胡連檢

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 長(zhǎng)沙市 410218）

近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速的加快，水利工程出現(xiàn)了投資和建設(shè)高峰期，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度明顯加快，特別是一些除險(xiǎn)加固工程、防洪工程、灌區(qū)節(jié)水改造以及飲水安全工程取得了重大進(jìn)展，為水利工程更好、更快地發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。與此同時(shí)，在水利工程的建設(shè)過程中，受工程量大、建設(shè)點(diǎn)多和建設(shè)范圍廣等因素的影響，質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量管理措施不到位，使得國(guó)家、社會(huì)以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受巨大的損失[2]。因此，深入研究加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的方法和措施是很有必要的。

1 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的主要特征

水利工程管理工作是對(duì)關(guān)鍵性部位、重點(diǎn)對(duì)象以及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的過程，為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步提高，應(yīng)該按照全員管理以及全程管理的原則不斷強(qiáng)化和推進(jìn)。具體說來，水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的主要特點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：

（1）質(zhì)量管理對(duì)象具有動(dòng)態(tài)性。水利工程的建設(shè)質(zhì)量容易受到外界環(huán)境變化的影響，因此，其質(zhì)量管理也必然隨著環(huán)境的變化而發(fā)生波動(dòng)，導(dǎo)致質(zhì)量管理的對(duì)象也處在動(dòng)態(tài)變化過程中。目前，我國(guó)水利工程行業(yè)并沒有建立一套全面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與水利工程相關(guān)的法律、法規(guī)體系仍不夠完善，同時(shí)地方政府對(duì)水利工程的重視程度認(rèn)識(shí)不夠，建設(shè)資金投入力度不夠，特別是一些農(nóng)村以及經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，其融資渠道狹窄，建設(shè)資金和資源供應(yīng)不穩(wěn)定，致使其質(zhì)量管理的動(dòng)態(tài)性進(jìn)一步加強(qiáng)[3]。

（2）質(zhì)量管理目標(biāo)具有綜合性。水利工程在建設(shè)過程中要同時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)適用、美觀以及安全有效等關(guān)鍵性問題，這些因素對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生了直接或間接的影響； 而且水利工程建設(shè)項(xiàng)目普遍呈現(xiàn)出施工難度大、施工量大、施工范圍廣、技術(shù)水平要求高以及工作環(huán)境惡劣等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理目標(biāo)是十分復(fù)雜的，也是綜合性的。

（3）質(zhì)量管理行為具有專業(yè)性。水利工程建設(shè)過程中，保證對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化和專業(yè)化的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展工程建設(shè)，保證配置有專業(yè)化和高素質(zhì)的質(zhì)量管理工作人員，才能切實(shí)提高水利工程的質(zhì)量管理效率，達(dá)成質(zhì)量管理的基本目標(biāo)。

2 我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中存在的問題

（1）施工管理控制不嚴(yán)。在具體的工程施工中，存在著施工過程控制不嚴(yán)問題。首先，缺乏人才引進(jìn)制度，在職的檢測(cè)人員、管理人員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)水平仍然有待提高，表現(xiàn)為施工檢測(cè)的質(zhì)量較低。其次，有些施工企業(yè)雖然制定了工程施工計(jì)劃和內(nèi)容，但在實(shí)際操作過程中，存在著執(zhí)行不力的情況，特別是管理和檢測(cè)人員并沒有按照控制和管理的方法來實(shí)施管理，忽視了施工質(zhì)量問題，同時(shí)施工人員也沒有嚴(yán)格遵守施工計(jì)劃。再次，缺乏相應(yīng)的施工質(zhì)量控制及管理制度，管理混亂情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重降低了質(zhì)量管理工作的效率。最后，在具體的質(zhì)量管理工作中，沒有全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)地對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行記錄，不能很好地整合相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)、測(cè)試的結(jié)果，而且對(duì)生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果缺乏科學(xué)分析，沒有建立反饋機(jī)制，質(zhì)量管理工作收效甚微。

（2）質(zhì)量管理體系不完善。一些地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目的配套資金很少能夠及時(shí)到位，這在很大程度上造成了工程建設(shè)不全面、不完整，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量都有著不同程度的影響，致使工程建設(shè)不能取得預(yù)期的效益。此外，很多工程在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，工作不規(guī)范，一些無資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與到工程建設(shè)中來，投標(biāo)代理公司的水平和能力低下，一些發(fā)包工程中存在著違法分包以及轉(zhuǎn)包情況[4]。設(shè)計(jì)人員的專業(yè)能力不強(qiáng)，設(shè)計(jì)水平較低，未能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行設(shè)計(jì)，對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)因素沒有做全面考慮，同時(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量也未得到有效的監(jiān)督，實(shí)際的設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。

