薛 青

(鹽城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院)

1 公路工程設(shè)計(jì)階段成本控制的現(xiàn)狀

(1)設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目生命周期成本考慮不足

在很多公路工程項(xiàng)目中，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行成本控制沒有采用資產(chǎn)生命周期成本法進(jìn)行決策，而只是簡單的選擇初始建設(shè)成本最低的方案，這樣導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)早期的病害，從而增加了項(xiàng)目的運(yùn)營成本。目前，在我國，對于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，建設(shè)成本和運(yùn)營成成本是相互獨(dú)立的，因此在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)人員對成本進(jìn)行控制不能綜合的考慮初始投資成本、運(yùn)行維護(hù)成本以及處置成本三者之間的關(guān)系。

(2)設(shè)計(jì)問題引起施工成本的浪費(fèi)

在設(shè)計(jì)階段，往往由于設(shè)計(jì)周期緊迫等問題，使得設(shè)計(jì)方法不夠完善。而一些概預(yù)算人員在進(jìn)行概預(yù)算的編制時(shí)，只會(huì)對定額進(jìn)行生搬硬套，缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)，因此這種概預(yù)算人員在進(jìn)行工程造價(jià)控制時(shí)，不能對設(shè)計(jì)方案提供有效的修改意見。設(shè)計(jì)人員和概預(yù)算人員之間的溝通缺乏，會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的失調(diào)，從而引起施工成本的浪費(fèi)。

(3)設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)方式不合理

在目前，我國進(jìn)行公路工程的設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)費(fèi)是根據(jù)公路工程的總造價(jià)進(jìn)行取費(fèi)的，這導(dǎo)致了有些設(shè)計(jì)單位為了追求利益，故意將工程的規(guī)模擴(kuò)大，不對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深入的優(yōu)化，從而人為的提高工程的造價(jià)，間接達(dá)到提高設(shè)計(jì)費(fèi)用的目的。

2 實(shí)例分析

在某高速公路設(shè)計(jì)中，其全長26.4 km，分為兩期，在二期工程的施工圖設(shè)計(jì)中需要拆除兩跨32 m，拆遷補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到8 700 萬元。為了能夠降低工程造價(jià)，組織專家經(jīng)過分析，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，提出了優(yōu)化方案，降低工程造價(jià)8 338 萬元。以下將針對該公路的具體工程費(fèi)用優(yōu)化措施而展開探討。

3 公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施

(1)從生命周期的長期觀點(diǎn)進(jìn)行投資決策

對于本公路工程設(shè)計(jì)階段，對于成本的控制應(yīng)采用資產(chǎn)生命周期成本法進(jìn)行投資決策，從時(shí)間價(jià)值的角度對資產(chǎn)生命周期成本進(jìn)行分析。首先設(shè)計(jì)人員應(yīng)確定所有的未來成本和效益，并將其折線現(xiàn)到設(shè)計(jì)階段時(shí)期的現(xiàn)值。這樣才能對投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行對比分析。同時(shí)采取措施降低公路工程運(yùn)營階段維護(hù)成本也是降低整個(gè)工程成本的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。工程成本控制的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是對建設(shè)成本和運(yùn)行維修成本的權(quán)衡，從而達(dá)到資產(chǎn)生命周期成本最小化的目的。比如在國的一些公路工程中，為了追求建設(shè)成本的降低，將路面結(jié)構(gòu)層設(shè)計(jì)的較為薄弱，從而造成了路面出現(xiàn)早期的破壞，這就提高了后期的運(yùn)營維修成本。而有些公路在設(shè)計(jì)時(shí)，跨線橋?qū)挾阮A(yù)留不足，這樣會(huì)給后期的擴(kuò)建工程造成影響，引起費(fèi)用的增加。

(2)加強(qiáng)公路工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度是一種提高競爭力的經(jīng)濟(jì)手段，在公路工程中廣泛應(yīng)用。在設(shè)計(jì)階段采取招投標(biāo)方式，可以使設(shè)計(jì)人員樹立風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，從而不斷提高起設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，這樣可以有效的達(dá)到降低成本的目的。采取招投標(biāo)的方式，可以迫使設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷的深入優(yōu)化，精益求精，否則就可能落選。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段，有些建設(shè)單位對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行選擇時(shí)只考慮設(shè)計(jì)費(fèi)的高低，其實(shí)，這是片面的，事實(shí)上在整個(gè)工程投資中，設(shè)計(jì)費(fèi)用所占的比例很小，而一個(gè)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣對整個(gè)工程投資的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過設(shè)計(jì)費(fèi)用。因此在進(jìn)行定標(biāo)時(shí)，主要考慮因素應(yīng)為設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投資估算經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃以及人力組織方案等滿足要求等，從而力求在確保技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、使用條件滿足要求的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益最大的設(shè)計(jì)方案。

