莆田市環(huán)境衛(wèi)生管理處　鄭捷敏

事業(yè)單位考勤管理存在的問(wèn)題及對(duì)策
——以福建省莆田市為例

莆田市環(huán)境衛(wèi)生管理處鄭捷敏

考勤管理是事業(yè)單位作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，是保障辦公秩序和各項(xiàng)工作落實(shí)到位的重要手段。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，事業(yè)單位必須建立與之相適應(yīng)的合理有效的考勤管理模式，以此提升事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作的自主性和自覺(jué)性，從而將制度約束轉(zhuǎn)化為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的自律。該文以莆田市為例，結(jié)合筆者多年基層工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從提高考勤管理的可行性、完善制度的執(zhí)行體系、依托先進(jìn)技術(shù)提高管理效率等方面提出了解決問(wèn)題的對(duì)策及建議。

事業(yè)單位 考勤管理 問(wèn)題 對(duì)策

對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，考勤管理是工作管理中不可缺少的一部分，是保證正常辦公秩序的需要，是培育信任的管理理念，更是人性化、合理化的表現(xiàn)。因此，大多數(shù)事業(yè)單位都有相對(duì)系統(tǒng)的考勤管理制度，以便對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員出勤狀況實(shí)行有效的監(jiān)督和管理。然而，隨著日常管理的深入，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考勤管理工作產(chǎn)生了質(zhì)疑，在考勤管理的具體執(zhí)行過(guò)程中面臨著種種問(wèn)題和困難。如何化解這些問(wèn)題和難題是事業(yè)單位面臨的一項(xiàng)重要課題。

1　轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位考勤管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)發(fā)展，莆田市事業(yè)單位考勤管理也與時(shí)俱進(jìn)，從最初的手寫(xiě)簽到、卡片打卡到指紋打卡、人臉識(shí)別，考勤制度的管理方式方法也不斷創(chuàng)新完善。為了體現(xiàn)調(diào)查的廣泛性，本次組織了對(duì)莆田市衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、招商、行政服務(wù)中心、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等6類(lèi)事業(yè)單位的調(diào)查，共發(fā)放了300份調(diào)查問(wèn)卷，收回285份，有效回收率為95%；同時(shí)隨機(jī)訪問(wèn)了每類(lèi)事業(yè)單位的6名人員計(jì)36人對(duì)考勤管理的認(rèn)識(shí)和感受。調(diào)查結(jié)果是：一是對(duì)打卡考勤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為打卡作為一種考勤辦法.它的積極意義和必要性是顯而易見(jiàn)的占82%；認(rèn)為打卡治標(biāo)不治本，是典型的形式主義，反對(duì)打卡考勤的占10%，認(rèn)為應(yīng)該對(duì)特殊、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行打卡考勤的占5%，認(rèn)為考勤無(wú)所謂的占3%，二是缺勤原因調(diào)查表明：認(rèn)為自己工作已經(jīng)都按時(shí)完成，可以放松休息的占30%，認(rèn)為平時(shí)工作都勤勤懇懇，臨時(shí)有事外出，犯不著管的那么嚴(yán)的占30%，認(rèn)為自己直接下鄉(xiāng)干公事，下鄉(xiāng)手續(xù)辦不辦無(wú)所謂的占35%，認(rèn)為其他比自己違規(guī)嚴(yán)重的大有人在，查崗是跟自己過(guò)不去的占5%。三是業(yè)績(jī)調(diào)查表明：年終考核優(yōu)秀等次中自覺(jué)遵守考勤規(guī)定的占98%，工作業(yè)績(jī)較差中，不嚴(yán)格遵守考勤規(guī)定的占87%。

2　考勤管理存在的問(wèn)題

2.1管理理念陳舊

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位的考勤管理理念，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理，各單位扮演的是管理者的角色，往往導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情緒上的對(duì)立。管理中的執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明，處罰嚴(yán)厲，往往被專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為是單位缺乏人性化，苛刻要求的做法，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)上班不作為，出工不出力的現(xiàn)象。

2.2管理對(duì)象不全

單位的管理機(jī)制，往往把領(lǐng)導(dǎo)者或資深高級(jí)技術(shù)人員列入一個(gè)特殊的群體，獨(dú)立于考勤管理制度之外，考勤管理的對(duì)象只是針對(duì)一般的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或工勤人員，“特殊的群體”成為高高在上、不受約束的發(fā)號(hào)施令者，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員心中出現(xiàn)一種不公平的想法，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員口中不說(shuō)，卻暗中產(chǎn)生抵觸心理，考勤工作自然而然就事倍功半。

