◎賈林州 （河南華谷美麗鄉(xiāng)村發(fā)展公司總經(jīng)理） 張豐柯 （華谷書院研究員）

時(shí)下，互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)、新農(nóng)人、新農(nóng)業(yè)、村淘、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等媒體熱詞充斥耳端。但筆者發(fā)現(xiàn)，身邊一些“新農(nóng)人”朋友經(jīng)過長達(dá)三五年的奮斗之后，似乎一個(gè)個(gè)活得更苦了。這是為什么呢？

很多新農(nóng)人陷入困境

先從商業(yè)模式來看，這些朋友的商業(yè)模式要么是公司加農(nóng)戶，公司負(fù)責(zé)銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)；要么是直接包地種地，生產(chǎn)銷售全自己干。

公司加農(nóng)戶模式的弊端是：農(nóng)戶粗放管理，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)無法保證，合格的產(chǎn)量上不去。也有合格的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶自己拿到市場上出售，不愿交給公司去賣。

直接承包農(nóng)地的，也受多方面因素的制約，一是勞動(dòng)力管理問題，很多農(nóng)活無法有效考核，造成勞動(dòng)成本太高；二是銷路不穩(wěn)定，渠道不暢通，所以不敢大規(guī)模擴(kuò)大種植面積；三是資金不足，使承包農(nóng)地、聘請勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)投資等方面的工作不能順利進(jìn)行。

他們遇到的問題，首先是自己不熟悉農(nóng)業(yè)行業(yè)造成的，投身“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”卻不熟悉農(nóng)業(yè)，包地的不會(huì)種地、不專業(yè)，自然會(huì)遇到很多問題，不能有效應(yīng)對；另外，最根本的問題還是在農(nóng)業(yè)本身，即無法有效解決農(nóng)民分散生產(chǎn)造成的問題，這仍然是經(jīng)典的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)命題。

換句話說，不把農(nóng)民組織起來，互聯(lián)網(wǎng)加農(nóng)業(yè)是加不起來的。

美式大農(nóng)場農(nóng)業(yè)不是出路

回望30多年的農(nóng)村市場改革進(jìn)程，從20世紀(jì)80年代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)到20世紀(jì)90年代的公司+農(nóng)戶，再到今天的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的熱潮，不同時(shí)代的媒體熱點(diǎn)似乎只是農(nóng)業(yè)巨大機(jī)遇催生的幻想。農(nóng)業(yè)問題要想找到有效的解決方案，還要回到中國農(nóng)業(yè)問題本身，找到適合中國特點(diǎn)，符合農(nóng)村實(shí)際的辦法。

無論是公司+農(nóng)戶，還是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，無疑都帶有對美式大農(nóng)場農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；拿篮孟胂?，但這與中國主流的小農(nóng)生產(chǎn)式農(nóng)業(yè)是截然不同的。即使在我們高速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化數(shù)十年以后，農(nóng)地作為農(nóng)民生活保障的基本功能并未發(fā)生本質(zhì)上的改變。當(dāng)然，農(nóng)民內(nèi)部分化了，農(nóng)地對于富裕起來的少部分農(nóng)民的保障功能消失了。

而農(nóng)業(yè)政策的普遍對象，或者說農(nóng)業(yè)商業(yè)模式的普遍范式，仍然是基于小農(nóng)生產(chǎn)的“三農(nóng)”——農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而不是資本所關(guān)注的農(nóng)業(yè)。

在這個(gè)意義上，中國農(nóng)業(yè)的問題本質(zhì)上仍是小農(nóng)生產(chǎn)面臨的組織化問題。如果我們承認(rèn)分散小農(nóng)難以自發(fā)組織起來，那么，中國農(nóng)業(yè)的首要問題實(shí)際上是政府有責(zé)任、有義務(wù)推動(dòng)三農(nóng)組織化。

中國三農(nóng)問題的另一問題是，如果我們承認(rèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心是合作金融的話，那么真正實(shí)現(xiàn)民辦民管民受益的內(nèi)置金融模式，應(yīng)成為未來新集體主義經(jīng)濟(jì)的核心。中國鄉(xiāng)建院院長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)兼職教授李昌平創(chuàng)立的內(nèi)置金融模式，是卓有成效的合作金融實(shí)現(xiàn)形式，是解決農(nóng)地經(jīng)營權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押（兩權(quán)抵押）的有效形式。

只有在農(nóng)民自己的合作金融里面，兩權(quán)抵押才會(huì)順利實(shí)現(xiàn)，否則，信息不對稱的經(jīng)典難題造成的高成本和道德風(fēng)險(xiǎn)仍然無法解決，中央借此增加農(nóng)民財(cái)權(quán)性收入和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長新周期等一系列戰(zhàn)略雄心，也就不可能實(shí)現(xiàn)。

