□ 杜永剛 原有軍

一份兼政文化地圖引發(fā)的思考

□ 杜永剛 原有軍

2015年1月山西省召開“兩會(huì)”期間，山西省地圖院設(shè)計(jì)制作并向“兩會(huì)”代表委員贈(zèng)送的一份特殊禮物——《山西省廉政文化地圖》，這份地圖一問世立即引發(fā)諸多媒體持續(xù)深入報(bào)道，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。2015年3月20日中共山西省委書記王儒林在地圖上批示：“省測(cè)繪地理信息局發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)‘三大文化’的辦法值得重視”。

眾所周知，為各級(jí)政府和社會(huì)公眾提供地理信息服務(wù)是測(cè)繪地理信息部門的重要職責(zé)。多年來，山西省測(cè)繪地理信息部門每年要向省四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各市的市委市政府和市級(jí)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)專門制作并贈(zèng)送《省領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》和《領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》，特別是在每年“兩會(huì)”召開期間，都要專門設(shè)計(jì)制作并向“兩會(huì)”代表贈(zèng)送工作用圖，相關(guān)媒體也要就此作相應(yīng)報(bào)道，但從未像這份《山西省廉政文化地圖》能夠引起眾多社會(huì)媒體的持續(xù)深入報(bào)道，由此筆者有以下兩點(diǎn)體會(huì)。

這份地圖為何能引發(fā)熱議

《山西省廉政文化地圖》問世后，在短時(shí)間內(nèi)引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注、深入報(bào)道，筆者認(rèn)為這與它的時(shí)代背景和獨(dú)特創(chuàng)意分不開，概括起來就是三個(gè)“獨(dú)特”。

一是創(chuàng)意獨(dú)特。我們?nèi)粘Ｒ姷降母黝惖貓D品種非常多，比如交通圖、旅游圖等，但將地圖與廉政文化有機(jī)結(jié)合，在全國來講尚屬首次，屬于地圖服務(wù)在方式上、理念上的創(chuàng)新。特別是自去年以來，隨著黨中央反腐力度的不斷加大，山西呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、塌方式腐敗。在這樣的形勢(shì)下，能夠提出這樣的創(chuàng)意，足見山西省測(cè)繪地理信息部門關(guān)注社會(huì)、服務(wù)大局的理念是很強(qiáng)的。

二是設(shè)計(jì)獨(dú)特。這份地圖的主題是“廉政”和“文化”，在設(shè)計(jì)理念上體現(xiàn)出濃厚的文化內(nèi)涵。一方面，將山西歷史上13個(gè)直臣廉吏的基本情況標(biāo)注在地圖上，在為社會(huì)提供廉政教材的同時(shí)，地圖服務(wù)社會(huì)的功能得到升華；另一方面，將山西歷史上13個(gè)直臣廉吏的畫像用傳統(tǒng)的剪紙效果繪制，使地圖文化、廉政文化和山西傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)有機(jī)結(jié)合，人們?cè)诮邮芰逃耐瑫r(shí)，享受山西歷史文化大餐。正如省政協(xié)委員陳慧說，“世界上從來不缺乏美，而是缺乏發(fā)現(xiàn)美的眼睛，山西也從來不缺少寶貴的文化遺產(chǎn)，而是更需要有新穎、貼近生活的宣傳方式?！?/p>

三是背景獨(dú)特。在我國，廉潔從政有著悠久的歷史?！吨芏Y》曾提出，對(duì)官員的考核有六廉：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨。明朝郭允禮在撰寫《官箴》中提到“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則民不敢慢；廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”，最為后世稱道。我們今天編制的《山西省廉政文化地圖》，匯聚了山西歷史上從唐代至清代的13名直臣廉吏。從唐朝清正廉潔、剛直不阿的狄仁杰到北宋行知合一、一生清廉的司馬光，從明朝勤廉從政、執(zhí)法如山的薛瑄到清代“天下廉吏第一”的于成龍，這些直臣廉吏踐行的優(yōu)秀廉政文化是我們寶貴的精神財(cái)富。在當(dāng)前全國反腐始終保持高壓態(tài)勢(shì)的大背景下，特別是2014年以來在山西發(fā)生的系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題的大背景下，推出這份廉政文化地圖，教育意義更加重大。

由這份廉政文化地圖引發(fā)的思考

在特殊的歷史時(shí)期和時(shí)代背景下，編制出版《山西省廉政文化地圖》這份具有特殊意義的地圖，在引起社會(huì)熱議的同時(shí)，也引發(fā)了筆者的思考。

