彭 佳

水利工程管理及維護中存在的問題及對策

彭 佳

（新疆水利廳頭屯河流域管理處，新疆昌吉831100）

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟水平穩(wěn)步上升，國家對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注度也越來越大，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也越發(fā)全面。水利工程，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，水利工程的管理與維護工作，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中不能忽視的問題。做好水利工程的管理及維護，不僅是水利相關(guān)部門的責任，更是每一位水利工程受益者的責任。水利工程管理及維護工作內(nèi)容復雜，需要不斷開發(fā)新的方法與加強管理、維護工作的落實。

水利工程；管理；維護；問題；對策

近些年來，國家在水利工程建設(shè)中的投入越來越多，并且更加關(guān)注水利工程的質(zhì)量。要促進水利工程效益的實現(xiàn)，滿足當代農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，必須要關(guān)注水利工程的管理與維護工作。無論是出于社會利益、企業(yè)利益還是使用者的利益出發(fā)，水利工程的管理工作與維護工作實施都是必要的。水利工程的管理及維護工作還沒有達到社會大眾期待的效果，仍有很大的提升空間。

1 水利工程管理及維護現(xiàn)存問題分析

在當前的水利工程管理與維護工作中，還存在著管理與維護方法不當，思想落后等諸多問題。關(guān)注水利工程管理與維護的現(xiàn)存問題，是促進水利工程管理與維護水平提高的重要前提。

1.1 管理與維護方式較為落后

受到傳統(tǒng)水利工程管理與維護觀念的影響，我國的許多水利工程的管理方式還較為落后。農(nóng)村的生產(chǎn)責任制的推行，讓廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的集體生產(chǎn)觀念越發(fā)淡薄，個體意識不斷下降。目前，我國農(nóng)民以自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為主導實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，節(jié)水意識不足，更無法根據(jù)水利工程的建設(shè)思想出發(fā)進行水資源的科學管理。農(nóng)民自我管理意識不足與方法的落后，讓水利工程的管理與維護工作無法在原有模式上進行創(chuàng)新。這就使得部分水利工程的灌溉區(qū)支渠以下會出現(xiàn)嚴重的漏水與滲水現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，無疑會造成水資源的浪費，加快了水利工程的老化，縮短水利工程的有效使用期。水利工程的管理與維護人員沒有績效激勵，管理模式讓他們的工作效率不足，諸多管理與維護方式的落后問題，讓水利工程的經(jīng)濟效益無法得到提高。

1.2 管理與維護體制不健全

水利工程主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，我國的許多水利工程設(shè)在農(nóng)村。但是，農(nóng)村水利工程管理者的素質(zhì)較低，執(zhí)法不嚴與玩忽執(zhí)守的問題經(jīng)常出現(xiàn)。農(nóng)村水利工程的工作環(huán)境與待遇都沒有達到工作者的期待，水利工程管理與維護人員跳槽也是常事。不能留住有專業(yè)知識與文化素質(zhì)的水利工程管理與維護人員，對于水利工程的管理與維護工作來講是一個阻礙。留下來的許多管理與維護人員，他們沒有豐富的水利工程專業(yè)知識與實踐經(jīng)驗，這并不利于水利工程維護與管理工作質(zhì)量的提高。一些農(nóng)村并沒有專業(yè)的水利工程管理工作者，水利工程出現(xiàn)問題也沒有專人進行維修，損壞情況只會變得更加嚴重。部分區(qū)域的群眾素質(zhì)不高，法律意識沒有建立，會故意損壞水利工程，影響水利事業(yè)的良性發(fā)展。管理與維護體制的不健全，是這些現(xiàn)象出現(xiàn)的重要誘因，加強水利工程的制度建設(shè)，是做好水利工程管理與維護的重點［1］。

1.3 管理與維護財政投入不足

我國的許多水利工程都集中在農(nóng)村地區(qū)，這些水利工程的位置較為偏遠，資金流動次數(shù)也較多。水利工程的管理與維護資金要經(jīng)過各個部門的審批，才能達到水利部門，而這些錢的數(shù)目也不會太多。水利工程的管理與維護得不到資金的支持，水利設(shè)施的許多功能就無法發(fā)揮出來，工程的使用效率也會大大下降。水利工程管理與維護的財政投入不足，使得管理與維護工作得不到資金的支持，在影響水利工程功能發(fā)揮的同時，也影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2 水利工程管理及維護優(yōu)化對策分析