所以說，只有實(shí)現(xiàn)對三農(nóng)的有效組織供給和金融供給，才能恢復(fù)農(nóng)民的主體性地位，才能讓農(nóng)民創(chuàng)造出各種適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、符合農(nóng)村實(shí)際的制度結(jié)構(gòu)。

內(nèi)置金融制度救活小山村

自2003年以來，李昌平的中國鄉(xiāng)建院團(tuán)隊(duì)探索并創(chuàng)立了卓有成效的內(nèi)置金融模式，有效地解決鄉(xiāng)村組織供給和金融供給難題。

內(nèi)置金融制度起源于農(nóng)業(yè)大省河南省的郝堂村。這個(gè)村位于河南省信陽市平橋區(qū)五里店鎮(zhèn)的一個(gè)山溝里，自然環(huán)境優(yōu)美，山色秀麗，流水淙淙?？墒?，這個(gè)山村十分偏僻、封閉。2009年以前，村里大部分人員進(jìn)城打工謀生，人口大量外流，村莊凋敝。有老人不愿拖累子女，晚景凄慘，甚至上吊自殺。村中小學(xué)撤村并校，只留下少部分孩子。田地大量荒蕪，山上板栗任其自生自落。村支兩委 （村支部和村委會(huì)） 也因?yàn)闆]有收入，日益喪失帶領(lǐng)村民發(fā)展的力量。

2013年，建設(shè)4年的郝堂村迅速成為聞名全國的旅游地。2013年被住建部列入全國第一批12個(gè)“美麗宜居村莊示范”名單，同年又被農(nóng)業(yè)部確定為全國“美麗鄉(xiāng)村”首批創(chuàng)建試點(diǎn)村。每天都有上千游客到來，高峰時(shí)期甚至有幾萬人涌入這個(gè)小山村，旅游業(yè)給村民帶來的收益令人艷羨。外出的村民紛紛回到村莊，夫妻能團(tuán)聚了，老人得享天倫之樂。破敗的小學(xué)開始重建，村莊的孩子享受到更好的教育。田地高價(jià)出租，山上的生板栗每斤10元出售。村支兩委干部力量得到加強(qiáng)，給村民提供了更多的公共服務(wù)，持續(xù)謀劃村莊產(chǎn)業(yè)的升級再造。

這一切是怎么發(fā)生的？2009年到2013年這個(gè)山村到底發(fā)生了什么？每天都有來自全國各地的學(xué)習(xí)者提出同樣的問題。

2009年，郝堂村成立了自己的資金互助合作社，吸納本村資金，服務(wù)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有了金融的聯(lián)合，村中的存量資金得到集聚與重新配置，力量大增。村委利用其中部分資金整合荒蕪的田地、山林、房屋，組建資產(chǎn)管理公司進(jìn)行統(tǒng)一管理與開發(fā)。村民在村莊整體規(guī)劃下，利用資金互助社的錢建設(shè)自己的小家，改造房屋，興辦農(nóng)家樂與客棧。

外部資本與企業(yè)，看到組織與金融聯(lián)合的郝堂村后，有的愿意配資支持其資金互助社發(fā)展，有的愿意在村莊進(jìn)行項(xiàng)目投資，村莊一下子成為各種資源（資金、人才等）的涌入地。上級政府看到郝堂村的發(fā)展后，也把有限資源進(jìn)行集中投放，在基礎(chǔ)建設(shè)上給予大力支持，村莊改變了過去偏僻、封閉的面貌。截至2015年，郝堂村的集體資產(chǎn)積累已接近一億元，村民人均年收入接近5萬元，年游客接待量近50萬人次。

這就是郝堂村的秘密：通過金融聯(lián)合實(shí)現(xiàn)組織再造，將村莊存量資源進(jìn)行重新分配，并吸引外部資源的投入，從而實(shí)現(xiàn)從烏雞到鳳凰的驚人巨變。

內(nèi)置金融在全國其他地方的試驗(yàn)也表明，有效提供金融供給，就能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合問題；有效地把農(nóng)民組織起來，就能解決誰來種地和高效種地的問題；壯大集體經(jīng)濟(jì)，就能解決鄉(xiāng)村治理問題?？梢哉f，內(nèi)置金融模式，基本能回應(yīng)三農(nóng)問題的重大命題。

目前，郝堂村的內(nèi)置金融熱潮還在持續(xù)升溫。筆者相信，有效解決金融供給和組織供給的制度創(chuàng)新，在中國鄉(xiāng)村是具有生命力的。