2.3遵紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)

上班時(shí)間部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員遵守考勤制度的意識(shí)不強(qiáng)，有的不經(jīng)部門(mén)主管同意私自離開(kāi)單位；有的出外下鄉(xiāng)、出差，沒(méi)有意識(shí)去主動(dòng)填寫(xiě)外出登記單，辦理外出手續(xù)，總是認(rèn)為自己是去辦公事，辦理公務(wù)去向手續(xù)麻煩，即使查到，也是去干工作；甚至有的遲到、早退就干脆不打卡，補(bǔ)辦公務(wù)去向單來(lái)規(guī)避違規(guī)行為。

2.4日常督查不嚴(yán)

在日?？记诙讲橹校械牟块T(mén)從單位整體出發(fā)，怕影響部門(mén)形象，往往會(huì)出現(xiàn)上下級(jí)之間互為掩護(hù)，互為圓謊，甚至被查到問(wèn)題時(shí)，互相出謀獻(xiàn)策，找關(guān)系，講人情，試圖擺平問(wèn)題。而考勤督查人員，也礙于同事關(guān)系，不愿深究嚴(yán)查，只是做做形式，督促補(bǔ)辦手續(xù)就放過(guò)，致使監(jiān)督檢查光打雷不下雨，查處問(wèn)題不了了之。

2.5考勤機(jī)制未完善

各單位在考勤制度制定方面，存在重懲罰輕獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)象，往往是如何懲處違規(guī)現(xiàn)象的規(guī)定占了大幅篇章，而如何表?yè)P(yáng)優(yōu)秀、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)方面的輕描淡寫(xiě)，一筆帶過(guò)，特別是缺乏激發(fā)士氣的激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法有效提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)有的考勤制度規(guī)定的執(zhí)行辦法單一，與實(shí)踐操作尚有較大差距。

3　加強(qiáng)考勤管理的對(duì)策和措施

3.1轉(zhuǎn)變考勤管理理念

管理由“管”和“理”兩部分組成?！肮堋笔鞘侄?、措施、方法，“理”是引導(dǎo)、理心、順氣，只有理好每位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的思想、心理，才能真正達(dá)到管理的目標(biāo)和目的［1］。因此，在日?？记诠芾砉ぷ髦校袑?shí)改變只講管、不講理，只會(huì)嚴(yán)查、不會(huì)疏導(dǎo)的舊觀念，建立以理為主、以管為輔的理念，通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的關(guān)心、愛(ài)護(hù)，對(duì)其思想的教育、引導(dǎo)，及時(shí)解決好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員心中所想、心中所盼的問(wèn)題，才能提高凝聚力、向心力。此時(shí)，再加以制度的約束、規(guī)范，管得明理、合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自然就會(huì)認(rèn)同單位的管理理念，自然會(huì)從全局角度出發(fā)自覺(jué)遵守、維護(hù)好考勤制度，考勤工作就會(huì)走上規(guī)范化的管理軌道，整個(gè)單位也就會(huì)呈現(xiàn)出規(guī)范運(yùn)作、井然有序的局面。

3.2樹(shù)立單位領(lǐng)導(dǎo)等特殊人群標(biāo)桿

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部或資深高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要充分認(rèn)識(shí)考勤管理的重要性，堅(jiān)持律己服人、身先士卒，率先垂范的原則，從嚴(yán)要求自己，樹(shù)立標(biāo)桿，做到“三帶頭”：帶頭遵守考勤制度，帶頭堅(jiān)守工作崗位、帶頭樹(shù)立部門(mén)形象，用自己的模范帶頭作用去督促影響帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，從而更好地帶動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。據(jù)悉，有單位實(shí)行笑容簽到，即領(lǐng)導(dǎo)每天輪流在單位大門(mén)口，迎接每位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，上下級(jí)之間相互問(wèn)候，相互交流，使人倍感溫馨。這種領(lǐng)導(dǎo)帶頭、樹(shù)立標(biāo)桿的辦法值得借鑒和推廣。

