李　玉

(遼寧觀音閣水力發(fā)電有限責(zé)任公司，遼寧 本溪 117100)

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水利水電工程造價中單價法應(yīng)用存在的問題及改進(jìn)策略

李玉

(遼寧觀音閣水力發(fā)電有限責(zé)任公司，遼寧 本溪 117100)

摘要：水利水電工程具有推動社會經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的重要作用，是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，此類工程投資大、工期長、技術(shù)復(fù)雜且具有明顯的系統(tǒng)性特征。在水利水電工程造價預(yù)測中，單價法的應(yīng)用最為廣泛，雖然該方法在以往的工作中得到了不斷的優(yōu)化和改進(jìn)，但仍存在著一些不盡如人意的問題，不僅不利于項目投資的合理、有效控制，還容易引起不必要的糾紛。文章結(jié)合工程實(shí)例，對單價法預(yù)測中存在的問題進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)，就改進(jìn)策略提出意見和建議。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；工程造價；單價法；問題與改進(jìn)

0引言

工程造價是建設(shè)工程造價的簡稱，一般包括項目建設(shè)成本和項目承包價格兩層含義，前者是指完成項目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，后者是指發(fā)包、承包方之間所簽訂合同的價格。無論是對于建設(shè)項目的業(yè)主單位還是承包單位，工程造價預(yù)測都具有重要意義。

結(jié)合以往的實(shí)踐經(jīng)驗，我國工程造價中所采用的方法較多，主要有單價法、參數(shù)法和費(fèi)率法，其中，單價法在水利水電工程中得到了非常廣泛的應(yīng)用。本文結(jié)合某水利水電工程實(shí)例，對單價法預(yù)測中存在的問題進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)，就改進(jìn)策略提出意見和建議[1]。

1工程概況

某省根據(jù)發(fā)展規(guī)劃要在某江建設(shè)水利水電樞紐工程，工程以發(fā)電作為主要功能，同時兼具灌溉、防洪等綜合效益。在本次工程的招投標(biāo)階段，主管單位依據(jù)工程定額對工程造價進(jìn)行了預(yù)測并初步得出了具有參考價值的計算結(jié)果。不過，受建設(shè)周期、自然、地質(zhì)和交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制和影響，初步獲取的測結(jié)果并沒有滿足工程建設(shè)所提出的實(shí)際要求。

為此，工作人員在項目建設(shè)的實(shí)施過程中對設(shè)計概算進(jìn)行了數(shù)次調(diào)整，對于投資方而言，這些調(diào)整意味著投資風(fēng)險的大幅提升；對于承包方而言，這些調(diào)整意味著施工成本的不斷提高，所以伴隨著實(shí)施過程中設(shè)計概算的調(diào)整，項目參建各方發(fā)生了多起合同糾紛，對工程的按期完工產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響[2]。

2水利水電工程造價預(yù)測的現(xiàn)狀分析

水利水電工程造價是指完成項目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，在改革開放之后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，以工程定額為依據(jù)的造價體系在水利水電工程建設(shè)中得到了廣泛應(yīng)用，為推動我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)[3]。在前文的敘述中我們曾經(jīng)提到，單價法在水利水電工程造價編制工作中得到了普遍認(rèn)可和應(yīng)用，相關(guān)工作人員也在以往的實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際情況的變化對該方法進(jìn)行了不斷的優(yōu)化和完善，但盡管如此，單價法依然存在著一些有可能導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果與實(shí)際值之間發(fā)生偏差的缺陷和問題，若不能對其進(jìn)行徹底消除，勢必會增加工程投資控制的難度，進(jìn)而對水利水電工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化產(chǎn)生負(fù)面影響[4]。

3水利水電工程造價中單價法預(yù)測的基本概念

在實(shí)際工作中，單價法又有著“定額法”、“單位成本法”等別稱，其操作方式可簡要概括為：依據(jù)工程特點(diǎn)將需要進(jìn)行造價預(yù)測的工程細(xì)分為若干個分項工程，隨后對分項工程造價進(jìn)行計算并將結(jié)果與所對應(yīng)工程的工程量相乘，此時得到的結(jié)果即為該分項工程造價。各分項工程造價計算結(jié)束后，將結(jié)果累加分部分項工程造價，匯總后得到單位工程造價。各單位工程造價之和即為本次工作的總造價。

