河北省灤河河務管理局局長 張海山

河北省灤河河務管理局是省水利廳管理的副廳級事業(yè)單位，受水利廳委托，行使灤河、北三河（薊運河、潮白河、北運河）流域的水行政管理職能，涉及唐山、秦皇島、承德、廊坊四市。

我局長期堅持流域管理工作與精神文明建設(shè)兩手抓，以“道德講堂”為平臺，不斷推進文明單位創(chuàng)建科學化水平，自2004年起，已連續(xù)10年5次被評為省、市兩級文明單位。

一、省灤河局道德講堂簡介

我局始終將職工道德文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容之一，在高標準做好流域管理工作的同時，大力推進機關(guān)道德建設(shè)。我們按照“道德講堂”建設(shè)的相關(guān)要求，2012年7月建設(shè)完成了機關(guān)道德講堂，配備了舞臺、主持桌、筆記本電腦、大屏幕電視、空調(diào)、音響等齊全完備的硬件設(shè)施。突出道德內(nèi)涵，設(shè)置了帶有雷鋒頭像和“積善之家必有余慶，積惡之家必有余殃”等字樣的道德講堂背景標志；四周制作了以經(jīng)典國學為主要內(nèi)容的宣傳板，在通往道德講堂的樓梯和樓道上也張貼了溫馨提示，營造了傳承中華美德、弘揚道德文明的濃厚氛圍。為使道德講堂真正成為職工接受道德教育、汲取文化精髓、滋養(yǎng)美好心靈、陶冶高尚情操的陣地，我局還建立了完善的道德講堂活動組織、領(lǐng)導和制度體系、主持宣講隊伍，明確了“唱歌曲、學模范、誦經(jīng)典、發(fā)善心、送吉祥”等活動環(huán)節(jié)及具體內(nèi)容。以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”建設(shè)為重點，突出參與者主體地位，以講述道德模范故事和身邊人講身邊事為主要形式，大力推行“我聽、我看、我講、我議、我行”，積極傳播凡人善舉，引導道德自覺，達到自我修行、自我教育、自我提升的目的?；顒娱_展以來，在職工中逐漸形成了“知道德、講道德、守道德、行道德”的可喜局面，“講文明”已成共識，“做好人”已深入人心，“行善事”已蔚然成風，職工精神面貌煥然一新，機關(guān)道德文化氛圍更加濃厚。

二、工作思路和主要舉措

省灤河局在水利廳、唐山市文明辦的正確領(lǐng)導下，以“道德講堂”活動為載體，文明單位創(chuàng)建工作環(huán)環(huán)相扣、高潮迭起，為推動流域管理各項工作提供了強大的正能量。

1.組織領(lǐng)導堅強有力,“道德講堂”創(chuàng)建工作扎實

局分黨組高度重視“道德講堂”建設(shè)，組建了局“道德講堂”建設(shè)領(lǐng)導小組，成立了辦公室。領(lǐng)導小組經(jīng)常研究文明創(chuàng)建及“道德講堂”工作，先后制訂了《省灤河局“道德講堂”管理辦法》、《省灤河局“道德講堂”宣講員守則》，工作更趨制度化、規(guī)范化和科學化。做到了活動有規(guī)劃、有辦法，評比有條件，獎懲有制度。

2.不斷豐富道德講堂教育內(nèi)涵，大力開展“五個一”活動

把“道德講堂”創(chuàng)建工作納入年度工作目標，與業(yè)務工作一同部署、落實、檢查和考核，形成分黨組領(lǐng)導，文明辦協(xié)調(diào)，部門各負其責，職工群眾廣泛參與的創(chuàng)建工作格局。大力開展“五個一”創(chuàng)建活動，“一堂”——建立道德講堂。認真組織開展道德講堂教育活動，積極探索謀劃廣大職工樂于參與、便于參與的形式，廣泛開展“修身律己”活動，引導職工自覺踐行社會公德、家庭美德、職業(yè)道德，省心修身，自省自律、慎獨慎微、知榮明恥，提高干部職工的道德自覺和道德水平；“一隊”——成立省灤河局志愿服務隊，根據(jù)行業(yè)特點和年齡結(jié)構(gòu)、性別劃分服務項目，有效開展多種形式的志愿服務活動，如：開展“小紅帽”交通執(zhí)勤活動，在交通路口勸阻不文明交通行為，減少事故的發(fā)生；“一牌”——遵德守禮提示牌，我局制作了40塊提示牌，反映道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、國學經(jīng)典和社會公益等內(nèi)容，引導大家從身邊小事做起，從一點一滴做起，崇尚道德，踐行文明；“一桌”——文明餐桌，大力開展“光盤行動”，在局餐廳擺放“一粥一飯，當思來之不易，半絲半縷，恒念物力維艱?！薄ⅰ罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”等內(nèi)容的提醒牌，讓大家樹立珍愛勞動成果的理念，養(yǎng)成節(jié)儉用餐的生活習慣；“一平臺”——網(wǎng)絡文明傳播平臺，建立了“灤河局文明使者群”，組建網(wǎng)絡傳播文明志愿者隊伍，廣泛發(fā)動干部職工，運用微博、道德堂網(wǎng)上修身系統(tǒng)積極傳播文明風尚，宣傳本單位精神文明創(chuàng)建工作，展示職工文明風采。在大力開展“五個一”創(chuàng)建活動的同時，積極開展“善行河北”主題道德實踐活動，通過扎實的創(chuàng)建活動，激發(fā)職工的道德自覺，使道德自覺轉(zhuǎn)化為道德行動。