(3)加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣，完善設(shè)計(jì)內(nèi)部管理

首先應(yīng)確保有效的監(jiān)督管理，其次，應(yīng)制定完善的設(shè)計(jì)監(jiān)理單位的審批制度，監(jiān)理工作內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，加快設(shè)計(jì)監(jiān)理單位的成立，以及相關(guān)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。最后應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的推廣，加快其市場化，社會(huì)化的進(jìn)程。為了能夠提供設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位在內(nèi)部管理中，可以將設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)人員的個(gè)人效益相掛鉤，從而在設(shè)計(jì)人員的思想中樹立經(jīng)濟(jì)觀念，促使其將設(shè)計(jì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從而改變以前設(shè)計(jì)中只管技術(shù)忽視經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，只是在設(shè)計(jì)完成之后在進(jìn)行概算，同時(shí)總工程師和造價(jià)工程師應(yīng)對設(shè)計(jì)過程進(jìn)行層層把關(guān)，從而做好設(shè)計(jì)過程的成本控制。

(4)實(shí)行限額設(shè)計(jì)以及動(dòng)態(tài)管理模式

在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)，首先應(yīng)確保投資估算的嚴(yán)肅性，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)部門應(yīng)堅(jiān)持正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，尊重科學(xué)合理的投資估算原則。其次應(yīng)將設(shè)計(jì)和概算環(huán)節(jié)統(tǒng)一在一起，避免兩者出現(xiàn)脫節(jié)的問題，同時(shí)在進(jìn)行概預(yù)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。為了體現(xiàn)限額設(shè)計(jì)控制投資的主動(dòng)性，在設(shè)計(jì)前應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，從整體到局部，從各工程項(xiàng)目到單位工程合理規(guī)劃投資限額，從而對設(shè)計(jì)進(jìn)行控制。為了加強(qiáng)對工程投資的控制，可以采用計(jì)算技術(shù)對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，采用合理的措施將投資控制在目標(biāo)值之內(nèi)。

(5)完善設(shè)計(jì)變更的管理工作

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對圖紙進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審查，將圖紙中存在的錯(cuò)、漏等問題發(fā)掘出來，并及時(shí)進(jìn)行修正，從而在設(shè)計(jì)階段確保施工圖紙預(yù)算的準(zhǔn)確。對于建設(shè)單位而言，為了能夠有效的減少工程變更問題，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)提供設(shè)計(jì)深度，不斷對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，從而完善設(shè)計(jì)圖紙，確定最終的設(shè)計(jì)方案，減少在施工階段出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問題。在設(shè)計(jì)前進(jìn)行工程勘察時(shí)，不應(yīng)隨意對勘察周期進(jìn)行壓縮，應(yīng)充分進(jìn)行工程勘察工作，詳細(xì)的了解工程的具體情況。同時(shí)應(yīng)有足夠的設(shè)計(jì)時(shí)間，這樣才能確保有足夠的時(shí)間進(jìn)行深入的設(shè)計(jì)，不斷對圖紙進(jìn)行優(yōu)化和完善，從而減少工程施工中的工程變更問題。由于工程項(xiàng)目存在多樣性的特點(diǎn)，一些公路工程中通常是設(shè)計(jì)和施工同時(shí)進(jìn)行，這就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)較多的設(shè)計(jì)變更、工程造價(jià)失控的問題，因此，應(yīng)安排工程經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)水平較高的設(shè)計(jì)代表到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督控制。

(6)應(yīng)用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化

在對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化比較時(shí)，應(yīng)以實(shí)際需要為基礎(chǔ)，以追求經(jīng)濟(jì)效益為前提，積極采取科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，在方案中應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，從而有效的確保設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化。在公路工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行成本的控制其工作重點(diǎn)應(yīng)放在前期設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化上。

［1］李加林，陳潮銳.設(shè)計(jì)階段降低高速公路工程造價(jià)的探討［J］.內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸.2001，(3).

［2］李鐵山.公路工程設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制［J］.工程建設(shè)與設(shè)計(jì).2009，(6).