□紀春學 駱廣濤

目前，河北省山洪災害防治非工程措施水文自動監(jiān)測站已經(jīng)建成并發(fā)揮作用，后續(xù)的補充完善項目正在緊張建設。面對數(shù)量如此龐大的水文自動監(jiān)測站點，管理部門只有遵循水文自動監(jiān)測站的特點，廣開思路，制定措施，加強水文自動測報系統(tǒng)運行管理，并計劃好、約束好、管理好，才能保證站點的正常運行，保證信息采集、傳輸、處理的時效性和可靠性，才能為防汛抗旱提供有效信息保障，為山洪災害防治提供有力的技術支撐，發(fā)揮長期效益。

1.山洪災害站點布設情況

河北省山洪災害防治縣級非工程措施項目 （2010～2012）涉及邯鄲、邢臺、石家莊、保定、承德、張家口、唐山、秦皇島共8個市65個項目縣。非工程措施項目中，全省新建了2554個水文自動監(jiān)測站。其中邯鄲6個縣260個站，邢臺4個縣159個站，石家莊7個縣326個站，保定9個縣418個站，承德12個縣346個站，張家口15個縣619個站，唐山6個縣281個站，秦皇島6個縣145個站。水文自動監(jiān)測站包括雨量自動監(jiān)測站、水位自動監(jiān)測站和雨量水位一體監(jiān)測站三類站點。其中，雨量站1605個、水位站263個、雨量水位一體站686個。

2.運行情況及存在問題

由于山洪災害站點建設數(shù)量多，覆蓋地域廣，時間緊任務重等原因，導致已建成的站點運行情況不佳，目前僅有60%左右的站點能正常運行，且運行維護存在諸多問題。主要有：一是站點分布點多面廣，特別是水位站大多布設在偏僻的野外，無人管理，極易發(fā)生設備被盜或人為破壞等情況，運行管理單位現(xiàn)有的人力物力財力難以實現(xiàn)正常的運行維護。二是前期承建單位較多，設備選型復雜多樣，數(shù)據(jù)格式和通訊規(guī)約不一致，數(shù)據(jù)接收軟件運行不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)無法上傳的情況，給后續(xù)運行維護帶來很大困難。三是前期建設缺少對自動監(jiān)測站點運行狀態(tài)的監(jiān)控管理平臺，設備一旦出現(xiàn)運轉不正常的情況無法及時發(fā)現(xiàn)，運維時效性降低。四是站點運行維護技術要求高、涉及知識面廣，而縣級人員偏少，往往是身兼數(shù)職，無專人管理，技術力量也比較薄弱，疲于應付，工作效率和效果往往也不理想。

3.解決思路與建議措施

針對以上問題，如何做好山洪災害水文自動監(jiān)測站點的運行管理，是運行管理單位急需解決的問題。結合我省實際情況，本文提出以下幾方面的思路及建議。

3.1 建立健全管理組織

建立健全省、市、縣3級管理組織。省級負責制定自動測報系統(tǒng)運行管理規(guī)章制度、標準，組織協(xié)調系統(tǒng)的運行管理工作，監(jiān)督考核和提供技術指導；市級負責本轄區(qū)系統(tǒng)的日常監(jiān)督管理；縣級負責本轄區(qū)中心機房的運行管理。各級都要內設運行管理部門，配備專（兼）職運行管理人員。

3.2 制定運行管理辦法

省級管理部門要制定自動測報系統(tǒng)的運行管理辦法，針對山洪災害水文自動監(jiān)測站點運行維護的特點，對系統(tǒng)的運行內容逐一制定詳細的運維技術指南，對各級管理部門和運行單位的職能、權利和義務進行規(guī)約，制定相應的獎懲措施，保證運行管理工作的順利開展。

3.3 制定統(tǒng)一技術標準

自動測報系統(tǒng)設備的選型、安裝、運行、審查、監(jiān)測質量控制、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸，應符合國家相關的標準，系統(tǒng)通信協(xié)議標準執(zhí)行國家、行業(yè)的通信協(xié)議。設備選型一旦確定，無特殊情況不宜變更，確保系統(tǒng)設備軟硬件的連續(xù)性和一致性。

3.4 制定維護考核辦法

加強對水文自動監(jiān)測系統(tǒng)運行維護，保證信息采集、傳輸、處理的時效性和可靠性，確保運維單位履行好應盡的職責，管理部門要制定自動測報系統(tǒng)運行維護綜合考評辦法。根據(jù)運行維護內容的要求，每個年度內對運維單位進行綜合考核，制定獎懲措施，提高運維單位的積極性、主動性，保證運行維護的質量。

3.5 實行購買社會服務

在省水行政主管部門的監(jiān)督指導下，省級管理部門可按照國家相關規(guī)定，采用政府購買社會服務方式，選擇具備資質的運維單位簽訂運維服務合同，負責自動測報站及信息傳輸系統(tǒng)的日常運行維護。在國家政策允許的條件下，宜保持運維服務的連續(xù)性。

3.6 落實運行管理經(jīng)費

自動測報系統(tǒng)運行管理費用，包括看護費、系統(tǒng)通信費、交通費、差旅費、維修費、備品備件費、軟件維護費、培訓費、管理費等。省級管理部門應根據(jù)相關文件精神，測算運行管理費用，依照國家相關標準，列入省級財政年度預算，落實資金保障，以確保水文自動測站點的運行管理順利開展。

3.7 建立監(jiān)控管理平臺

建立山洪災害水文監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)控管理平臺，用于山洪災害測報站運行維護管理及數(shù)據(jù)庫建設。實現(xiàn)對自動監(jiān)測站設備運行狀況的實時監(jiān)視、對運維服務的實時監(jiān)控和對實時運維服務的質量評價，以及運維單位管理人員對運維服務過程的動態(tài)管理，并采用無線通訊技術，以移動終端為載體，提供全面、便捷的終端移動運維系統(tǒng)服務。□