徐曉飛

(邢臺路橋建設總公司)

工作標準的良好貫徹與落實是管理標準得以貫徹的基礎，管理標準的良好貫徹與落實是技術標準得以貫徹的基礎。其中，技術標準即國家頒布的有關技術方面的法律條例及施工技術規(guī)范，技術標準涵蓋了設計、驗收、施工建設以及安全等環(huán)節(jié);工作標準即項目建設周期內(nèi)有關工作事務的操作行為的統(tǒng)一標準，其包括經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術以及管理人員工作準則等多個方面;管理標準即項目施工中所有管理行為的統(tǒng)一標準。在公路項目中，要實現(xiàn)項目建設的標準化管理，當重點對工作標準、管理標準進行貫徹與落實。

1 公路施工項目標準化特點

1.1 施工目標明確性

公路項目的施工目標既屬于成果性目標，又屬于約束性目標，具有很強的明確性。成果性目標主要指以實現(xiàn)公路項目各項功能為目標;約束性目標主要指通過運用各種限制條件來確保公路項目建設的穩(wěn)步運行。在施工中，任何項目的管理對象都是十分明確的，為了保證施工整體環(huán)節(jié)的標準化管理，必須完善整體施工方案，保證內(nèi)部各環(huán)節(jié)可以有效協(xié)調(diào)運作。

1.2 施工隊伍流動性

公路項目的施工隊伍具有很強的流動性、變化性，為了保證項目建設的穩(wěn)步發(fā)展，必須根據(jù)施工項目特征來合理選擇施工隊伍。由于公路項目施工具有很強的綜合性，且涉及內(nèi)容較多，因此施工單位要對施工組織、工種等進行優(yōu)化，以實現(xiàn)公路建設項目的標準化管理。

1.3 施工條件不確定性

在施工過程中會遇到較多的可變因素，如氣候因素、水文因素等，導致施工的不確定性、變化性較大，對施工建設十分不利。此外，設備使用狀況以及施工作業(yè)水平等也會發(fā)生變化，倘若無法保證施工作業(yè)各環(huán)節(jié)的穩(wěn)步運行，施工效益就會受到很大的影響。鑒于此種情況，施工單位必須嚴格遵守技術標準，不斷更新施工方法，從而提升公路項目建設的管理水平。

1.4 施工涉及面廣

從內(nèi)部來說，公路項目施工屬于一種綜合性作業(yè)，需要各工種在施工中毫無瑕疵地配合銜接;需要配套的施工機具與施工材料;需要協(xié)調(diào)好施工組織;需要相關企業(yè)的支持與幫助。從外部來說，公路項目施工需要專業(yè)化企業(yè)以及其他部門(勞務、公用事業(yè)、市政設施等)的協(xié)作。鑒于此，施工單位必須依照各崗位情況，制定有針對性的工作標準，這樣才能確保施工預期效果。

1.5 施工項目的復雜性

公路項目的類型較多，即便具有相同結構類型、建設標準、使用功能的項目，因其建造地區(qū)不同，建設條件各異，所以其地基處理模式、施工方法及工藝等也不盡相同，可見施工項目具有一定的復雜性與多樣性。

1.6 施工技術的落后性

當前，我國公路施工技術仍然比較落后，公路施工技術機械化程度較低。在公路施工中，人工操作依然占據(jù)較大比重，自動化技術所占比重相對較小，無論是公路施工設備方面，還是施工操作模式方面，和國外發(fā)達國家相比還比較落后。公路施工技術及設備的落后局面，勢必會影響到公路項目的施工周期、施工質(zhì)量以及施工效益。

2 公路施工項目標準化的具體內(nèi)容

2.1 技術標準內(nèi)容

公路施工技術標準主要指國家及行業(yè)所頒布的項目建設、項目驗收、施工設計、質(zhì)量檢驗、安全衛(wèi)生等相關標準;各省、直轄市或自治區(qū)、特別行政區(qū)所頒布的項目施工工藝標準、操作規(guī)程;國家及地方所頒布的建筑材料標準、半成品檢驗試驗標準、半成品質(zhì)量標準等。為了保證公路項目的施工質(zhì)量與施工效率，必須積極執(zhí)行技術標準，優(yōu)化公路施工技術，促進公路施工質(zhì)量的提升。

2.2 工作標準內(nèi)容

為了提升全體人員工作的積極性與規(guī)范性，公路施工組織應制定相應的工作標準，具體包括:經(jīng)營管理人員(一般干部、中層干部、決策干部)通用工作標準;技術人員通用工作標準;生產(chǎn)崗位一線工作人員通用工作標準及專用工作標準。

2.3 管理標準內(nèi)容

由于公路施工環(huán)節(jié)比較多，且施工難度較大，因此應將管理標準細化，以確保項目各環(huán)節(jié)施工的合理性。在公路項目的施工中，需要落實的管理標準有:基礎管理標準;合同預算管理標準;信息管理標準;設備管理標準;生產(chǎn)管理標準;物資管理標準;能源管理標準;技術管理標準;勞務工資及人事工作管理標準;運輸管理標準;安全施工管理標準;審計管理標準;計量管理標準;財務成本核算與規(guī)劃管理標準;檔案管理標準等。在項目施工過程中，公路項目施工組織當根據(jù)具體情況，有側重地執(zhí)行上述管理標準。

3 促進公路施工項目標準化管理的措施

3.1 優(yōu)化技術標準、工作標準、管理標準

公路項目的標準化管理即對項目建設周期內(nèi)有關工作事務進行規(guī)范化、制度化管理，以保證公路項目運行的穩(wěn)定性。為了實現(xiàn)公路項目建設的標準化管理，相關部門務必要開展標準化管理模式的教育與宣傳工作，從而促進各施工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運作。依照技術標準作業(yè)主要指依照國家、行業(yè)、企業(yè)以及地方等頒發(fā)的技術標準進行施工。另外，還要對工作標準與管理標準環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，健全施工監(jiān)督考核體系，以保證施工制度規(guī)范的健全化，促進各施工環(huán)節(jié)、施工組織及施工技術的規(guī)范化、標準化管理。在項目管理中，通常人們最容易忽視執(zhí)行與落實工作標準及管理標準，實際上只有落實工作標準，管理標準才可得到有效的執(zhí)行;只有落實管理標準，技術標準才可得到有效的執(zhí)行。工作標準、管理標準及技術標準三者是一種互為作用的關系，要想實現(xiàn)公路項目建設的標準化管理，需要重點執(zhí)行工作標準與管理標準。

3.2 規(guī)范技術標準、工作標準、管理標準的考核

對公路項目建設過程中標準化管理的優(yōu)化，需要以技術標準考核為支撐。在管理中，要明確施工項目的核心及重點，嚴格監(jiān)督施工各個環(huán)節(jié)，執(zhí)行各環(huán)節(jié)技術標準，在達到項目質(zhì)量評定要求的同時，促進工程質(zhì)量的有效提升。在公路項目的建設過程中，要通過對管理標準的執(zhí)行與落實來深化考核各施工環(huán)節(jié)，以促進項目管理目標的實現(xiàn)，保證項目工程的穩(wěn)步建設與發(fā)展。在管理標準的落實過程中，管理部門當了解基層施工情況，為基層服務，有效配合各業(yè)務部門的工作，履行管理工作責任，完成管理任務，依照“上下結合”的原則對各部門工作狀況進行考核、評定，并綜合對比各部門評分，評選最優(yōu)部門，給予相應的獎勵。對員工個人工作標準進行考核時，要依照規(guī)章條款，將工作標準分成若干子項，從而依照員工個人的工作質(zhì)量以及工作數(shù)量進行評定，并由各部門領導進行最后的考核與評審，以此促進項目建設標準化管理目標的實現(xiàn)。