做好水利工程管理與維護工作，是促進水利工程價值得以體現(xiàn)的重要手段。只有水利工程的管理與維護工作做到位地，才能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加順利，具有更好的外部條件。下面來分析幾點水利工程管理與維護的有效對策：

2.1 做好水利工程管理與維護機制的完善

水利工程的管理與維護工作水平的提高，都需要得到制度的支持。一個相對健全的管理與維護制度，能夠為工作人員指明方向，促進管理與維護工作行為的規(guī)范性。水利工程管理與維護機制完善的第一步是政策上的完善。政策的健全，需要從水利工程管理工作有效性、固定資產(chǎn)與經(jīng)營權(quán)的科學管理這幾個方面入手，明確規(guī)定水利工程維修費用的分配與使用方法。水利工程的相關(guān)部門要做好工程管理相關(guān)政策的落實，國家的有關(guān)部門也要通過政策的制定與實施，讓水利工程管理工作者有法可依，從而杜絕執(zhí)法不嚴的問題出現(xiàn)。水利工程管理質(zhì)制度的健全，是將水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益進行完美結(jié)合的重要手段。當然，水利工程管理機制的完善也要做到具體問題具體分析對待。針對每一個區(qū)域的水利工程管理現(xiàn)狀不同，管理者需要因地制宜［2］。

2.2 加強水利工程管理與維護資金的投入

水利工程的管理與維護工作，離開了資金的支持是無法實施的。國家要加強對水利工程管理工作的支持，通過財政投入的加大，給予水利工程管理與維護工作資金上的支持。每一級政府部門也要加大水利工程管理的資金投入，從而保證水利工程可以質(zhì)量達標且快速維修的目的。還要根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展以及水利工程發(fā)展的需求，完善現(xiàn)代化的水利設(shè)施建設(shè)，從而讓廣大人民群眾意識到水利工程的價值，投入到水利工程的保護與維護工作中。政府部門要加強水利工程管理資金的使用監(jiān)督力度，將水利工程的管理資金交給某個單位與個人，幫助他們辦理水利工程的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)資質(zhì)證書，有利于促進水利工程管理效率的提高。對于挪用水利工程管理費用的行為要給予嚴厲的懲罰，追究法律責任，從而促進工程資金的有效使用。資金的科學投入與高效使用，有利于水利工程管理水平的提高，更能讓水利工程在社會中受益。

2.3 加強水利工程管理與維護人員的培訓

社會經(jīng)濟的發(fā)展，是社會人才的發(fā)展，社會經(jīng)濟活動中的競爭，也是人才的競爭。對于水利工程的管理與維護工作來講也是一樣，管理人才的個人素質(zhì)以及工作能力，對于水利工程的管理與維護工作質(zhì)量有著直接的影響。在建設(shè)過程中，水利工程的施工質(zhì)量由施工者的專業(yè)素質(zhì)水平所決定。在水利工程的管理與維護工作中，管理與維護工作者的素質(zhì)也會影響水利工程價值的發(fā)揮。水利工程管理部門應(yīng)當從招聘環(huán)節(jié)做好人才的選拔，選擇那些具有水利工程專業(yè)知識與實驗經(jīng)驗的人才，在上崗前針對崗位需求對人才進行培養(yǎng)。在工作過程中，要鼓勵工作人員進行新知識的學習，并給予學習優(yōu)秀者以物質(zhì)與精神的獎勵，從而促進人才素質(zhì)的提高，利用人才優(yōu)勢來促進水利工程管理與維護工作水平的提高。

3 結(jié) 語

綜上所述，水利工程是有關(guān)國計民生的重大工程，在水利工程的建設(shè)過程中，需要將管理工作與維護工作放到重要的位置。水利工程結(jié)束之后，相關(guān)單位與部門也應(yīng)當給予高度重視，并全力配合，促進水利工程的健康發(fā)展。利用多元化的方法，將水利工程的管理與維護工作做到位，才能讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有依托，讓社會經(jīng)濟的發(fā)展獲得動力，讓水利工程的投入有所收益。

［1］王詠梅.淺析水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標［J］.河南科技，2014（03）：243.

［2］李棟.流域水利工程管理及維護存在的問題及建議［J］.黑龍江水利科技，2014（08）：286-288.

F426.91

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1007-7596（2015）07-0169-02

2015-06-28

彭佳（1983-），女，山東煙臺人，工程師。