（一）測(cè)繪與社會(huì)該如何對(duì)接

對(duì)于測(cè)繪地理信息部門來講，這其實(shí)是一個(gè)老生常談的話題。我們都知道，測(cè)繪地理信息作為國家重要的基礎(chǔ)性、前期性、公益性事業(yè)，為各級(jí)政府和社會(huì)公眾提供地理信息服務(wù)是測(cè)繪地理信息部門的重要職責(zé)。然而，在具體實(shí)踐中，往往因?yàn)樗枷肜砟詈蛯?duì)社會(huì)需求把握尺度的不同，而在服務(wù)效果上存在較大差異，原因就是測(cè)繪服務(wù)與社會(huì)需求沒有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

過去我們?cè)г股鐣?huì)不了解測(cè)繪，其實(shí)測(cè)繪人也不了解社會(huì)。在筆者的記憶中，改革開放前的測(cè)繪部門幾乎處于半封閉狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政，業(yè)務(wù)上只開展1∶1萬基本圖測(cè)繪，對(duì)外服務(wù)嚴(yán)格按規(guī)定提供紙質(zhì)地圖服務(wù)和測(cè)量標(biāo)志成果，社會(huì)公眾對(duì)測(cè)繪部門知之甚少。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展完善，測(cè)繪部門的職能不斷拓展變化，服務(wù)領(lǐng)域幾乎涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)角落，絕大多數(shù)測(cè)繪人盡管在思想觀念上較過去已經(jīng)有了很大變化，但只知埋頭測(cè)

繪、不關(guān)心社會(huì)需求的現(xiàn)象依然存在，服務(wù)與需求出現(xiàn)錯(cuò)位。

我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，最大限度地?cái)U(kuò)大測(cè)繪地理信息工作的社會(huì)認(rèn)知度。但在實(shí)際工作中，總是說得多做得少。當(dāng)然，通過社會(huì)媒體廣泛宣傳測(cè)繪地理信息工作的地位與作用，讓社會(huì)了解測(cè)繪，無可置疑這是測(cè)繪對(duì)外宣傳的一個(gè)重要方面，但更為重要的是，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)能夠達(dá)到更好的宣傳。對(duì)此，《山西省廉政文化地圖》的問世給予我們很好的回答。那就是：獨(dú)特的服務(wù)理念、獨(dú)特的設(shè)計(jì)思想，在特殊的時(shí)代背景下達(dá)到很好的服務(wù)和宣傳效果，實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪與社會(huì)的科學(xué)對(duì)接。透過《山西省廉政文化地圖》，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)測(cè)繪服務(wù)與社會(huì)需求的有效對(duì)接，應(yīng)當(dāng)重視以下幾點(diǎn)。

一是關(guān)注社會(huì)、了解需求

眾所周知，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，對(duì)測(cè)繪地理信息的需求量就越大。作為測(cè)繪人，應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和大局意識(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的步伐，隨時(shí)了解和掌握各級(jí)政府和各個(gè)部門、行業(yè)在推進(jìn)社會(huì)管理、發(fā)展事業(yè)過程中，以及社會(huì)公眾在提高生活品質(zhì)方面的測(cè)繪地理信息需求，并根據(jù)需求調(diào)整工作思路。

二是創(chuàng)新思路、主動(dòng)服務(wù)

各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)在充分了解政府和社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，用創(chuàng)新的思維、前瞻性的眼光、主動(dòng)服務(wù)的理念，調(diào)整工作思路，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的政策性措施，引導(dǎo)和推進(jìn)行業(yè)單位的發(fā)展與服務(wù)。作為測(cè)繪地理信息企事業(yè)單位，必須要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，既要精心測(cè)繪，更要關(guān)注社會(huì)。應(yīng)當(dāng)經(jīng)常走出去開展市場(chǎng)調(diào)研，充分發(fā)揮測(cè)繪優(yōu)勢(shì)主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)，通過好的服務(wù)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

三是苦練內(nèi)功、提升水平

為社會(huì)提供服務(wù)，一要產(chǎn)品對(duì)路；二要質(zhì)量過硬；三要技術(shù)先進(jìn)。為此，在強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，我們必須下大力氣抓好隊(duì)伍素質(zhì)的提高。首先，要密切關(guān)注測(cè)繪科技發(fā)展前沿，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，始終保持技術(shù)和裝備的先進(jìn)性。其次，在高度重視高素質(zhì)人才吸收、引進(jìn)、培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)在職職工再教育，不斷更新知識(shí)、增強(qiáng)能力、提升水平。

四是科技引導(dǎo)、打造精品

廉政文化地圖新穎別致、獨(dú)具匠心，得到省“兩會(huì)”代表委員的交口稱贊和省領(lǐng)導(dǎo)批示褒獎(jiǎng)，這就是精品測(cè)繪文化的突出表現(xiàn)。就如《中國測(cè)繪報(bào)》評(píng)論：“不僅讓人們領(lǐng)略到了地圖文化的神奇魅力和獨(dú)特作用，更讓人感受到了測(cè)繪工作者胸懷全局的膽識(shí)與智慧?！碑?dāng)今時(shí)代，測(cè)繪科技日新月異，測(cè)繪地理信息事業(yè)正在躍馬揚(yáng)鞭推進(jìn)轉(zhuǎn)型，這就需要我們堅(jiān)持“人才為基、科技引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、廣推精品”的工作理念，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)各類人才，為事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)；不斷引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，持續(xù)提升整體技術(shù)實(shí)力；將創(chuàng)新的思想、精品的理念融匯到測(cè)繪地理信息工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息產(chǎn)品與地理文化的很好融合，用更多的精品服務(wù)社會(huì)，贏得發(fā)展。

