駱 漫

(華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南鄭州450046)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，航空港區(qū)逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要增長(zhǎng)極，在大城市發(fā)展中所起到的集聚效應(yīng)越來越明顯。鄭州臨空經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和鄭州市、河南省乃至整個(gè)中原區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，而臨空產(chǎn)業(yè)在航空港的建設(shè)過程中處于舉足輕重的地位，是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。因此，要科學(xué)分析臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和內(nèi)部劣勢(shì)，以便揚(yáng)長(zhǎng)避短，搞清外部機(jī)遇和外部威脅，以便制定更為科學(xué)的發(fā)展策略。

1 鄭州航空港區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

(1)政府政策支持。

河南省委、省政府于2013年11月出臺(tái)了《關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與省直部門建立直通車制度的實(shí)施意見》［1］，專門給予鄭州航空港區(qū)(簡(jiǎn)稱港區(qū))81項(xiàng)優(yōu)惠政策。特別是省政府對(duì)港區(qū)實(shí)行了“直通車”機(jī)制。這樣，港區(qū)管委會(huì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的事務(wù)可以與省各廳局直接對(duì)接，減少了許多不必要的中間環(huán)節(jié)。港區(qū)管委會(huì)可以高效率運(yùn)行，足見港區(qū)在鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。

(2)交通優(yōu)勢(shì)明顯。

港區(qū)作為一個(gè)重要的交通樞紐，具有顯著的交通優(yōu)勢(shì)。它距離鄭州市區(qū)只有20公里，緊靠新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，京珠高速和機(jī)場(chǎng)高速均穿過其內(nèi)部。港區(qū)正在努力實(shí)現(xiàn)多種交通方式(例如高速公路、城際軌道、公交、社會(huì)車流等)的零換乘。在一定程度上使得人流和物流集聚，機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)吞吐量不斷增加。從另一個(gè)角度看，其綜合交通體系的構(gòu)建為搭建一個(gè)更為廣闊的現(xiàn)代化國(guó)際物流平臺(tái)提供了良好的基礎(chǔ)條件［2］。

(3)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強(qiáng)。

港區(qū)目前是世界最大的智能手機(jī)生產(chǎn)基地，每日出廠的iphone手機(jī)達(dá)到20余萬部。除此之外，統(tǒng)一集團(tuán)、花花牛乳業(yè)、好想你棗業(yè)、聯(lián)邦快遞、惠普等大型企業(yè)紛紛入駐和加盟。不到兩年的時(shí)間里，河南進(jìn)出口額在港區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下成倍增長(zhǎng)。港區(qū)在2013年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 836億元，同比增長(zhǎng)45%，財(cái)政公共預(yù)算收入達(dá)到15億元，同比增長(zhǎng)106%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)200億元，同比增長(zhǎng)75%。如果按照這樣的速度發(fā)展，港區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在2015年底有望達(dá)到3000億元。

1.2 內(nèi)部劣勢(shì)

(1)臨空產(chǎn)業(yè)布局欠佳。

河南省的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，在三大產(chǎn)業(yè)中占較高比重，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大省。河南省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，達(dá)不到南方制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高端制造業(yè)發(fā)展水平。現(xiàn)階段港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多問題，譬如航空指向性不夠顯著、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型偏多、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、構(gòu)建水平有待提高、產(chǎn)業(yè)間相關(guān)度不高等。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，港區(qū)的主體企業(yè)主要是食品加工企業(yè)和鋼鐵企業(yè)，它們的特點(diǎn)是產(chǎn)品附加值低、外向型程度不高、大部分產(chǎn)品的航運(yùn)成本昂貴。

(2)產(chǎn)業(yè)配套和人才緊缺。

航空物流業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、電子通訊業(yè)等港區(qū)重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)不僅需要上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，同時(shí)也需要技術(shù)培訓(xùn)、休閑娛樂餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的大力支持，這些配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)比較薄弱。

另一方面，人才保障關(guān)系到港區(qū)的綜合建設(shè)、入駐企業(yè)的發(fā)展前景以及航空經(jīng)濟(jì)鏈的進(jìn)一步發(fā)展［3］。目前，港區(qū)缺少促進(jìn)高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)的機(jī)制，并且大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)三者間的良性互動(dòng)還沒有成型，人才問題成了港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的重要問題。

1.3 外部機(jī)遇

制約港區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鄭州臺(tái)灣科技園項(xiàng)目是一種新型的地產(chǎn)模式。該模式是以服務(wù)企業(yè)為主要核心。與傳統(tǒng)地產(chǎn)模式相比，這種新型的地產(chǎn)模式受地產(chǎn)宏觀調(diào)控的影響非常小。可以預(yù)見，地產(chǎn)物業(yè)的租售價(jià)格將有很大的上升空間，巨大的投資潛力不容忽視。此外，鄭州新區(qū)的八大功能區(qū)正在逐步實(shí)現(xiàn)其當(dāng)初的設(shè)計(jì)功能。其中，鄭東新區(qū)將承載的主要功能是提供生活居住、商務(wù)辦公、娛樂休閑等，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載著現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而港區(qū)則會(huì)成為各個(gè)功能區(qū)之間的樞紐，并且對(duì)各功能區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充［4］。隨著各功能區(qū)的功能逐步實(shí)現(xiàn)，各功能區(qū)之間的協(xié)調(diào)和互補(bǔ)逐步在鄭州新區(qū)形成了濃厚的商業(yè)和產(chǎn)業(yè)氛圍。鄭州新區(qū)將會(huì)成為中原城市群新的發(fā)展點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

我國(guó)民航局近日計(jì)劃對(duì)空運(yùn)布局進(jìn)行大幅度調(diào)整，在保留北京、上海和廣州三大國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)原有功能的前提下，把中轉(zhuǎn)和貨運(yùn)的部分功能撥出去。而我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶河南是對(duì)河南航空地位的極大肯定。

