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        大凌河凌海段治理保護(hù)的探索

        2015-03-21 21:37:26李彩霞
        黑龍江水利科技 2015年4期
        關(guān)鍵詞:凌河凌海市大凌河

        李彩霞

        (凌海市凌河保護(hù)區(qū)管理局,遼寧 凌海121200)

        1 大凌河概況

        大凌河是遼寧省西部地區(qū)最大的河流。呈西東走向,大凌河上游分為南、西兩支,兩支在喀左縣大城子鎮(zhèn)東南匯合后,流經(jīng)朝陽(yáng)縣、朝陽(yáng)市區(qū)、北票市、義縣、凌海市,于盤山縣與凌海市交界處注入渤海。河流全長(zhǎng)447 km,流域面積23 263 km2,在凌海境內(nèi)河長(zhǎng)為84.95 km,流域面積842.8 km2。

        2 河流現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

        1)防洪體系不完善:凌海市防洪標(biāo)準(zhǔn)低、現(xiàn)有堤防斷面瘦小、很多堤段達(dá)不到20 a一遇的標(biāo)準(zhǔn);河道游蕩、險(xiǎn)工較多,嚴(yán)重威脅著村屯、堤防的安全;洪水預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)不健全等。

        2)侵占河道嚴(yán)重:凌海市部分河段主河道被耕地、林地?cái)D占;河道內(nèi)存在著違章建筑;河道內(nèi)砂石尾料、棄料堆積如山,淤堵河道;大量的生活垃圾、建筑垃圾傾倒入河等。

        3)生態(tài)環(huán)境脆弱:由于本地區(qū)干旱少雨和風(fēng)沙等自然災(zāi)害的影響,加之人為活動(dòng)的干擾,使植被退化嚴(yán)重,生態(tài)功能下降。每到春季,在干旱、少雨、大風(fēng)等氣候條件下,極易發(fā)生沙塵暴,嚴(yán)重影響兩岸居民生產(chǎn)生活。

        4)水污染突出:大凌河凌海段污水由于上游支流細(xì)河的匯入,還有本地區(qū)企業(yè)污水的不經(jīng)處理排放,嚴(yán)重影響了沿河城市景觀和下游水質(zhì)[1]。

        3 凌河治理保護(hù)的實(shí)踐

        2010年省委省政府對(duì)大、小凌河劃區(qū)設(shè)局,將水利、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)等7個(gè)廳局的相關(guān)職責(zé)劃入省凌河保護(hù)區(qū)管理局,開(kāi)創(chuàng)了凌河流域干支流全面整治的新局面。凌河治理保護(hù)是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是一項(xiàng)重大的民生工程。凌河治理保護(hù)的最主要任務(wù)是恢復(fù)生態(tài),全面整治岸線,徹底整治濫采濫挖,減少人工干預(yù),涵養(yǎng)水源;下決心整治污染,建立嚴(yán)格的“河長(zhǎng)”責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo);要把生態(tài)恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)很好地結(jié)合起來(lái),綜合治理、科學(xué)發(fā)展,打造沿河生態(tài)帶、旅游帶、城市帶。要全力推進(jìn)凌河治理保護(hù)各項(xiàng)工作,確?!耙荒瓿跻?jiàn)成效、三年大見(jiàn)成效、五年基本完成”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),讓凌河造福遼西人民[2]。

        凌海市按照省委省政府的要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署,緊緊圍繞凌河治理保護(hù)的目標(biāo)要求,緊密聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先,探索確權(quán)劃界、生態(tài)林帶、退耕封育、管護(hù)到位的治河新模式,實(shí)現(xiàn)岸線清晰、堤路結(jié)合、林護(hù)灘綠水清、河畔城鎮(zhèn)景美,河與自然、河與人、河與文化、河與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧的治河新目標(biāo)。

        3.1 退耕封育,生態(tài)效應(yīng)初步顯現(xiàn)

        凌海市凌河干流退田還河、生態(tài)封育涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個(gè)行政村,退田封育8 647 hm2,經(jīng)過(guò)全面封育,封育區(qū)河灘地植被覆蓋率由過(guò)去的32.1%提高到現(xiàn)在91.5%。栽植生態(tài)林200 hm2,建設(shè)大凌河西八千濕地、大凌河京沈高速公路橋濕地兩處共80 萬(wàn)m2。退田封育取得顯著成效,茂密連綿的草木植被,淡出多年肆虐的沙塵天氣,迎來(lái)多種生物的歡快棲居,煥發(fā)出不是草原、勝是草原的勃勃生機(jī)[3]。

        3.2 深入推進(jìn)重點(diǎn)段生態(tài)治理典型示范工程建設(shè)

        1)大凌河城區(qū)段示范區(qū),本著生態(tài)、防洪、景觀、城建多元素相融合的原則,進(jìn)行了設(shè)計(jì)和施工。北起沈山鐵路橋,南至秦沈客運(yùn)專線橋之間,東西兩岸兼具防洪、景觀與城建特色的生態(tài)護(hù)岸,西岸建成1 300 m長(zhǎng)的帶狀公園,南端水域建成一座304 m長(zhǎng)的壅水橡膠壩,數(shù)座島嶼星落在2.5 km2的人工湖之中,構(gòu)成人文與河流親密相依的濱水空間。大凌河城區(qū)段典型示范區(qū)工程通過(guò)對(duì)防洪安全、景觀布局的綜合設(shè)計(jì)和科學(xué)實(shí)施,將防洪功能從20 a一遇提高到50 a一遇,同時(shí),創(chuàng)造了景觀與生態(tài)交融,人與自然和諧的典型生態(tài)環(huán)境。