由單價法的操作流程我們可以看出，在水利水電工程造價預(yù)測工作中若采用單價法，相關(guān)工作人員應(yīng)以分項工程造價作為重點(diǎn)內(nèi)容。分項工程造價的構(gòu)成及計算主要包括以下4個方面：

1)直接費(fèi)，應(yīng)依據(jù)國家頒布的定額進(jìn)行計算。

2)間接費(fèi)，應(yīng)采用費(fèi)率法，依據(jù)人工費(fèi)或直接費(fèi)進(jìn)行計算。

3)利潤，應(yīng)采用費(fèi)率法，計算時以直接、間接費(fèi)之和為基數(shù)。

4)稅金，應(yīng)采用費(fèi)率法，計算時以直接、間接費(fèi)與利潤之和為基數(shù)[5-6]。

4單價法應(yīng)用中存在的問題與改進(jìn)策略

4.1人工費(fèi)及人工預(yù)算單價

4.1.1問題分析

人工費(fèi)在水利水電工程中指的是參與項目建設(shè)的施工人員的各類開支，根據(jù)以往的研究成果，在工程總費(fèi)用中，人工費(fèi)所占份額約為30%~40%。由于所占比例較高，因此工程造價費(fèi)用計算的準(zhǔn)確性將在相當(dāng)程度上受到人工費(fèi)計算準(zhǔn)確性的影響。

“定額人工工時×人工預(yù)算單價”是計算人工費(fèi)時的常用方法，前者可通過查詢現(xiàn)行定額獲得，后者可通過計算基礎(chǔ)工資、輔助工資、附加費(fèi)(人工預(yù)算單價的三個組成部分)的方式獲得。其中，輔助工資一般包括地區(qū)津貼、各類施工津貼、節(jié)假日加班津貼、夜餐津貼等，附加費(fèi)一般包括職工福利基金、公會經(jīng)費(fèi)、工傷保險費(fèi)、養(yǎng)老保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、住房公積金和事業(yè)保險費(fèi)。

雖然人工預(yù)算單價計算的對象是施工單位的工作人員，但就目前的實(shí)際情況來看，施工人員的流動性較大，農(nóng)民工、臨時工所占比例遠(yuǎn)超正式職工，企業(yè)在某些方面應(yīng)有的人工費(fèi)用負(fù)擔(dān)其實(shí)并不存在，所以工程造價預(yù)測所得結(jié)果難免會與真實(shí)情況存在一定出入，工程造價控制與管理工作的難度也由此大幅提升[7]。

4.1.2改進(jìn)策略

為消除人工費(fèi)單價法存在的問題，就必須對現(xiàn)有的人工費(fèi)計算方式進(jìn)行改進(jìn)，簡單來說，就是以分別計算正式職工、臨時工人工費(fèi)的方式替代原有的統(tǒng)一計算方式。

改進(jìn)后的人工預(yù)算單價法及其組成如下：

1)基礎(chǔ)工資。計算時以工時為依據(jù)，充分體現(xiàn)對工作人員流動性的考慮，所采用的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)工程所在地的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但年功工資不計入其中。

2)輔助工資。輔助工資依然由地區(qū)津貼、各類施工津貼、節(jié)假日加班津貼、夜餐津貼等構(gòu)成，計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不作調(diào)整，但各類輔助工資均在施工現(xiàn)場結(jié)清。

3)附加費(fèi)。刪減附加費(fèi)的組成部分，最后僅保留公會經(jīng)費(fèi)、工傷保險費(fèi)兩項，具體標(biāo)準(zhǔn)視工程所在地實(shí)際情況而定。

4.2現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的問題及改進(jìn)策略

4.2.1現(xiàn)場管理費(fèi)

式(2)～式(4)中：p為流體靜壓力，Pa；g為重力加速度，m/s2；μf為液相黏度，Pa·s；μs為固相剪切黏度，Pa·s。

水利水電工程的現(xiàn)場管理主要由人工費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等組成，現(xiàn)行的造價編制是依照直接費(fèi)的百分率進(jìn)行計算，由于水利水電工程包括點(diǎn)型工程、線型工程、面型工程、中央工程、地方工程等多種類型，因此現(xiàn)場管理費(fèi)在不同類型的工程中往往差異較大。

在以往的工程實(shí)踐中，工作人員經(jīng)常以“現(xiàn)場管理人員消耗的資源”對現(xiàn)場管理費(fèi)進(jìn)行解釋，但是從根本上來講，現(xiàn)場物資資源的支配者正是現(xiàn)場管理人員，即現(xiàn)場管理人員將在相當(dāng)程度上決定資源的消耗。所以，可將現(xiàn)場管理費(fèi)調(diào)整為直接費(fèi)用中的人工費(fèi)，具體的費(fèi)率可根據(jù)工程所在地的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整[8-9]。

