□文/本刊記者 桂生

岳陽市云溪區(qū)是全國60個危險化學品安全生產(chǎn)重點縣之一。鑒于安監(jiān)部門專業(yè)人才配比跟不上危化行業(yè)監(jiān)管需要，中小型企業(yè)人員素質、管理水平有待提高等實際情況短時間內無法改變，區(qū)安監(jiān)局提出借助外力來加強監(jiān)管，同時加快安監(jiān)隊伍自身建設和企業(yè)安全能力提升。

2013年以來，該區(qū)充分利用巴陵石化、長嶺煉化兩家大公司的技術優(yōu)勢，聘請專家查隱患，督促企業(yè)整改，同時加快安監(jiān)隊伍建設，督促企業(yè)落實主體責任，既立足當前，又放眼長遠，取得了較好的效果。

2013年12月，區(qū)安委辦組織湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園和區(qū)安監(jiān)、環(huán)保、消防、質監(jiān)等部門分2個檢查小組，并邀請4名專家對68家企業(yè)進行了為期一個月的集中大檢查、大排查，共查出安全環(huán)保各類隱患問題1317條。

云溪區(qū)還聘請專家和有資質的設計單位對企業(yè)的現(xiàn)狀提出重點隱患整改155處，對整改隱患分為不同的等級（A類限期整改、B類一年內整改、C類有條件整改），并“會診”開出了“處方”。

2014年1月，云溪區(qū)召開安全環(huán)保隱患集中整治專題會議，對存在危及公共安全的重大安全環(huán)保隱患和存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的8家企業(yè)實行了停產(chǎn)整頓，對安全環(huán)保隱患問題突出的16家企業(yè)實行掛牌整治，要求狠抓隱患整改落實，規(guī)定期限內完成整改隱患。

“這項工作一直延續(xù)到2014年，投入3000多萬元，整改率達98%以上?！痹葡獏^(qū)安監(jiān)局局長楊重燕介紹。

岳陽長科化工有限公司生產(chǎn)車間滴漏現(xiàn)象、腐蝕現(xiàn)象嚴重；溶礦車間操作室電纜雜亂，隨意堆放，沒有門，且欄桿銹蝕嚴重，木質窗戶損壞嚴重，有墜落危險；鍋爐操作室電線私拉亂接，無套管；煤堆無防自燃措施。因未在規(guī)定時間進行整改，該企業(yè)被關閉。

聘請專家查隱患的效果初顯。云溪區(qū)再接再厲，將這一做法推廣到了其他行業(yè)。

“原來請專家來一次工作一兩個月，支付他們2000元報酬。從今年開始，區(qū)政府常務會議決定，將這筆經(jīng)費納入財政預算，按照每位專家每天300元的標準支付報酬，越來越規(guī)范。”楊重燕介紹。

7月以來，云溪區(qū)安監(jiān)局再次邀請4名專家參加，對轄區(qū)內企業(yè)從管理層面、設備裝置、現(xiàn)場操作等方面進行了檢查?！氨镜貙＜覍Ω鱾€項目都熟悉，平時參與檢查次數(shù)多，可能出現(xiàn)‘熟視無睹’的情況，因此，這次檢查采取了異地請專家的方式?！睏钪匮啾硎?。

△專家指出隱患后，云溪區(qū)安監(jiān)局及時督促企業(yè)進行整改

據(jù)介紹，此次檢查共查出問題717個，區(qū)安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站督促企業(yè)進行了整改。“隱患和問題查一次少一次。”這是聘請專家查隱患工作開展以來，楊重燕的直觀感受。

“不過，安全隱患是動態(tài)的，安全監(jiān)管人員和專家不可能天天呆在企業(yè)。專家查隱患只是個輔助作用，并不能幫助企業(yè)解決所有問題。”他認為，實現(xiàn)安全最終還要靠企業(yè)落實主體責任，“這是必須要抓住的源頭”。

為督促和引導企業(yè)落實主體責任，云溪區(qū)將國家、湖南省、岳陽市的相關要求歸納解讀給企業(yè)，并著力推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、管理制度規(guī)范、危險與可操作性分析、自動化控制改造等工作，以切實提高企業(yè)的本質安全水平。

“局里原來只有2名專業(yè)技術人員，后有1名轉業(yè)軍人安排在了?；?。局里今年向區(qū)政府爭取增加了編制，將引進2名有工作經(jīng)驗的專業(yè)技術人才。”楊重燕介紹，隨著專業(yè)技術人才的增加，云溪區(qū)安監(jiān)局的監(jiān)管力量將得到加強。