng)目投標(biāo)。在最后的評標(biāo)過程中，通過綜合評標(biāo)的方法，考慮各方面因素，并在招標(biāo)文件中加入了資格審查的內(nèi)容。實(shí)踐表明，此次招標(biāo)工作選擇了最合適的專業(yè)施工隊(duì)伍，節(jié)省了招標(biāo)的費(fèi)用，工作效率也相應(yīng)提高。

(2)招標(biāo)文件的組成 招標(biāo)文件的完整性和統(tǒng)一性是其基本特點(diǎn)，另外還要結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，融入一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，按照國際上的標(biāo)準(zhǔn)，此次招標(biāo)文件分為投標(biāo)人須知、合同條件及各類標(biāo)準(zhǔn)格式，投標(biāo)文件，技術(shù)規(guī)范，圖紙[2]等四個部分。在撰寫招標(biāo)文件時嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

(3)合同的模式 在我國的工程界往往有一種錯誤的認(rèn)識，那就是國際咨詢工程師聯(lián)合會編制的各種范本文件只包含有《土木工程施工合同條件》這一種范本，但是實(shí)際情況卻并非如此，他們還編制了諸如《電氣與機(jī)械工程合同條件》等適合其他產(chǎn)業(yè)運(yùn)用的合同范本，因此要讓更多人消除此類錯誤認(rèn)識。

(4)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用 該項(xiàng)目管理過程中根據(jù)國際工程市場提供的經(jīng)驗(yàn)，在整個管理過程中采用Primavera Project Planner進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度和投資控制，采用Expedition進(jìn)行合同事務(wù)管理，并把對這些軟件的要求寫入到招標(biāo)文件中，并作為選擇承包商的條件之一。實(shí)踐證明，這種做法對于提高我國施工公司的工程管理水平會起到極大地促進(jìn)作用。

[1]路佩恒.石化項(xiàng)目施工招標(biāo)工作的實(shí)踐與思考[J].煉油設(shè)計(jì)，2002,32(5):56-58.

[2]何伯森.國際工程招標(biāo)與投標(biāo)[M].水利水電出版社(北京)，1994.