江蘇省淮安市地震局 錢(qián)淮云

2012年7月20日，江蘇省高郵、寶應(yīng)交界發(fā)生4.9 級(jí)地震，造成淮安市普遍有感，引起社會(huì)公眾恐慌，震后淮安市區(qū)居民紛紛跑到室外，不知如何應(yīng)對(duì)。同時(shí)，市地震局接到數(shù)千個(gè)公眾咨詢(xún)電話(huà)，從咨詢(xún)的問(wèn)題來(lái)看，大部分居民真正掌握的地震基本知識(shí)較少。為深入普及防震減災(zāi)知識(shí)，提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)，2013年，淮安市地震局聯(lián)合淮安影響最大、江蘇省內(nèi)領(lǐng)軍的綜合性論壇“淮水安瀾”論壇，舉辦了“淮安市防震減災(zāi)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“競(jìng)賽”）。在總結(jié)這次“競(jìng)賽”活動(dòng)的同時(shí)，我們對(duì)防震減災(zāi)宣傳教育形式、內(nèi)容及時(shí)間把握等方面進(jìn)行了分析與思考。

“競(jìng)賽”基本情況

“競(jìng)賽”活動(dòng)時(shí)間為2013年5月10日 到2013年7月25日。5月10日，“淮水安瀾”公布競(jìng)賽試題和競(jìng)賽須知?？紤]到“網(wǎng)民”上網(wǎng)的特點(diǎn)，試題分為判斷題和選擇題兩種，在競(jìng)賽試題內(nèi)容上，增加了“7·20 地震”社會(huì)公眾電話(huà)咨詢(xún)中所反映的普遍關(guān)心的問(wèn)題，主要有防震減災(zāi)法律法規(guī)、地震基本知識(shí)、宏觀異常識(shí)別、謠言判別、本地地震活動(dòng)、應(yīng)急避險(xiǎn)及自救互救技能等方面內(nèi)容。我們利用這次競(jìng)賽機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地編寫(xiě)了參考資料，附錄在“競(jìng)賽”試題后面。試題在“淮水安瀾”首頁(yè)置頂一個(gè)月，7月25日，“競(jìng)賽”活動(dòng)結(jié)束，按競(jìng)賽須知約定，從參賽人員中隨機(jī)抽出一等獎(jiǎng)10 名、二等獎(jiǎng)20 名、三等獎(jiǎng)30 名和紀(jì)念獎(jiǎng)50 名。

“競(jìng)賽”結(jié)果分析

從點(diǎn)擊率看，競(jìng)賽貼子瀏覽量達(dá)41 余萬(wàn)人次，不僅有淮安本地的網(wǎng)民，還有北京、浙江、福建、天津、河北等省、市的網(wǎng)民，關(guān)注或參與“競(jìng)賽”活動(dòng)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往其他形式的宣傳教育活動(dòng)，而真正參加答題的有效人數(shù)只有948 人，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們預(yù)期的目標(biāo)。

答題與瀏覽人數(shù)的懸殊

有人說(shuō)，當(dāng)今時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已成為信息傳播和人們獲取信息的主要渠道，我國(guó)上網(wǎng)人數(shù)雖不及發(fā)達(dá)國(guó)家，但每年還是以成倍的速度遞增，據(jù)了解，“淮水安瀾”日瀏覽量達(dá)8萬(wàn)人次。這次“競(jìng)賽”為有獎(jiǎng)競(jìng)賽，且在首頁(yè)置頂，一方面“有獎(jiǎng)”具有一定的吸引力，另一方面“置頂”方便網(wǎng)民關(guān)注，這兩方面是貼子瀏覽量達(dá)到41 萬(wàn)之多的主要原因。在這41萬(wàn)人中，99%的人只是看看而已，沒(méi)有耐心去答題，而參加答題的948 人中，絕大部分又是為了拿獎(jiǎng)品，剩下的極少數(shù)可能是想檢驗(yàn)一下自己掌握了多少知識(shí)。答題與瀏覽人數(shù)之懸殊，符合當(dāng)今社會(huì)的浮躁心態(tài)。

參加答題者的職業(yè)分類(lèi)