3.“道德講堂”教育深入，職工文明素質(zhì)不斷提高

圍繞中心辦講堂，實現(xiàn)良性互動。結(jié)合中心工作，研究確定“道德講堂”活動的內(nèi)容，把職工的積極性、創(chuàng)造性凝聚到做好流域管理各項任務上來，實現(xiàn)思想道德教育與“道德講堂”的良性互動，從而取得明顯成效。

突出重點抓教育，促進文明養(yǎng)成。我局將 “展示窗口形象”活動作為“道德講堂”重點活動之一，突出抓好對窗口處室工作人員的教育。按照“程序上最簡手續(xù)、時間上最快速度、服務上最優(yōu)質(zhì)量”的總體工作要求，要求辦事人員文明辦公、禮貌服務、有問必答、按時辦結(jié)，為服務對象提供零障礙和優(yōu)質(zhì)高效的服務，教育引導職工從現(xiàn)在做起，從身邊事做起，從一言一行做起，“人人講禮儀，處處見文明”，在日常工作中注重文明養(yǎng)成。

創(chuàng)新載體抓特色，增強教育效果。我們把流域內(nèi)的廣闊天地作為“道德講堂”的大課堂。組織開展“查工程看百座庫，走灤河行千里路”活動，在此基礎(chǔ)上，技術(shù)人員繪制了灤河、北三河流域圖，使工作人員更好的了解了流域河道和水利工程的現(xiàn)狀，了解了地方水利單位和群眾所關(guān)心關(guān)注的問題，為更好的開展工作提供了堅實的基礎(chǔ)。同時，為流域群眾送去免費的防汛知識手冊、節(jié)水治污方面的政策法規(guī)，深受群眾歡迎。

4.堅持標準，不斷改進活動內(nèi)容

在“道德講堂”活動中，堅持省市有關(guān)部門關(guān)于道德講堂的基本要求，確保不降低標準，不減少程序。做到了“三有”、“四上墻”，即有固定授課點、有統(tǒng)一LOGO背景、有門口標識牌；流程上墻、宣講員管理制度上墻、道德講堂管理制度上墻、道德格言上墻。并在此基礎(chǔ)上，進一步推行“5+N”活動模式，唱愛國歌曲、看道德影片、詠國學經(jīng)典、講道德故事、學雷鋒精神。近兩年來，我們充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強化道德講堂的吸引力和感召力，把這項工作不斷引向深入。

5.拓展“道德講堂”建設(shè)，熱心公益事業(yè)

“助人為樂”和“志愿服務”是“道德講堂”的重要內(nèi)容，我們認真參加上級組織的“關(guān)愛生命、文明出行”等活動，堅持“博愛一日捐”，兩年來，組織扶貧濟困、助殘獻愛心等捐款活動5次，捐款共計2萬多元。2013年，全局干部職工為沽源縣瓦房營村困難戶開展了每人一日工資捐款活動，并在春節(jié)前，由局領(lǐng)導帶領(lǐng)灤河局志愿服務隊到瓦房營村困難戶進行了慰問。

積極參加了志愿服務活動。組織職工積極參加“世界水日”、“中國水周”暨保護母親河宣傳活動，為廣大市民送去了水知識、水法規(guī)，提高了人民群眾節(jié)水和保護水資源的意識。倡導干部職工自覺踐行社會規(guī)范，文明行路、文明用語、文明排隊。

6.以“道德講堂”為載體，嚴格遵紀守法

十八屆四中全會召開后，我們結(jié)合工作實際，以“規(guī)矩”和“遵紀守法”為主題，多次組織開展“道德講堂”活動?；顒忧埃舐毠W習相關(guān)水利法規(guī)，在互動環(huán)節(jié)，交流學法、守法、用法體會，促進職工學習法律，提高法律意識和依法治水的能力。在實際工作中，認真履行自身職責，切實做到依法審批、依法管理河務，不斷加強水利法律法規(guī)監(jiān)督和檢查力度，切實做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，為全面依法治國做出了貢獻。