3 改進(jìn)和加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的措施

（1）健全質(zhì)控體系。建立全面的工程建設(shè)質(zhì)量管理控制體系是工程質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)，也是取得較好施工質(zhì)量的重要保證。建立健全的質(zhì)量管理體系，在此基礎(chǔ)上明確劃分施工各部門的工作職責(zé)，才能保證施工過程中的質(zhì)控工作得以落實(shí)[5]。施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，根據(jù)各單位工程的施工質(zhì)控重點(diǎn)來建立與之相適應(yīng)的質(zhì)管體系，不斷提高質(zhì)控體系的管理水平與實(shí)施效果。同時(shí)，針對(duì)設(shè)置的單元工程、分部工程和質(zhì)量控制點(diǎn)，要在施工前對(duì)施工中有可能會(huì)發(fā)生的質(zhì)量事故和隱患進(jìn)行分析，深入研究質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上提出對(duì)應(yīng)的解決方案，并采取有效對(duì)策事先對(duì)這些質(zhì)量影響因素進(jìn)行控制，防止施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，以免耽誤正常施工。此外，還要采取分項(xiàng)質(zhì)量控制措施，有針對(duì)性地解決不同類別的質(zhì)量問題，從而確保工程的施工質(zhì)量符合建設(shè)要求。對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行規(guī)范性管理，杜絕轉(zhuǎn)包行為，承包單位不得對(duì)主體工程進(jìn)行分包，嚴(yán)格審查分包資質(zhì)，限制多次分包；針對(duì)施工方案變更、施工設(shè)計(jì)變更隨意性較大問題，要嚴(yán)格執(zhí)行變更報(bào)批制，規(guī)范報(bào)批程序，禁止“長(zhǎng)官意志”和口頭指示。

（2）加強(qiáng)物料管理。原材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須向項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交材料報(bào)驗(yàn)單，附交技術(shù)說明書、產(chǎn)品出廠合格證等文件資料，施工單位需嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原材料進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，并將檢驗(yàn)（試驗(yàn)）報(bào)告提交給監(jiān)理工程師審查，確認(rèn)質(zhì)量合格后，才能準(zhǔn)許材料進(jìn)場(chǎng)[6]。與此同時(shí)，要嚴(yán)格控制材料的存放條件，針對(duì)易受氣候及自然環(huán)境影響的材料，更應(yīng)該嚴(yán)格控制。施工承包單位要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)配制品和當(dāng)?shù)夭牧线M(jìn)行試驗(yàn)，保證其達(dá)標(biāo)后才能投入到施工中。監(jiān)理工程師還需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和監(jiān)督，仔細(xì)檢查施工機(jī)械設(shè)備、大型臨時(shí)設(shè)備的工作狀態(tài)，對(duì)一些特殊設(shè)備、重要設(shè)備的安全運(yùn)行情況進(jìn)行審核，使相關(guān)施工機(jī)械設(shè)備能夠保持最佳的運(yùn)行狀態(tài)，其性能能夠滿足施工的需要。

（3）重視技術(shù)管理。一般情況下，技術(shù)管理主要涉及到施工日記、技術(shù)交底和復(fù)核、技術(shù)檔案、材料檢驗(yàn)、技術(shù)責(zé)任制以及工程驗(yàn)收等多項(xiàng)制度。在落實(shí)技術(shù)責(zé)任制過程中，要求每位工程技術(shù)人員把握自身的工作職責(zé)與工作權(quán)限，明確分工，各司其職，使其按照職責(zé)要求做好分工技術(shù)工作。在開展施工時(shí)，施工技術(shù)有關(guān)負(fù)責(zé)人要做好詳細(xì)的施工日記，將施工過程中每項(xiàng)工作的開展情況、相關(guān)問題以及處理方法和效果詳細(xì)記錄下來，并完好保存，為后期的竣工驗(yàn)收以及質(zhì)量評(píng)定工作提供重要依據(jù)。在圖紙會(huì)審時(shí)，要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正，詳細(xì)記錄和存入到技術(shù)檔案中，以減少施工過程中的差錯(cuò)，保證施工任務(wù)能夠按時(shí)完成。在進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)，要保證將工程任務(wù)的主要特點(diǎn)、技術(shù)要點(diǎn)、施工難點(diǎn)以及相關(guān)應(yīng)急處置對(duì)策等內(nèi)容進(jìn)行全面交接，使施工工人和技術(shù)人員心中有數(shù)。技術(shù)復(fù)核必須由專人實(shí)施復(fù)核，對(duì)技術(shù)工作的具體實(shí)施情況進(jìn)行審核，以防出現(xiàn)偏差，減少人為因素對(duì)工程質(zhì)量的影響。

[1] 彭國(guó)強(qiáng).淺論加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的措施[J].湖南水利水電，2013，（06）:85-86，90.

[2] 何向陽.加強(qiáng)水利工程管理的措施分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（06）:187.

[3] 楊偉.加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理的措施研究[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2014，（30）:161-162.

[4] 金鴻，劉青.關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的若干思考[J].河南水利與南水北調(diào)，2013，（08）:46-47.

[5] 丁繼君. 芻議水利工程建設(shè)中工程質(zhì)量的控制與管理[J].黑龍江水利科技，2012，（09）:194-195.

[6] 王長(zhǎng)云.加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的思考[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（22）:58.