4.2.2臨時設(shè)施費(fèi)

臨時設(shè)施費(fèi)指的是水利水電工程建設(shè)過程中供水、供電、供熱、供風(fēng)、通信設(shè)施等雖然不被劃入施工臨時工程但卻依然必要的建筑(構(gòu))筑物和臨時建設(shè)。

受工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目的、工藝工序等因素的影響，這些具有保證工程建設(shè)順利進(jìn)行作用的臨時建(構(gòu))筑物所需費(fèi)用在不同工程中往往存在差異。由此可見，依據(jù)直接費(fèi)的百分率對臨時設(shè)施費(fèi)進(jìn)行計算的方式并不合理。

為此，本文建議在預(yù)測臨時設(shè)施費(fèi)時，應(yīng)注意對水利水電工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目的、工藝工序等影響因素進(jìn)行全面和充分的考慮，以便使所得結(jié)果更具針對性和合理性[10]。

4.3間接費(fèi)預(yù)測的問題及改進(jìn)策略

根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗，工作人員一般依據(jù)工程費(fèi)的百分率對間接費(fèi)進(jìn)行計算預(yù)測，簡單的講，就是通過將企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用、其它費(fèi)用三項合并來獲得間接費(fèi)總費(fèi)率和計算基礎(chǔ)。不難看出，對于間接費(fèi)的計算預(yù)測方法過于簡單，所得結(jié)果的準(zhǔn)確性也因此無法得到充分保障。

為此，本文建議對企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用、其它費(fèi)用進(jìn)行分別計算，最后將各自結(jié)果相加得出間接費(fèi)。在實(shí)際操作時，應(yīng)注意以下問題：

4.3.1企業(yè)管理費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)是指在施工現(xiàn)場之外由企業(yè)工作人員產(chǎn)生的資源消耗，即此項費(fèi)用與施工項目間高度關(guān)聯(lián)。

若能以直接費(fèi)中的人工費(fèi)作為企業(yè)管理費(fèi)的基礎(chǔ)，再適當(dāng)調(diào)整費(fèi)率，就能有效降低預(yù)測的難度、提高預(yù)測的準(zhǔn)確性。

4.3.2財務(wù)費(fèi)用

可以將財務(wù)費(fèi)用理解為施工單位為完成施工任務(wù)所消耗的資源，即將財務(wù)費(fèi)視為項目建設(shè)過程中的資金使用成本。

基于這種理解，工作人員可采用計算直接工程費(fèi)的方法完成財務(wù)費(fèi)用的計算，但是在實(shí)際操作的過程中，所用費(fèi)率應(yīng)在現(xiàn)行費(fèi)率的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)低。

4.3.3企業(yè)定額測定費(fèi)

企業(yè)定額測定費(fèi)主要由管理人員費(fèi)用和工作測定費(fèi)用兩部分構(gòu)成，由項目成本管理而產(chǎn)生。

由于此類工作原本就屬于企業(yè)管理的范疇，因此應(yīng)摒棄以往單獨(dú)計算的做法，在計算時可將其歸入企業(yè)管理費(fèi)。

5結(jié)語

水利水電工程造價編制的工作量較大、操作也相對復(fù)雜，除此之外，諸多因素均可對水利水電工程造價編制的準(zhǔn)確性和合理性產(chǎn)生影響。所以在實(shí)際工作中，相關(guān)部門和人員應(yīng)注意強(qiáng)化專業(yè)理論知識和操作技能，不斷培養(yǎng)自身將理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，以便使所得結(jié)果能夠更加貼近工程實(shí)際，充分發(fā)揮水利水電工程造價編制的積極作用。除造價編制人員外，上級主管部門也要注意結(jié)合工作的發(fā)展和變化對水利水電工程造價編制的相關(guān)政策、規(guī)定進(jìn)行改進(jìn)和完善，使其在指導(dǎo)工程造價預(yù)測編制方面的作用得到充分發(fā)揮，以此為水利水電工程建設(shè)投資的合理、有效控制提供更多保障。

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[作者簡介]李玉(1971-)，女，遼寧本溪人，助理工程師，從事水利水電工程造價工作。

[收稿日期]2015-06-28

中圖分類號：F426.91

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1007-7596(2015)10-0102-03