7.切實加強道德講堂外部建設(shè)，整治優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境

以“創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、建立優(yōu)良秩序、推行優(yōu)質(zhì)服務、爭做文明使者”為重點，進一步優(yōu)化我局環(huán)境面貌，我們投資17萬元，更換了局辦公樓老化失修的冬季供暖管路與散熱器，室內(nèi)溫度提高了4~5度，徹底改變了冬季辦公室偏冷的狀況，工作環(huán)境大為改善；對食堂墻壁重新鋪貼了瓷磚，更換了食堂煤氣管路，實現(xiàn)了環(huán)保達標，消除了不安全因素，食堂衛(wèi)生狀況和就餐環(huán)境明顯改善。院內(nèi)植樹30多棵，辦公樓亮化達標，內(nèi)務管理規(guī)范，辦公嚴謹有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，省灤河局成了唐山市建設(shè)路上的一道亮麗的風景。

三、道德講堂結(jié)碩果，各項工作實績顯著

文明傳遞溫暖，道德凝聚力量。我局“道德講堂”創(chuàng)建工作為中心工作提供了強大的“道德引擎”，多年來，我們認真履行省政府賦予我局的流域水行政管理職能，取得了顯著成績。

防汛工作扎實顯效。我局始終把防汛工作作為一項重要政治任務來抓，組建了防汛信息、會商和指揮決策3個支持系統(tǒng)，建立了流域工程3個數(shù)據(jù)庫和3個多媒體，制作了4套防洪工程示意圖，編纂了5冊防汛技術(shù)資料。在防汛工作中，措施有效，圓滿完成了各項防汛任務，因成績突出被評為全省防汛抗洪先進集體，受到省委、省政府表彰。

工程管理科學推進。推動民生工程建設(shè)，對灤河下游河道河勢觀測工作按照技術(shù)要求持續(xù)進行，通過對觀測成果分析、總結(jié)，全面、準確掌握河道演變情況。完成《中國河湖大典·海河篇》的后續(xù)編審工作，并對灤河上中下游段河長和分界點進行了重新界定。根據(jù)項目的必要性、可行性、科學性的原則，及時審查批復小型基建、應急度汛、歲修、海堤等工程項目初步設(shè)計。

水資源管理不斷深化。積極推進水資源管理基礎(chǔ)性工作，投資180萬元，組織完成了灤河流域水資源承載能力研究項目，研究成果被評為省水利廳科技進步一等獎、省政府科技進步三等獎。該科研項目為南水北調(diào)工程運行后灤河流域水資源優(yōu)化配置提供了依據(jù)，為深化水資源管理和爭取灤河水回頭提供了技術(shù)支撐。

河道采砂秩序逐步好轉(zhuǎn)。在全省先行組織完成了青龍河采砂規(guī)劃工作，對計劃開采的砂場全部組織了可行性論證。在全省率先開展了禁采區(qū)確界立碑工作，該做法在全省得到了推廣，使禁采區(qū)變得更加直觀，增強了管理的規(guī)范性、直觀性和可操作性。

水庫移民工作扎實推進。2015年初，按水利廳黨組要求，省灤河局抽調(diào)精干力量，與廳選派干部一起，正式組建了水庫移民工作處。在省移民辦的指導下，我局水庫移民工作正在扎實推進。一是建立規(guī)章制度，規(guī)范接訪行為。以規(guī)范信訪接待為中心，建立了移民群眾來信來訪登記和材料轉(zhuǎn)送制度；建立了信訪檔案管理制度，明確專人負責，定期收集梳理移民信訪登記情況，并做好分類，專柜儲存檔案資料；起草了《河北省灤河河務管理局水庫移民接訪程序》等制度，規(guī)范移民來訪登記和信訪材料轉(zhuǎn)送程序。二是認真接待來訪，有效分流上訪移民，共接訪移民21批464人次。同時，定期將移民上訪情況進行匯總，及時向省移民辦反饋，屬于個性問題的，及時轉(zhuǎn)相關(guān)市、縣處理。在接訪過程中，工作人員堅持熱情到位、工作到位、責任到位，嚴格依法、依規(guī)、按程序辦理。

水政監(jiān)察與水行政執(zhí)法成效顯著。對信訪案件實行“掛牌銷號，責任追究”制度，先后對多起信訪事項進行了妥善處理，有效地維護了水事秩序和社會穩(wěn)定，樹立了水法規(guī)的權(quán)威性，構(gòu)建了和諧的邊界水事秩序。各項業(yè)務工作的圓滿完成，保障了用水安全，促進了社會穩(wěn)定，為流域發(fā)展、群眾致富和生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻。