李 敬

(貴州省公路工程集團(tuán)有限公司)

1 高速公路施工成本造價(jià)控制與管理存在的問題

1.1 投資預(yù)算難以起到良好的指導(dǎo)作用

高速公路建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要多個(gè)部門的長(zhǎng)期合作，在施工管理過程中具有很多不確定性。該項(xiàng)目也被環(huán)境和市場(chǎng)影響，建設(shè)中的自然因素和人為因素的影響是不小的，但是，現(xiàn)在的建設(shè)預(yù)算還是使用傳統(tǒng)的預(yù)算，沒有與時(shí)俱進(jìn)，所以在施工過程中許多因素影響的重要性被放大，而原有的預(yù)算方法漸漸失去價(jià)值。高速公路的建設(shè)，尤其是在技術(shù)不斷更新的今天是需要不斷更新的評(píng)估方式的，隨著時(shí)間的推移，傳統(tǒng)的評(píng)估方式越來越讓人不安。

1.2 高速公路設(shè)計(jì)過程中未重視造價(jià)管理

設(shè)計(jì)是高速公路工程項(xiàng)目準(zhǔn)備的核心，是整個(gè)公路施工的前期準(zhǔn)備階段，這個(gè)既是第一階段，也是影響工程造價(jià)的階段，看著與工程建設(shè)沒有一點(diǎn)直接的關(guān)系，但對(duì)公路造價(jià)管理的意義重大，成本的設(shè)計(jì)過程是最重要的，是管理施工過程中成本控制的重要影響因素，設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平的要求不同，會(huì)造成成本和施工質(zhì)量的天壤之別，一點(diǎn)點(diǎn)輕微的因素變化都可能導(dǎo)致成本的波動(dòng)。研究表明，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)項(xiàng)目的成本的主導(dǎo)，決定項(xiàng)目超過80%的費(fèi)用，所以說設(shè)計(jì)過程對(duì)公路產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是，在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)師不將成本管理作為一個(gè)重要的參數(shù)指標(biāo)，往往會(huì)忽視這一點(diǎn)，這種設(shè)計(jì)不僅不具有很好的效果，也為后續(xù)的成本產(chǎn)生了壓力，給管理帶來問題。

1.3 施工階段人員材料機(jī)械等管理不當(dāng)

在建設(shè)施工單位施工資格確定后，必須嚴(yán)格按照合同開始建設(shè)，要關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)展和落實(shí)情況，并預(yù)設(shè)規(guī)定的期限，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)加緊進(jìn)行施工任務(wù)，這就是關(guān)鍵性的時(shí)間控制和管理，以便可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。但在施工過程中，諸多因素的影響過大，各因素的變化對(duì)成本的控制和管理的多會(huì)有影響。

1.4 工程建設(shè)人員的技術(shù)水平不高

施工技術(shù)和施工成本的控制與管理是不可分割的，如果建筑工人的技術(shù)水平很強(qiáng)技術(shù)人員可以全程有效控制，則可以減少使用的建筑材料的成本，不存在直接的浪費(fèi)。否則，非但會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)，品質(zhì)也可能下降，還有可能導(dǎo)致項(xiàng)目未能在預(yù)定的時(shí)間完成。

2 高速公路施工成本造價(jià)控制與管理措施

2.1 對(duì)人工成本的控制與管理

高速公路工程施工是耗資巨大的，并要有大量的人力來完成，但不能少招人也不能通過幾次招聘，如果人數(shù)太少，會(huì)缺乏人力資源，項(xiàng)目進(jìn)程會(huì)減慢。如果招的人太多，會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，也會(huì)因?yàn)楦嗟娜肆Y源而付出更大的成本，所以人力部門就必須對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行操作，適當(dāng)調(diào)整。在合理和科學(xué)的人力資源組織下，對(duì)工人的要求也要嚴(yán)格，嚴(yán)肅紀(jì)律，并進(jìn)行工作量的限制，目的是保證更多的質(zhì)量和數(shù)量的項(xiàng)目和工作的順利進(jìn)展，并保證安全。