        2)大凌河京沈高速公路橋生態(tài)區(qū),北起秦沈客運(yùn)專線橋,南至京沈高速公路橋,長(zhǎng)度4 km,面積13.12 km2,栽植喬木2.98 km2,灌木0.13 km2,種草4 km2。在已形成萬(wàn)畝河灘草地的基礎(chǔ)上,于京沈公路橋上游500 ~1 900 m,修建一座寬度100 ~250 m的人工濕地。0.35 km2的人工湖、12 km2大草原和2.67 km2叢林的錯(cuò)落分布,勾勒出波光瀲滟、碧水一色帶狀景觀。

        3)大凌河小黃生態(tài)示范區(qū)。此區(qū)位于大凌河左岸凌海市右衛(wèi)鎮(zhèn)小黃段,面積2 km2,采用人工種植沙打旺和紫穗槐為主,自然恢復(fù)為輔的生態(tài)措施,全部實(shí)現(xiàn)綠化。

        3.3 整治河道,采砂疏浚

        通過(guò)開(kāi)展河道專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)全市砂場(chǎng)進(jìn)行集中整治。采取制定方案、出臺(tái)文件、召開(kāi)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種方式,按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除”的原則,逐個(gè)砂場(chǎng)進(jìn)行治理。全市關(guān)停、取締非法砂場(chǎng)56 家,本著“公開(kāi)掛牌、有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理、合理開(kāi)采”的原則,組織河道采砂權(quán)掛牌出讓活動(dòng),掛牌出讓砂場(chǎng)43 家,河道疏浚134.5 萬(wàn)m3,清障21 處。通過(guò)河道綜合整治,基本實(shí)現(xiàn)了河道平順、下泄順暢、水清岸綠的治理目標(biāo)[4]。

        3.4 水質(zhì)達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)制工程

        凌海市委、市政府按照水質(zhì)達(dá)到“四類”標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo),落實(shí)“河長(zhǎng)”責(zé)任制,確定政府行政首腦為第一責(zé)任人,簽訂《水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任狀》,出臺(tái)《凌河流域入河排污口監(jiān)測(cè)制度》、《凌河流域干支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面巡查制度》,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)境內(nèi)大、小凌河干支流的綜合理化指標(biāo)。同時(shí),在城區(qū)大力開(kāi)展控污工程建設(shè):提升城市污水處理廠凈化能力、改造金城造紙公司入河排污管道、擴(kuò)建百通集團(tuán)污水處理系統(tǒng),使城市污水入河總量得到了嚴(yán)格控制;在農(nóng)村嚴(yán)厲打擊傾倒垃圾行為,使沿河鄉(xiāng)村面源污染與點(diǎn)源污染大為減少。

        3.5 構(gòu)建了較為完整的管理體系

        凌海市政府加快了保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)構(gòu)組建步伐,強(qiáng)化了管理人員的配備工作,組建了保護(hù)區(qū)公安分局。管理人員基本到位。本市凌河保護(hù)區(qū)基本形成了有機(jī)構(gòu)管事、有人干事的格局,解決了多龍治水、條塊分割、互相推諉等弊端。

        通過(guò)幾年來(lái)的生態(tài)治理保護(hù),大凌河干流的生態(tài)環(huán)境已發(fā)生顯著變化,大凌河干流河灘地植被覆蓋率由32.1%上升至91.5%;水質(zhì)全部達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),河道內(nèi)的動(dòng)植物多樣性也明顯改善,部分河段尤其是河口濕地,吸引了更多的鳥(niǎo)類駐足覓食,繁衍生息,部分河段內(nèi)魚(yú)的種類和數(shù)量也明顯增多。實(shí)踐證明,省委省政府對(duì)大小凌河“劃區(qū)設(shè)局”、全面整治的決策是正確的,凌河保護(hù)區(qū)的工作思路和治理保護(hù)措施是科學(xué)有效的。

        4 結(jié) 語(yǔ)

        基于大凌河凌海段存在的主要問(wèn)題,按照凌河治理保護(hù)的總體規(guī)劃和要求,凌河保護(hù)區(qū)會(huì)繼續(xù)加大治理保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)岸線清晰、堤路結(jié)合、水清灘綠、城鎮(zhèn)景美的治河新目標(biāo)。

        [1]王海芝. 大凌河存在問(wèn)題與治理保護(hù)必要性[J]. 黑龍江水利科技,2014,42(10):59-60.

        [2]李德華. 大凌河河道生態(tài)治理措施探討[J]. 東北水利水電,2013(04):32-33.

        [3]王輝. 大凌河流域生態(tài)治理措施與成效分析[J]. 廣西水利水電,2014(04):126-127.

        [4]才厚. 凌海市凌河流域生態(tài)帶建設(shè)規(guī)劃[J]. 水利規(guī)劃與設(shè)計(jì),2014(10):36-37.

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