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凌海市凌河流域生態(tài)帶建設(shè)規(guī)劃發(fā)展分析

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（遼寧省水文局，沈陽(yáng)110003）

凌海市境內(nèi)大凌河與小凌河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)較低，堤防防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，已不能滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求。凌海市在凌河流域內(nèi)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，加強(qiáng)凌河流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。文章簡(jiǎn)述了凌海市凌河流域基本概況、工程建設(shè)必要性和規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，并就規(guī)劃的發(fā)展條件與發(fā)展策略進(jìn)行了詳細(xì)分析，提出規(guī)劃實(shí)施建議。

河道；生態(tài)建設(shè)；策略；條件；凌海市

1 基本概況

大凌河是遼寧省西部最大的河流，大凌河在凌海市境內(nèi)河長(zhǎng)84.59 km，境內(nèi)流域面積為842.8 km2。干流由凌海市的余積鎮(zhèn)小方村進(jìn)入凌海市境內(nèi)，于盤錦市與凌海市交界處注入渤海。小凌河發(fā)源于建昌縣和朝陽(yáng)縣交界的柏山山脈，小凌河在凌海市境內(nèi)河長(zhǎng)74.75 km，區(qū)內(nèi)流域面積為1 330.6 km2，于凌海市娘娘宮鄉(xiāng)的龍王廟附近注入遼東灣［1］。凌海市境內(nèi)大凌河的兩岸堤防總長(zhǎng)116 km；小凌河堤防工程全部長(zhǎng)度為15 km?，F(xiàn)在堤防標(biāo)準(zhǔn)較低，堤防防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，已不能滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求。大、小凌河流域現(xiàn)狀自然生態(tài)環(huán)境的脆弱，嚴(yán)重制約了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。凌河流域治理與保護(hù)迫在眉睫。

2 工程建設(shè)必要性

大、小凌河現(xiàn)狀自然生態(tài)環(huán)境的惡化，嚴(yán)重制約了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，上級(jí)政府已經(jīng)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到凌河生態(tài)恢復(fù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的根基。凌河治理要把生態(tài)恢復(fù)與旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起，充分挖掘利用凌河流域文化古跡眾、自然資源豐富的優(yōu)勢(shì)，盡快讓獨(dú)具特色的遼西文化旅游成為凌海市旅游的新亮點(diǎn)，在繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有城市段河道生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)沿河農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高村鎮(zhèn)居民生態(tài)質(zhì)量，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適中、交通便利、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的小城鎮(zhèn)，構(gòu)成凌河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為凌海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

3 工程規(guī)劃目標(biāo)

凌海市根據(jù)本地區(qū)流域特點(diǎn)，加大凌河流域的生態(tài)建設(shè)步伐，使生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)并行，帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)凌海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使凌河流域?yàn)榱韬５慕ㄔO(shè)服務(wù)。凌海市凌河流域的生態(tài)建設(shè)以新建及自然恢復(fù)為主。對(duì)砂化嚴(yán)重的河段，采取新建濕地、人工綠化為主；對(duì)城鎮(zhèn)段河道采取景觀建設(shè)與河道治理并行的方式；對(duì)植被條件較好的河段，充分利用河道的自我修復(fù)能力，采取自然封育，使其恢復(fù)自然的生態(tài)環(huán)境。

4 規(guī)劃發(fā)展條件分析

2011年中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件出臺(tái)，聚焦水利，突出強(qiáng)調(diào)河流綜合治理，為大凌河河道治理與保護(hù)提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。中央一號(hào)文件指出：“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基；到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和高效利用、水資源保護(hù)和河湖健康保障、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度的4個(gè)體系?！卑凑找匀藶楸?，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展理念，實(shí)施了“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)凌河保護(hù)區(qū)的成立，建立新的河流治理和保護(hù)體制，實(shí)現(xiàn)讓凌河休養(yǎng)生息的目的，就是遼寧省委省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在省委省政府及各級(jí)部門的支持下，對(duì)加速推進(jìn)凌河生態(tài)治理保護(hù)，把加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)放在更加突出重要的位置，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到有利于可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式上，實(shí)現(xiàn)治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的重大舉措，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展具體有力的政策支撐。

5 規(guī)劃發(fā)展策略分析

5.1 規(guī)劃基本原則

不同的河流、河段有不同的自然規(guī)律，所處的社會(huì)環(huán)境與人文背景也各不相同，治理保護(hù)凌河流域必須根據(jù)河流的現(xiàn)狀和具體情況，因河制宜，分類推進(jìn)，制定相應(yīng)措施和規(guī)劃。對(duì)于洪水問(wèn)題突出的河段，要通過(guò)控制工程和堤防建設(shè)，加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，保證防洪安全；對(duì)于水質(zhì)污染嚴(yán)重的河段，要采取工程及植物措施，加強(qiáng)水污染防治，提高河流水質(zhì)；對(duì)于淤積嚴(yán)重的河段，進(jìn)行清淤疏浚，規(guī)劃采砂管理，恢復(fù)河道自然流勢(shì)；對(duì)于河灘地砂化嚴(yán)重的河段，采取建設(shè)濕地及綠地的措施，減少灘地荒漠化，避免沙塵的發(fā)生。進(jìn)行河道生態(tài)治理過(guò)程中，要尊重自然，盡量維持河流的自然形態(tài)，結(jié)合生態(tài)學(xué)相關(guān)知識(shí)，充分地發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和自我調(diào)節(jié)能力。在建設(shè)、治理、保護(hù)凌河，恢復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境的同時(shí)，要尊重歷史，傳承文明，弘揚(yáng)文化，將凌河流域七千年的人類文明歷展示給世人。同時(shí)除了要滿足河道防洪、排澇等基本功能，也要發(fā)揮河流的休閑、娛樂(lè)、景觀等社會(huì)功能［3］。

5.2 規(guī)劃發(fā)展的策略

生態(tài)治理建設(shè)以“兼顧經(jīng)濟(jì)效益，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施、突出重點(diǎn)”的理念。充分利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，進(jìn)行凌河生態(tài)帶的建設(shè)要著力優(yōu)化空間布局，著力保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境著力事整合各種資源優(yōu)勢(shì)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，人水和諧共處的科學(xué)發(fā)展觀，把生態(tài)建設(shè)、景觀建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及土地保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，治理凌河流域，減少洪患，變害為利，合理利用水資源，改善區(qū)域小氣候，恢復(fù)河道健康生命，改善凌海生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)人與水、人與自然、人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧。具體可分為以下6個(gè)方面：

1）生態(tài)發(fā)展策略。堅(jiān)持環(huán)保和生態(tài)培育為原則，先從局部生態(tài)示范區(qū)著手，逐步擴(kuò)展到生態(tài)型城區(qū)，最后覆蓋到整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，最后輻射到整個(gè)流域范圍。

2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。堅(jiān)持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為原則，放眼廣義的產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成“遵循生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙向法則的可持續(xù)發(fā)展”的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3）建設(shè)發(fā)展策略。統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，發(fā)燕尾服成集旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)村和生態(tài)城鎮(zhèn)于一體；各項(xiàng)建設(shè)有序發(fā)展，兩岸景色怡人的濱河風(fēng)光帶。

4）空間發(fā)展策略。按照“景觀一本，空間開放”的思想，發(fā)展成規(guī)劃區(qū)內(nèi)外相互滲透，內(nèi)部高度融合的有機(jī)整體，具體突出：縱向開敞，空間連續(xù)；橫向水陸空間滲透；豎向景觀生態(tài)和諧；整體歷史文化脈絡(luò)連續(xù)和空間特色。

5）旅游發(fā)展策略。通過(guò)“生態(tài)帶”、“景觀帶”建設(shè)，使凌河成為本地區(qū)旅游的載體，使凌河流域，乃至整個(gè)遼西地區(qū)成為人們休閑旅游的首先之地。

6）城市協(xié)調(diào)發(fā)展策略。通過(guò)以凌河流域?yàn)橹行妮S線的生態(tài)、景觀帶建設(shè)，使城市、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。形成鄉(xiāng)村映襯城市，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展目標(biāo)。

6 規(guī)劃實(shí)施建議

為保證規(guī)劃更好的實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)工程環(huán)境管理，為改善凌河流域水質(zhì)，建議加快污水治理工程的建設(shè)步伐，保證處理后的廢水應(yīng)達(dá)標(biāo)排放，并盡可能考慮回用，以減少對(duì)凌河水體的污染，使凌河水體水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)的水功能區(qū)要求。另外，護(hù)堤林建設(shè)采用的灌木及喬木樹種應(yīng)選擇多個(gè)鄉(xiāng)土物種分片間隔種植，即美觀又有利于病蟲害防治，對(duì)保持生物多樣性具有重要意義。充分利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，人與濱水自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃凌河生態(tài)區(qū)的補(bǔ)水治污、綠岸濕地恢復(fù)重建、優(yōu)化空間、助推凌海市區(qū)域的空間發(fā)展、凝精聚神、培育文化等方面，實(shí)現(xiàn)凌河生態(tài)帶的建設(shè)、治理、恢復(fù)與保護(hù)工作。

［1］才厚.凌海市凌河流域生態(tài)帶建設(shè)規(guī)劃［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014（11）：7-8.

TV82

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1007-7596（2015）07-0133-02

2015-06-28

于?；郏?983-），男，遼寧瓦房店人，工程師。