黃凌云

（遼寧電力建設(shè)監(jiān)理有限公司，遼寧 沈陽 110005）

建設(shè)工程設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)用探討

黃凌云

（遼寧電力建設(shè)監(jiān)理有限公司，遼寧 沈陽 110005）

我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理范圍主要涉及施工階段，但對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督控制很少，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目總體監(jiān)控力度不夠，這與國(guó)際上工程項(xiàng)目管理模式存在一定的差距，因此，系統(tǒng)分析了我國(guó)建設(shè)工程設(shè)計(jì)監(jiān)理現(xiàn)狀及設(shè)計(jì)監(jiān)理實(shí)施的必要性，并對(duì)設(shè)計(jì)工作內(nèi)容及控制要點(diǎn)進(jìn)行了論述。

設(shè)計(jì)監(jiān)理；工作內(nèi)容；控制措施

我國(guó)自1988年推行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，隨著施工技術(shù)的發(fā)展和管理水平的提高，目前已形成一套相對(duì)完整的制度體系。但由于受傳統(tǒng)觀念的影響，現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理制度仍只側(cè)重施工階段，對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)督和管理比較薄弱。設(shè)計(jì)階段在整個(gè)建設(shè)工期所占時(shí)間雖不長(zhǎng)，但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的完成具有很大的影響。

1 設(shè)計(jì)監(jiān)理的意義

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是確保工程質(zhì)量、提高工程投資效益的前提和關(guān)鍵。設(shè)計(jì)過程作為工程項(xiàng)目建設(shè)的起點(diǎn)，設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)起到至關(guān)重要的作用。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理是與國(guó)際建設(shè)咨詢體質(zhì)接軌的需要，是完善現(xiàn)行監(jiān)理制度的重要舉措。目前，國(guó)際一些咨詢公司為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，都在向著工程項(xiàng)目全生命周期業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。而工程設(shè)計(jì)階段作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)卻被排除在建設(shè)監(jiān)理之外，這與國(guó)際咨詢服務(wù)內(nèi)容不一致，不利于參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，開展設(shè)計(jì)監(jiān)理是監(jiān)理單位推行全過程監(jiān)理的第一步，有利于參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

開展設(shè)計(jì)監(jiān)理有利于提高工程質(zhì)量。據(jù)國(guó)外一項(xiàng)資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于設(shè)計(jì)原因引起的質(zhì)量事故占總質(zhì)量事故的40%，居于首位。設(shè)計(jì)監(jiān)理是對(duì)設(shè)計(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督，把握設(shè)計(jì)方案和原則，同時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，使設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行，并提出優(yōu)化建議。因此，開展設(shè)計(jì)監(jiān)理有利于提高工程質(zhì)量，從源頭杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。

開展設(shè)計(jì)監(jiān)理可有效保證工程進(jìn)度。設(shè)計(jì)圖紙若不按照出圖計(jì)劃出圖，影響施工進(jìn)度，易造成工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失。因此，1份高質(zhì)量的設(shè)計(jì)文件，可為施工的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開展設(shè)計(jì)監(jiān)理有利于節(jié)約工程投資。國(guó)外的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性為80%，而施工階段節(jié)約投資的可能性為10%。因此，設(shè)計(jì)是影響投資的關(guān)鍵階段，而設(shè)計(jì)監(jiān)理也成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必要手段［1］。

2 設(shè)計(jì)監(jiān)理現(xiàn)狀［2－3］

我國(guó)推行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，逐步形成業(yè)主、監(jiān)理、承包商三足鼎立的管理模式，使工程建設(shè)在質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制等方面取得明顯成效。但對(duì)工程項(xiàng)目前期工作，從工程可行性研究開始到工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，只是采取專家評(píng)審等方式進(jìn)行，評(píng)審時(shí)間短，對(duì)工程的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容很難全面了解，為今后工程的質(zhì)量留下隱患。目前設(shè)計(jì)監(jiān)理行業(yè)存在以下問題。

a.設(shè)計(jì)監(jiān)理法規(guī)制度不健全

我國(guó)關(guān)于監(jiān)理行業(yè)的法規(guī)、制度、技術(shù)規(guī)范均為針對(duì)施工階段的監(jiān)理，而對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理要求不明確。且業(yè)主很難把握監(jiān)理單位是否具備設(shè)計(jì)監(jiān)理的能力，這給設(shè)計(jì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成極大困難。

b.設(shè)計(jì)監(jiān)理工作方法不規(guī)范

現(xiàn)階段設(shè)計(jì)監(jiān)理仍處于事后檢查的狀態(tài)，對(duì)工程的設(shè)計(jì)不能做到事前、事中、事后管理綜合控制，不能從根本上對(duì)設(shè)計(jì)過程起到監(jiān)督管理的作用。

c.設(shè)計(jì)監(jiān)理缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員

設(shè)計(jì)監(jiān)理要求監(jiān)理人員具備豐富的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)。而大部分監(jiān)理企業(yè)人員大多主要從事施工監(jiān)理的單一型人才，能勝任此項(xiàng)工作的人員非常少。

d.設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理不能正確認(rèn)識(shí)

許多設(shè)計(jì)人員對(duì)監(jiān)理人員存在抵觸心理，不能正確認(rèn)識(shí)和接受設(shè)計(jì)監(jiān)理，使設(shè)計(jì)監(jiān)理工作難以開展。

3 設(shè)計(jì)監(jiān)理工作內(nèi)容

設(shè)計(jì)監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，監(jiān)理過程貫穿設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)全過程。我國(guó)目前開展設(shè)計(jì)監(jiān)理主要是分階段對(duì)設(shè)計(jì)成果文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度及實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益。

3.1 勘測(cè)階段設(shè)計(jì)監(jiān)理

a.核查設(shè)計(jì)單位對(duì)勘測(cè)單位資質(zhì)審查情況。

b.核查勘測(cè)單位編制的勘測(cè)大綱并提出核查意見。

c.核查勘測(cè)單位用于工程的勘測(cè)設(shè)備是否有效。

d.核查勘測(cè)過程是否按勘測(cè)方案執(zhí)行。

e.核查勘測(cè)成果文件。

f.核查勘測(cè)單位質(zhì)量管理體系的有效性。

g.工作完成后，設(shè)計(jì)監(jiān)理單位將相關(guān)資料及時(shí)整理、歸檔，編制設(shè)計(jì)監(jiān)理報(bào)告上報(bào)建設(shè)管理單位。

3.2 初步設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作

a.核查初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)容及深度是否符合規(guī)定。

b.核查初步設(shè)計(jì)是否符合已批準(zhǔn)電力建設(shè)工程可行性研究報(bào)告及相關(guān)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件。

c.核查初步設(shè)計(jì)輸入文件是否完整、有效。d.核查初步設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度是否符合建設(shè)單位要求。

e.核查設(shè)計(jì)單位是否按設(shè)計(jì)合同規(guī)定的范圍、內(nèi)容、期限和深度要求提交初步設(shè)計(jì)文件。

f.按照要求核查初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)成果，并提出核查意見。

g.核查初步設(shè)計(jì)概算編制是否符合可研批復(fù)估算，并提出核查意見。

h.核查初步設(shè)計(jì)主要設(shè)備選型是否符合可研批復(fù)意見。

i.核查審查意見和設(shè)計(jì)優(yōu)化方案的落實(shí)、關(guān)鍵技術(shù)研究及專題研究成果應(yīng)用情況。

3.3 施工圖設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作

a.核查設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃。

b.核查施工圖設(shè)計(jì)輸入文件的完整性和有效性。

c.核查并確認(rèn)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度是否符合合同要求。

d.督促設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)合同規(guī)定的范圍、內(nèi)容、期限和深度提交施工圖設(shè)計(jì)文件，核查設(shè)計(jì)接口部位的配合工作。

e.定期檢查施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度。

f.組織設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查。對(duì)關(guān)鍵卷冊(cè)進(jìn)行抽查，填寫設(shè)計(jì)圖紙審查記錄，發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)監(jiān)理工程師通知單。

g.核查設(shè)計(jì)單位自身質(zhì)量和進(jìn)度保證體系的執(zhí)行情況。

h.核查設(shè)計(jì)文件是否執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

i.定期組織設(shè)計(jì)監(jiān)理工作例會(huì)，反饋監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的問題，制定下階段工作重點(diǎn)。

j.核查施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算編制情況，并提出核查意見。

k.工作完成后，將相關(guān)資料及時(shí)整理、歸檔，編制設(shè)計(jì)監(jiān)理報(bào)告上報(bào)建設(shè)管理單位。

4 設(shè)計(jì)監(jiān)理主要控制措施［4］

工程建設(shè)涉及項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面，三者間是相互關(guān)聯(lián)的。設(shè)計(jì)監(jiān)理的總體目標(biāo)是在保證安全可靠的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、降低工程造價(jià)、提高工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，保障工程按進(jìn)度有序開展，向業(yè)主提供滿意的服務(wù)。

4.1 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理質(zhì)量控制措施

工程設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量的好壞，設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)問題造成的失誤，往往是施工階段難以彌補(bǔ)的，甚至影響整個(gè)工程的建設(shè)目標(biāo)。設(shè)計(jì)監(jiān)理單位按照合同約定及業(yè)主單位要求，做好設(shè)計(jì)監(jiān)理服務(wù)工作，通過實(shí)行預(yù)先控制、中間核查、成果評(píng)審和審核，實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)成品質(zhì)量控制目標(biāo)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理質(zhì)量控制措施如下。

a.對(duì)必要的設(shè)施和環(huán)境（包括工作環(huán)境和管理環(huán)境、質(zhì)量文件等）進(jìn)行檢查，是否符合質(zhì)量要求。

b.收集相關(guān)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、技術(shù)環(huán)節(jié)特殊部位、重要接口部位等制定設(shè)計(jì)監(jiān)理的質(zhì)量控制措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

c.全面檢查各專業(yè)的設(shè)計(jì)輸入，以便落實(shí)開工條件，特別是各種外部接口資料、業(yè)主的特殊要求、資料缺口處理、應(yīng)吸收的反饋信息等。

d.核查設(shè)計(jì)評(píng)審意見的落實(shí)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)，對(duì)設(shè)計(jì)過程進(jìn)行跟蹤，實(shí)行閉環(huán)控制。

e.核查和督促設(shè)計(jì)單位執(zhí)行有關(guān)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)深度規(guī)定，滿足施工要求。

f.參加初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審，參與施工圖設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)中間成品的檢查，尤其對(duì)重要部位設(shè)計(jì)的中間核查，提出設(shè)計(jì)監(jiān)理意見。

g.核查設(shè)計(jì)成果審查意見和要求補(bǔ)作的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案落實(shí)情況，組織專業(yè)設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師，根據(jù)需要重點(diǎn)抽查設(shè)計(jì)成品，核查上級(jí)審批意見的執(zhí)行情況。

h.參與施工圖設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)成品的審查評(píng)審工作，核查設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)文件是否符合已批準(zhǔn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理進(jìn)度控制措施

設(shè)計(jì)進(jìn)度是工程建設(shè)進(jìn)度的重要組成部分，做到按圖施工是工程建設(shè)的先決條件。只有圖紙的及時(shí)供應(yīng)，才能保證施工進(jìn)度的正常開展，由于設(shè)計(jì)進(jìn)度緩慢、設(shè)計(jì)變更多而造成工期延誤時(shí)有發(fā)生。因此，控制設(shè)計(jì)進(jìn)度對(duì)工程建設(shè)具有十分重要的意義。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制措施如下。

a.根據(jù)工程綜合工期要求和設(shè)計(jì)合同規(guī)定進(jìn)度的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理會(huì)同設(shè)計(jì)單位提出保證設(shè)計(jì)進(jìn)度的計(jì)劃措施，并在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃大綱中和專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)劃大綱中予以落實(shí)。

b.施工圖設(shè)計(jì)階段，要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)指導(dǎo)書文件中提出施工圖卷冊(cè)總目錄，落實(shí)卷冊(cè)設(shè)計(jì)人員和計(jì)劃進(jìn)度。

c.專業(yè)監(jiān)理工程師全過程跟蹤設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)時(shí)間延后，與設(shè)計(jì)單位溝通分析原因，并及時(shí)會(huì)同設(shè)計(jì)單位采取補(bǔ)救措施。

4.3 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理投資控制

設(shè)計(jì)階段投資控制主要目的是在保證工程質(zhì)量和功能需求的前提下，采取預(yù)控手段，尋求節(jié)約投資的可能性。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制措施如下。

a.監(jiān)理工程師會(huì)同設(shè)計(jì)工程師對(duì)工程投資估算和概算共同進(jìn)行分析，找出控制要點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)控制。

b.核查概、預(yù)算編制原則的合理性。

c.專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)單位概、預(yù)算進(jìn)行核查，使概算不超過估算，預(yù)算不超過概算。

d.設(shè)計(jì)條件發(fā)生變化或概、預(yù)算超前期批復(fù)時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)主管單位。

5 結(jié)束語

建設(shè)工程項(xiàng)目管理采用設(shè)計(jì)監(jiān)理模式有利于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)約束機(jī)制，保證項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)與國(guó)際慣例相符合的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)前景將更加廣闊，越來越多的投資人也意識(shí)到設(shè)計(jì)階段監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)所起的作用，設(shè)計(jì)監(jiān)理也應(yīng)在項(xiàng)目工程管理中應(yīng)用起來。

［1］蔣俊玲.設(shè)計(jì)監(jiān)理在工程建設(shè)中的意義及應(yīng)用探討［J］.山西建筑，2007，33（28）：251－252.

［2］高俊媛.工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)監(jiān)理［J］.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2004，14（8）：315－316.

［3］吳惠全.設(shè)計(jì)計(jì)監(jiān)理在工程建設(shè)監(jiān)理中的作用與方法［J］.電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2001，14（2）：43－45.

［4］趙月英.談對(duì)工程設(shè)計(jì)監(jiān)理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］.工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2011，59（S1）：137－139.

Discussion on the Application of Design Supervision in Construction Project

HUANG Ling?yun
（Liaoning Electric Power Construction Supervision Co.，Ltd.，Shenyang，Liaoning 110005，China）

The current scope of construction project supervision system in our country mainly involves in construction stage，but the control of design stage is very few which lead to the inadequate control of the construction project supervision and make a certain gap with the international construction project management mode.This paper analyses the current situation of design stage supervision sys?tem in construction project in China and the necessity of design progress control.The work content and control measures of design stage supervision are introduced.

Design supervision；Work content；Control measures

F284

A

1004－7913（2015）12－0054－03

黃凌云（1988—），女，學(xué)士，助理工程師，從事設(shè)計(jì)監(jiān)理研究。

2015－09－12）