3.3 規(guī)范施工項目建設的標準化考核

在公路項目的管理過程中，要規(guī)范項目施工的標準化考核要求，使項目建設中所依據(jù)的工作標準、管理標準的實施情況得到監(jiān)督與檢查，以達到實際工作要求。公路項目建設的標準化管理，歸根到底，是為了實現(xiàn)公路項目施工質(zhì)量及效益的提升。反之，為了保證公路項目施工質(zhì)量與效率的提升，必須遵守標準化管理原則，完善公路施工管理系統(tǒng)。此外，相關部門要及時掌握和了解有關管理標準執(zhí)行狀況的評價方法，加大對工作標準、管理標準、技術標準的考核力度，以實現(xiàn)項目建設標準化管理的穩(wěn)步運行。在考核時，當注意以下幾點:(1)要明確考核的負責人。在進行標準化考核的過程中，要遵循“有目標、有計劃、有組織”原則，建立健全施工檢查及考核系統(tǒng)，明確考核部門以及部門負責人。(2)要和工資、獎金分配相結合。通過檢查、考核，依照百分制為被考核部門及部門負責人打分，并根據(jù)分數(shù)的高低進行獎優(yōu)罰劣，從而有效避免各施工人員出現(xiàn)“拈輕怕重、好逸惡勞、干多干少一個樣、得過且過”的工作態(tài)度。將考核結果作為發(fā)放獎金、上調(diào)薪資、提拔以及晉級的依據(jù)，能夠有效激勵各環(huán)節(jié)工作人員主動進行規(guī)范化作業(yè)，提升廣大職工工作的積極性，促進項目建設標準化管理目標的實現(xiàn)。(2)要和目標管理相結合。采取方針目標管理策略，將各技術經(jīng)濟指標進行目標分解，把責任分配到個人，列出細目，制定相應的措施，以月為單位定期進行考核，從上到下，環(huán)環(huán)相扣，形成一個完整的循環(huán)考核系統(tǒng)。

4 結 語

本文分析了公路施工項目標準化管理特征，主要包括施工目標的明確性、施工隊伍的流動性以及施工條件的不確定性等。在公路施工中，任何項目的管理對象都是十分明確的，為了保證項目各環(huán)節(jié)的標準化管理，必須完善整體施工方案，同時對組織施工系統(tǒng)、工種以及機具等進行優(yōu)化，對相關技術在各個季節(jié)的運用狀況進行優(yōu)化，提升全體人員的工作積極性與規(guī)范性，促進公路施工組織嚴格履行相應的工作標準，并有效遵守技術標準，不斷更新施工方法，最終實現(xiàn)公路建設項目的標準化管理。

［1］魯貴卿，王孟鈞，陸洋.高速公路項目現(xiàn)場標準化管理成熟度評價［J］.項目管理技術，2014，1(12):44－48.

［2］李強.公路項目管理標準化實施探討［J］.科技創(chuàng)新與應用，2013，6(10):196－198.

［3］韋丁銘.公路施工項目實施標準化管理方案的創(chuàng)新［J］.科技創(chuàng)新與應用，2013，18(22):206－208.

［4］劉旭.論高速公路項目標準化管理制度體系構建及實現(xiàn)機制［J］.河南科技，2013，16(8):134－136.

［5］張少錦.公路建設規(guī)范化管理技術體系研究與應用［D］.中南大學，2012.

［6］陽桂林.基于知識管理的高等級公路施工現(xiàn)場標準化管理研究［D］.中南大學，2012.

［7］涂征宇，曲娜.知識運作在公路工程項目工地建設標準化管理中的應用［J］.項目管理技術，2012，20(18):120－122，130－131.

［8］郝新華.高速公路服務區(qū)規(guī)范化、標準化管理探析［J］.河北企業(yè)，2011，12(10):145－146.