參加“競(jìng)賽”答題有效人數(shù)為948 人，按照職業(yè)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)職工參與人數(shù)最多，占答題總?cè)藬?shù)的41.56%，其次為機(jī)關(guān)干部，占答題總?cè)藬?shù)的27.32%，其他職業(yè)參與答題的比例依次為：其他人員（18.99%）、教師（5.17%）、中小學(xué)生（3.27%）、大中專(zhuān)院校學(xué)生（2.43%）、農(nóng)村居民（1.27%），這與我們平時(shí)防震減災(zāi)宣傳教育對(duì)象的側(cè)重點(diǎn)不相吻合。究其原因分析：企業(yè)職工相對(duì)來(lái)講是一個(gè)“群聚”人群，有一個(gè)人牽頭，其他人都會(huì)參與，況且又是有獎(jiǎng)活動(dòng)；機(jī)關(guān)干部上網(wǎng)和互通信息很方便，而且有足夠的時(shí)間；其他人員可能是自由職業(yè)者，也可能是“網(wǎng)民”；剩下的四類(lèi)人員主要是時(shí)間和興趣問(wèn)題，還有農(nóng)村大部分人員沒(méi)有網(wǎng)可上。就這次網(wǎng)上“競(jìng)賽”來(lái)講，參加答題者職業(yè)分類(lèi)比例與宣傳教育側(cè)重對(duì)象之間，不一定成正比例關(guān)系，不相吻合也屬正?，F(xiàn)象。

“競(jìng)賽”分?jǐn)?shù)可信度

開(kāi)展“競(jìng)賽”活動(dòng)旨在普及防震減災(zāi)基本知識(shí)，提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力，所以“競(jìng)賽”試題更側(cè)重于基礎(chǔ)性、實(shí)用性和知識(shí)技能性，相對(duì)而言還是較為簡(jiǎn)單的。通過(guò)分析，有766 人獲得90 分以上的成績(jī)，占答題人數(shù)的80.8%，這一結(jié)果應(yīng)該說(shuō)是不錯(cuò)的，但可信度值得推敲，主要問(wèn)題是這766 人是否獨(dú)立完成答題。從現(xiàn)實(shí)生活中的狀況來(lái)看，一人做題，多人共享可能性極大，這一點(diǎn)，可從人群相對(duì)比較集中的企業(yè)和機(jī)關(guān)參賽人數(shù)（653 人，占參賽總?cè)藬?shù)的66.4%）得到佐證。相比較而言，80 分以下的可信度較高，這比較符合目前社會(huì)公眾掌握防震減災(zāi)知識(shí)多少的實(shí)際情況。

如何開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育

通過(guò)“競(jìng)賽”結(jié)果分析，結(jié)合我們平時(shí)工作積累的經(jīng)驗(yàn)，防震減災(zāi)宣傳教育在形式、時(shí)間、內(nèi)容等方面應(yīng)加以改進(jìn)。

宣傳教育形式選擇

“競(jìng)賽”活動(dòng)前，我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)“競(jìng)賽”形勢(shì)進(jìn)行了分析?！案?jìng)賽”合作單位淮水安瀾論壇是淮安最大的綜合性社區(qū)網(wǎng)站，95%為淮安本地網(wǎng)民，由此判斷，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可擴(kuò)大防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育面，貼子瀏覽量統(tǒng)計(jì)結(jié)果證實(shí)我們判斷是正確的。隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，接入互聯(lián)網(wǎng)已不僅僅局限于電腦，更多的社會(huì)公眾通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)瀏覽信息，微博、微信逐漸成為新興的網(wǎng)絡(luò)媒體，也為防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育提供了更廣泛、更便捷的平臺(tái)。另外，從“競(jìng)賽”活動(dòng)中網(wǎng)民回貼情況看，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽形式還是給予肯定和支持的。因此，網(wǎng)絡(luò)是我們普及防震減災(zāi)知識(shí)的首選，其次電視、報(bào)紙也是我們優(yōu)先選擇的媒體。

宣傳教育時(shí)機(jī)選擇

2012年4月8日淮安市金湖發(fā)生3.6 級(jí)地震，7月20日揚(yáng)州市高郵、寶應(yīng)發(fā)生4.9 級(jí)地震，以及之后的四川蘆山7.0 級(jí)地震，淮水安瀾論壇上大部分網(wǎng)民也只是在震后一周內(nèi)非常關(guān)注地震，隨后關(guān)注度急劇下降，對(duì)這一現(xiàn)象，早在幾十年前我國(guó)著名地球物理學(xué)家顧功敘先生評(píng)說(shuō)：不論古今中外人們對(duì)待地震事件的態(tài)度，無(wú)例外，在地震發(fā)生后的時(shí)期及其后一段時(shí)間內(nèi)，都要求地震科學(xué)在地震之前作出預(yù)報(bào)，并迫切厚望地震學(xué)家進(jìn)行研究。但是過(guò)了這段時(shí)期，當(dāng)災(zāi)情趨于緩和，破壞修復(fù)，地震的恐慌事件就逐漸被遺忘而不再警惕……。因此，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，必須抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)和重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

宣傳教育內(nèi)容選擇

抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳教育是非常重要的，但宣傳教育的內(nèi)容同樣重要，也就是說(shuō)我們應(yīng)當(dāng)掌握了解社會(huì)公眾需要什么樣的知識(shí)。從幾次有感地震后社會(huì)公眾電話(huà)咨詢(xún)及新聞媒體采訪情況來(lái)看，社會(huì)公眾及媒體關(guān)注最多是：哪里發(fā)生地震？本地有無(wú)地震？房屋是否安全？地震來(lái)了怎么辦？這就要求我們?cè)诜勒饻p災(zāi)知識(shí)內(nèi)容上，選擇有針對(duì)性和社會(huì)公眾需求的知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行宣傳教育，不要造成“我說(shuō)的你不想聽(tīng)、你想聽(tīng)的我沒(méi)說(shuō)”。在宣傳教育中，對(duì)于一些地震基本知識(shí)、地震災(zāi)害等內(nèi)容，可以不再宣傳或不作為重點(diǎn)；要結(jié)合本地地震地質(zhì)情況、震情形勢(shì)進(jìn)行宣傳教育；在房屋抗震設(shè)防知識(shí)宣傳方面，城市、農(nóng)村要區(qū)別對(duì)待，城市人關(guān)心的是自己買(mǎi)的房子是否抗震，而農(nóng)民要告訴他們?nèi)绾谓拐鸬姆孔?；?duì)于地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳，要注重知識(shí)內(nèi)容的科學(xué)性，上世紀(jì)七十年代一些應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，今天是否適用，應(yīng)該很好的推敲，我們不能做“誤人子弟”的事情。在宣傳內(nèi)容上，還可以適當(dāng)增加地震宏觀異常知識(shí)，這方面宣傳要慎重，畢竟地震宏觀異常目前還在探索研究中。

宣傳教育對(duì)象選擇

對(duì)于不同人群對(duì)象選擇不同的宣傳教育方式，是防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育工作中不可忽視的問(wèn)題，只有方式得當(dāng)，才能收到最佳的宣傳教育效果。對(duì)于中小學(xué)學(xué)生，防震減災(zāi)知識(shí)納入課堂教學(xué)，是一種長(zhǎng)期的潛移默化教育，同時(shí)可組織適當(dāng)?shù)恼n外活動(dòng)，例如，我們今年通過(guò)親子俱樂(lè)部的形式，用招募的方式組織學(xué)生和家長(zhǎng)參加地震災(zāi)害模擬體驗(yàn)活動(dòng)，許多孩子和家長(zhǎng)認(rèn)為這種活動(dòng)方式好；對(duì)于社區(qū)居民，可選用互動(dòng)加獎(jiǎng)品的方式進(jìn)行宣傳教育，這兩年我們搞過(guò)類(lèi)似活動(dòng)，取得了一定效果；對(duì)于機(jī)關(guān)干部，通過(guò)黨校課堂、機(jī)關(guān)論壇、聯(lián)合黨課等平臺(tái)，采用講座的方式進(jìn)行宣傳教育，這種方式對(duì)授課人要求高；對(duì)于企業(yè)職工，有計(jì)劃地上門(mén)宣傳教育相對(duì)適合一些；對(duì)于農(nóng)村居民，采用何種方式進(jìn)行宣傳教育，目前還是一個(gè)難解問(wèn)題。

在少震區(qū)、弱震區(qū)，如何開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育，提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)，是一個(gè)值得和需要認(rèn)真研究的課題。