2.2 重視設(shè)計(jì)造價(jià)管理

設(shè)計(jì)整個(gè)公路工程的造價(jià)和成本控制是非常重要的，必須在政府部門的協(xié)商下，各施工監(jiān)理單位共同參與，確定各個(gè)機(jī)制和施工的過程中參考點(diǎn)。在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)該進(jìn)行配額限制，降低成本，讓設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和降低風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，應(yīng)對(duì)高速公路建設(shè)費(fèi)用突然增加的情況。審查改進(jìn)計(jì)劃，提高工作責(zé)任心和設(shè)計(jì)師的主動(dòng)性。設(shè)計(jì)師應(yīng)該在實(shí)際設(shè)計(jì)中根據(jù)各因素權(quán)重的原則下防止出現(xiàn)沖突，具有更大的權(quán)重的方面在首先考慮的地位，以避免更大的浪費(fèi)與損耗，設(shè)計(jì)師作為設(shè)計(jì)的主心骨，應(yīng)該充分考慮每個(gè)基本目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性和合理性，并將它們有機(jī)的結(jié)合。在高速公路上的實(shí)際勘查的地方，要注意綜合因素的分析，并應(yīng)該為之設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的靈活的控制因素，如果沒有一定的靈活性，可能回估計(jì)錯(cuò)誤，造成一個(gè)高成本的情況發(fā)生。

2.3 材料與機(jī)械管理

首先要估算需要的材料量，避免材料浪費(fèi)，施工材料使用前要進(jìn)行登記，并記錄用處，要形成一個(gè)嚴(yán)格的材料使用系統(tǒng)，對(duì)材料使用系統(tǒng)要有財(cái)政部門進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。要進(jìn)行必要的機(jī)械方面的保養(yǎng)，避免機(jī)械損傷。

2.4 工程進(jìn)度的管理

依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定的要求，供方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間之前開始，在工程進(jìn)度計(jì)劃和施工方案及工程建設(shè)進(jìn)度核算中，如果有很大的問題，工程師有權(quán)進(jìn)行修改方案，才能確保施工在合同規(guī)定時(shí)間結(jié)束，還應(yīng)制定進(jìn)展情況的管理發(fā)展計(jì)劃，與項(xiàng)目相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按規(guī)定要求對(duì)施工狀況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理和檢查，并通過書面文件或電子文件的形式將實(shí)際情況提交上級(jí)進(jìn)行審查。

2.5 工程變更的管理

(1)一些承包商和監(jiān)理可能會(huì)變更請(qǐng)求，接著通過審批報(bào)告、管理，由工程部以文件一步一步發(fā)給承包商。(2)應(yīng)該評(píng)估變化的程度，加強(qiáng)變更的管理，并將其下達(dá)到各建設(shè)單位。

2.6 竣工與結(jié)算階段

在項(xiàng)目結(jié)束階段，全面的事后控制的作用是合理的核算在施工階段的投資控制是否屬于正確投資，這一點(diǎn)非常重要。施工單位必須完成一個(gè)實(shí)際的，全面的、系統(tǒng)的成本造價(jià)核算和檢查，相關(guān)人員要及時(shí)而正確的糾正所有存在的錯(cuò)誤和問題，與業(yè)主做好溝通，及時(shí)解決被安排的決算和給施工隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)算，確保工程管理，并且相關(guān)結(jié)論的重點(diǎn)包括:項(xiàng)目資料是否齊全完整、所做決策是否合理、合法，檢查結(jié)算手續(xù);根據(jù)國家統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則的計(jì)算:工程圖紙和合同要求全面、細(xì)致的核算，合理的測(cè)量。

3 結(jié)束語

由此說明，通常不管在什么類型的建設(shè)中，有效地進(jìn)行成本控制和管理工程項(xiàng)目的進(jìn)度，確保參與單位都能夠在一個(gè)預(yù)期的合理的利潤(rùn)，這是一個(gè)重要的方面。高速公路在國家的交通發(fā)展中十分重要，雖然當(dāng)?shù)卣闹С忠埠芏啵ㄘ?cái)務(wù)費(fèi)用等諸多方面，但是降低成本，減少政府和百姓負(fù)擔(dān)的費(fèi)用還是很必要當(dāng)然，所有的一切還是要以一點(diǎn)為中心就是一定要保證質(zhì)量。

［1］李錦華.論高速公路工程造價(jià)管理存在的問題及控制措施分析［J］.科技資訊，2012，(10):164－165.

［2］劉建國，張孟偉，羅柱，等.淺談高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制與管理［J］.電子制作，2014，(7).

［3］吳洪松，郝中華.高速公路施工成本控制的探討［J］.城市建設(shè)，2010，(7).