趙宏偉
2015年1月9—10日,全國水利廳局長會議在北京召開。水利部部長陳雷在會議上指出,要以更加自覺主動的擔當意識、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實有力的工作舉措,不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。
2014年是全面深化改革的開局之年,也是水利改革發(fā)展進程中具有里程碑意義的重要一年。2014年水利建設投資達到4881億元,較2013年增長11%,其中,中央投資1627億元,較2013年增長15.6%;全年新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝;治理水土流失面積5.4萬平方公里……
2014年各項水利改革全面推進,在寧夏、江西、湖北、內蒙古、河南、甘肅、廣東等省份開展水資源使用權確權登記、水權交易流轉和水權制度建設試點,推進了國家水權制度的建設。在27個省份80個縣開展了農業(yè)水價綜合改革試點,創(chuàng)新農村水利發(fā)展機制,探索建立科學合理的水價形成機制和農業(yè)用水精準補貼制度。
2014年,水利部門繼續(xù)深化國有水利工程管理體制改革,推進“管養(yǎng)分離”,基本落實公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。另外,在全國開展了55個縣區(qū)小型水利工程管理體制改革試點、100個縣市農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。目前,55個示范縣區(qū)納入改革試點的38.7萬個工程,已基本完成產權明晰。通過產權改革,不僅管好了水利工程,而且用活了水,受益群眾得到了實實在在的效益。
2015年2月25日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署加快重大水利工程建設。強調要用改革的辦法,通過財政貼息或其他市場化融資渠道,鼓勵社會資本參與重大水利工程建設。已納入規(guī)劃的172項重大水利工程主要集中在中西部地區(qū),涉及農業(yè)節(jié)水、引調水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。加快推進172項重大水利工程,水利人責無旁貸。2015年1月已有57項工程開工,27項工程擬于年內開工,其余的正抓緊前期工作,條件成熟的將盡早開工。172項重大水利工程建成后,將年新增供水能力800億立方米,新增農業(yè)節(jié)水能力260億立方米,增加灌溉面積7800多萬畝,使我國骨干水利設施體系顯著加強。展望未來,改革無疑將助推重大水利工程建設的進程。
全面深化水利改革是落實協(xié)調推進“四個全面”的具體體現(xiàn)。2015年水利部將以水行政審批制度、水資源管理體制、國家水權制度建設、水價、創(chuàng)新水利投融資機制、水利工程建設和管理體制等六方面為重點繼續(xù)全面深化水利改革,用改革的紅利促進水利事業(yè)快速發(fā)展,用改革的動力加快構建中國特色水安全保障體系?!?