□文/本刊記者 桂生

岳陽市云溪區(qū)是全國(guó)60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣之一。鑒于安監(jiān)部門專業(yè)人才配比跟不上?；袠I(yè)監(jiān)管需要，中小型企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平有待提高等實(shí)際情況短時(shí)間內(nèi)無法改變，區(qū)安監(jiān)局提出借助外力來加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)加快安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)和企業(yè)安全能力提升。

2013年以來，該區(qū)充分利用巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化兩家大公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專家查隱患，督促企業(yè)整改，同時(shí)加快安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，既立足當(dāng)前，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，取得了較好的效果。

2013年12月，區(qū)安委辦組織湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園和區(qū)安監(jiān)、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)等部門分2個(gè)檢查小組，并邀請(qǐng)4名專家對(duì)68家企業(yè)進(jìn)行了為期一個(gè)月的集中大檢查、大排查，共查出安全環(huán)保各類隱患問題1317條。

云溪區(qū)還聘請(qǐng)專家和有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀提出重點(diǎn)隱患整改155處，對(duì)整改隱患分為不同的等級(jí)（A類限期整改、B類一年內(nèi)整改、C類有條件整改），并“會(huì)診”開出了“處方”。

2014年1月，云溪區(qū)召開安全環(huán)保隱患集中整治專題會(huì)議，對(duì)存在危及公共安全的重大安全環(huán)保隱患和存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的8家企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)整頓，對(duì)安全環(huán)保隱患問題突出的16家企業(yè)實(shí)行掛牌整治，要求狠抓隱患整改落實(shí)，規(guī)定期限內(nèi)完成整改隱患。

“這項(xiàng)工作一直延續(xù)到2014年，投入3000多萬元，整改率達(dá)98%以上?！痹葡獏^(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)楊重燕介紹。

岳陽長(zhǎng)科化工有限公司生產(chǎn)車間滴漏現(xiàn)象、腐蝕現(xiàn)象嚴(yán)重；溶礦車間操作室電纜雜亂，隨意堆放，沒有門，且欄桿銹蝕嚴(yán)重，木質(zhì)窗戶損壞嚴(yán)重，有墜落危險(xiǎn)；鍋爐操作室電線私拉亂接，無套管；煤堆無防自燃措施。因未在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行整改，該企業(yè)被關(guān)閉。

聘請(qǐng)專家查隱患的效果初顯。云溪區(qū)再接再厲，將這一做法推廣到了其他行業(yè)。

“原來請(qǐng)專家來一次工作一兩個(gè)月，支付他們2000元報(bào)酬。從今年開始，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定，將這筆經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照每位專家每天300元的標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬，越來越規(guī)范?！睏钪匮嘟榻B。

7月以來，云溪區(qū)安監(jiān)局再次邀請(qǐng)4名專家參加，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)從管理層面、設(shè)備裝置、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面進(jìn)行了檢查?！氨镜貙＜覍?duì)各個(gè)項(xiàng)目都熟悉，平時(shí)參與檢查次數(shù)多，可能出現(xiàn)‘熟視無睹’的情況，因此，這次檢查采取了異地請(qǐng)專家的方式。”楊重燕表示。

△專家指出隱患后，云溪區(qū)安監(jiān)局及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整改

據(jù)介紹，此次檢查共查出問題717個(gè)，區(qū)安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站督促企業(yè)進(jìn)行了整改。“隱患和問題查一次少一次。”這是聘請(qǐng)專家查隱患工作開展以來，楊重燕的直觀感受。

“不過，安全隱患是動(dòng)態(tài)的，安全監(jiān)管人員和專家不可能天天呆在企業(yè)。專家查隱患只是個(gè)輔助作用，并不能幫助企業(yè)解決所有問題?！彼J(rèn)為，實(shí)現(xiàn)安全最終還要靠企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，“這是必須要抓住的源頭”。

為督促和引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，云溪區(qū)將國(guó)家、湖南省、岳陽市的相關(guān)要求歸納解讀給企業(yè)，并著力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、管理制度規(guī)范、危險(xiǎn)與可操作性分析、自動(dòng)化控制改造等工作，以切實(shí)提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

“局里原來只有2名專業(yè)技術(shù)人員，后有1名轉(zhuǎn)業(yè)軍人安排在了危化股。局里今年向區(qū)政府爭(zhēng)取增加了編制，將引進(jìn)2名有工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才?！睏钪匮嘟榻B，隨著專業(yè)技術(shù)人才的增加，云溪區(qū)安監(jiān)局的監(jiān)管力量將得到加強(qiáng)。