1.4 外部威脅

(1)航空市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

目前，河南周邊的省會(huì)城市的機(jī)場(chǎng)都在快速發(fā)展。例如:湖北省大力推進(jìn)武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)的三期建設(shè)，并于2016年有望躋身全國(guó)第四大航空港;陜西省政府定下具體目標(biāo)，要使西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)一躍變成西北地區(qū)最大的空中交通樞紐。這些省會(huì)機(jī)場(chǎng)在一些關(guān)鍵性的指標(biāo)方面都具有各自的優(yōu)勢(shì)。例如:西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的飛行區(qū)等級(jí)比較高，可以起降各種大型飛機(jī)，并且該機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量很大，在2013年突破了2 600萬人次。這些都使得機(jī)場(chǎng)在招商引資方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

(2)其他交通方式對(duì)市場(chǎng)的瓜分。

航空運(yùn)輸作為一種繼鐵路、公路和水路之后新興的一種交通工具，對(duì)原有的交通市場(chǎng)是一種沖擊。鐵路安全性強(qiáng)，運(yùn)載量大，是傳統(tǒng)運(yùn)輸方式中的首選;公路運(yùn)輸方式則具有更大的方便性和靈活性，門到門的對(duì)接可以節(jié)省很多不必要的中間環(huán)節(jié);水路的最大優(yōu)點(diǎn)就是適合長(zhǎng)距離運(yùn)輸，成本相對(duì)其他運(yùn)輸方式低廉;而航空運(yùn)輸在所有運(yùn)輸方式中價(jià)格最為昂貴，唯一的優(yōu)勢(shì)是運(yùn)輸速度快。而我國(guó)高鐵的快速發(fā)展進(jìn)一步瓜分了航空運(yùn)輸在運(yùn)輸方式中所占的市場(chǎng)份額，航空運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)變得越來越不明顯。

2 鄭州航空港區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑建議

通過對(duì)港區(qū)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、外部機(jī)遇及外部威脅的分析，對(duì)于港區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展路徑提出以下建議。

(1)合理布局臨空產(chǎn)業(yè)，做到因地制宜。

港區(qū)可以借鑒國(guó)外航空港區(qū)的圈層布局結(jié)構(gòu)，因地制宜地布局臨空產(chǎn)業(yè)。將新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的相關(guān)配套服務(wù)業(yè)作為發(fā)展起點(diǎn)，抓緊制定港區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，增強(qiáng)港區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射作用，進(jìn)一步帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)附近扇面經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展。

(2)培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

航空物流業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)品制造業(yè)、國(guó)際商務(wù)會(huì)展業(yè)、康體娛樂休閑業(yè)等五大臨空產(chǎn)業(yè)的附加值相對(duì)較高，港區(qū)需要重點(diǎn)培育這些產(chǎn)業(yè)。航空物流業(yè)要將河南中原鐵道物流項(xiàng)目等作為依托，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;航空產(chǎn)業(yè)要利用自身特有優(yōu)勢(shì)引進(jìn)航空公司、開辟新航線，增加機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)總量，并加快配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，例如飛機(jī)維修、相關(guān)零部件制造等;高新產(chǎn)品制造業(yè)要引進(jìn)電子及通信設(shè)備等制造業(yè);在康體娛樂休閑業(yè)和國(guó)際商務(wù)會(huì)展業(yè)方面，要以機(jī)場(chǎng)服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展特色餐飲、高檔休閑娛樂項(xiàng)目、大型商貿(mào)展銷等，強(qiáng)化港區(qū)的休閑服務(wù)功能［5］。

(3)發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)輻射能力。

港區(qū)發(fā)展還需要有服務(wù)性產(chǎn)業(yè)作支撐，這樣才能提高港區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。在第三產(chǎn)業(yè)方面，可以打造具有國(guó)際影響力的高端會(huì)展品牌，利用綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)中心，發(fā)展相關(guān)金融租賃等。除了發(fā)展必需的商業(yè)、賓館餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)及金融保險(xiǎn)業(yè)外，港區(qū)還可以利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源發(fā)展大型的綜合性?shī)蕵讽?xiàng)目。只有推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能真正提高經(jīng)濟(jì)輻射能力。

(4)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，加快人才培養(yǎng)。

在產(chǎn)業(yè)配套方面，政府應(yīng)該營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，不斷完善港區(qū)物流信息系統(tǒng)，建立集現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)于一體的全球商品采購(gòu)和交易平臺(tái)，引導(dǎo)集群內(nèi)部企業(yè)的良性合作與競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范企業(yè)行為和市場(chǎng)秩序，并積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、廣告等服務(wù)業(yè)。

港區(qū)應(yīng)加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度:用優(yōu)惠的政策吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才;通過和高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作，定向培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才［6］。此外還應(yīng)建立相對(duì)完善的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才的管理。

［1］ 河南省人民政府辦公廳.關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與省直部門建立直通車制度的實(shí)施意見:豫政辦［2013］92號(hào)［A/OL］.(2013－11－12)［2015－02－26］.http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2013/12/10/010440488.shtml.

［2］ 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2012—2020年):國(guó)函［2012］194號(hào)［A/OL］.

［3］ 曹允春，董磊.鄭州航空港區(qū)臨空高科技產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建研究［J］.交通與運(yùn)輸(學(xué)術(shù)版)，2011(z1):140－144.

［4］ 耿純.鄭州航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局研究［D］.鄭州:鄭州大學(xué)，2012.

［5］ 酒景麗.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的瓶頸及對(duì)策［J］.管理工程師，2013(6):45－47.

［6］ 張占倉(cāng)，蔡建霞.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展研究［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013(4):61－64.