3.3嚴(yán)格考勤制度管理

加強(qiáng)考勤管理，首先要學(xué)得透。要加強(qiáng)對(duì)考勤管理規(guī)定和相關(guān)制度的學(xué)習(xí)宣傳，把制度和規(guī)定交到專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員手中，讓大家知道考勤的最新規(guī)定和督查獎(jiǎng)懲辦法，使他們提高對(duì)考勤管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。其次要管得嚴(yán)，嚴(yán)格落實(shí)考勤制度會(huì)培養(yǎng)自覺(jué)。沒(méi)有責(zé)任和制度的制約，即使是最勤勉的樂(lè)手也會(huì)逐漸變成濫竽充數(shù)的南郭先生。新加坡之所以成為整潔、有序的文明城市，與其嚴(yán)格的社會(huì)管理機(jī)制是分不開(kāi)的。如：在新加坡沒(méi)有人敢于在公共場(chǎng)所抽煙、隨地吐痰，這是因?yàn)槿绻阌|犯了這些制度和規(guī)定，等待你的將是嚴(yán)厲的曝光和處分，使你再也不敢越雷池半步，正是這種空前嚴(yán)厲的制度造就了空前的自覺(jué)意識(shí)。第三要查得實(shí)。要配備敢抓敢管的干部來(lái)抓考勤工作，督查時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織，對(duì)查到的違規(guī)人員嚴(yán)格按照考勤制度落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)一些不良現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決支持督查人員，為督查人員打造堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

3.4推行人性化管理機(jī)制

考勤管理中，管理要體現(xiàn)人性化的一面，要堅(jiān)持從每位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的角度出發(fā)，從引導(dǎo)的方法入手，來(lái)加強(qiáng)管理。一要樹(shù)立集體觀念。結(jié)合行評(píng)、糾風(fēng)等活動(dòng)，加強(qiáng)單位形象教育，加強(qiáng)單位道德文化建設(shè)，教育引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員樹(shù)立集體觀念，增強(qiáng)他們的大局意識(shí)，努力達(dá)成“人人齊抓共管，個(gè)個(gè)塑造形象”的共識(shí)，使人人都主動(dòng)嚴(yán)守紀(jì)律、主動(dòng)維護(hù)集體榮譽(yù)。二是要堅(jiān)持公平公正。在考勤管理中，要切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正，不能談關(guān)系、講人情，要堅(jiān)持“一碗水”端平，決不能因?yàn)榉趴v個(gè)別違規(guī)人員，而導(dǎo)致整個(gè)管理秩序的破壞。三是要體現(xiàn)單位的溫暖和關(guān)愛(ài)。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的生活要關(guān)心關(guān)懷，對(duì)生病住院的，要及時(shí)組織人員進(jìn)行看望和慰問(wèn)，給他們關(guān)心和支持，體現(xiàn)單位的溫暖；對(duì)產(chǎn)假、探親假等，要及時(shí)批假，主動(dòng)關(guān)心，有時(shí)只要一句關(guān)心的話語(yǔ)就會(huì)使請(qǐng)假人員內(nèi)心暖流涌動(dòng)，就會(huì)使人更加地主動(dòng)融入單位的管理。

3.5完善考勤體系機(jī)制

各單位要在原有考勤制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善考勤體系和機(jī)制，對(duì)不適用的條款和規(guī)定要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展及時(shí)予以修改，特別是要注重激勵(lì)機(jī)制的制定和修訂，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)他們的積極性和主動(dòng)性。如：設(shè)立部門(mén)考勤獎(jiǎng)，將績(jī)效資金提取出來(lái)，專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，使部門(mén)之間溝通更加順暢，工作環(huán)境更加和諧，有效提高工作效率［2］。另一方面，樹(shù)立典型榜樣，加以通報(bào)表?yè)P(yáng)，開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)促后進(jìn)”活動(dòng)，號(hào)召全體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員向典型學(xué)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，使全體人員深刻認(rèn)識(shí)到考勤工作對(duì)推進(jìn)各項(xiàng)工作和實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的重要性和必要性。同時(shí)要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，盡快淘汰人工簽名、卡片打卡的考勤管理辦法，推行指紋打卡和臉譜識(shí)別等現(xiàn)代考勤機(jī)制，堵塞考勤管理漏洞，增強(qiáng)制度紀(jì)律觀念，使考勤工作更加高效透明。

［1］ 蕭鳴政. 人力資源管理系統(tǒng)［M］. 北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2010.

［2］ 韓振燕. 人力資源管理信息化探討［J］. 現(xiàn)代管理科學(xué)，2005（11）： 55-56.