（二）應(yīng)當(dāng)采取的舉措

理念決定思路，思路決定發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)對(duì)測(cè)繪地理信息工作提出的新要求，應(yīng)當(dāng)通過《山西省廉政文化地圖》這件事來激發(fā)我們的思考，采取

積極措施全力推進(jìn)測(cè)繪服務(wù)與社會(huì)需求的有效對(duì)接，從而推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越。

一要加強(qiáng)調(diào)研、把握脈搏

俗話說得好，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。測(cè)繪地理信息主管部門和行業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)高度重視調(diào)查研究工作。對(duì)于主管部門來講，每年都應(yīng)當(dāng)結(jié)合形勢(shì)、大局制定明確具體的調(diào)研計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。具體方向包括社會(huì)和行業(yè)內(nèi)部兩個(gè)方面。社會(huì)方面，主要是到相關(guān)部門、行業(yè)去了解需求，實(shí)行測(cè)繪與社會(huì)對(duì)接。行業(yè)方面，既要走出去到其他兄弟省局學(xué)習(xí)取經(jīng)，也要深入行業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研。每次調(diào)研都應(yīng)當(dāng)寫出詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告。通過經(jīng)常性的、深入細(xì)致的調(diào)研，才能準(zhǔn)確把握發(fā)展脈搏，制定出的政策才能具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。對(duì)于行業(yè)單位來講，同樣也應(yīng)當(dāng)開展多方面的調(diào)查研究，了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，了解社會(huì)需求，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，在此基礎(chǔ)上才能制定出好的發(fā)展規(guī)劃才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，單位才能贏得更好發(fā)展。

二要加強(qiáng)宣傳、展示形象

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上要求：“胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)“宣傳也是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵，從思想上、行動(dòng)上高度重視測(cè)繪地理信息宣傳工作。

對(duì)各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門來講，就是要借助多種媒體平臺(tái)和多種機(jī)會(huì)，廣泛宣傳測(cè)繪地理信息工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位與作用，讓各級(jí)政府、各個(gè)部門和社會(huì)公眾最大限度地認(rèn)知測(cè)繪。

對(duì)行業(yè)單位來講，也應(yīng)當(dāng)將宣傳工作擺在重要位置，說的俗一點(diǎn)就是要學(xué)會(huì)推銷自己，要利用多種媒體和各種機(jī)會(huì)宣傳自己、展示形象，讓社會(huì)知道我們能做什么、現(xiàn)在在做什么、下一步計(jì)劃做什么。

三是文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

地圖本身具有文化的內(nèi)涵，而山西又具有非常厚重的歷史文化底蘊(yùn)。過去我們編制出版的《山西省歷史地圖集》作為一件優(yōu)秀的地圖文化作品，在社會(huì)上引起的反響很大，也比較持久，以此為基，我們先后編制出版了一大批多種體裁的大地圖集，為社會(huì)提供了很好的服務(wù)。今天我們編制的《山西省廉政文化地圖》，開創(chuàng)了地圖服務(wù)廉政建設(shè)的先河，如《東方網(wǎng)》評(píng)述說：“《廉政文化地圖》不僅對(duì)山西省的官員，而且對(duì)全國的官員也很有感化和教育意義，是名符其實(shí)的防腐劑，理應(yīng)成官員必備?！蔽覀儜?yīng)當(dāng)積極響應(yīng)省委“弘揚(yáng)三大文化、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清”的要求，借助《山西廉政文化地圖》引起社會(huì)熱議這個(gè)良好契機(jī)，采取積極舉措，用創(chuàng)新的理念充分利用好地圖這個(gè)特色載體，將地圖文化與山西悠久的歷史文化有機(jī)地融為一體，創(chuàng)造出更多能夠引起社會(huì)反響的特色地圖作品，從而讓社會(huì)公眾更好地了解山西、認(rèn)識(shí)山西，并從中了解測(cè)繪、認(rèn)知測(cè)繪。同時(shí)，我們也要把測(cè)繪人“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的精神宣揚(yáng)出去，把測(cè)繪文化的標(biāo)桿樹立到社會(huì)的各個(gè)角落，讓點(diǎn)點(diǎn)滴滴的光匯聚成燎原之勢(shì)，輝映著測(cè)繪地理信息事業(yè)闊步向前！